基層執法行為提高行政執法能力自查報告

基層執法行為提高行政執法能力自查報告

　　基層執法行為提高行政執法能力自查報告
　　
　　**滿族蒙古族自治縣衛生局
　　
　　根據縣監察局、財政局、機構編制委員會，政府法制辦《規范基層執法行為提高行政執法能力專項工作方案》（圍監字【2013】3號）要求，衛生局對此項工作進行了統一安排布署，制定出臺了《**滿族蒙古族自治縣衛生局規范基層執法行為提高行政執法能力專項活動方案的通知》，領導小組對衛生行政執法行為開展了全面自查自糾，重點查找了衛生行政執法行為、衛生行政許可、衛生行政處罰行為、經常性和預防性衛生監督，以及群眾反映強烈的重大問題。通過這次專項自查自糾，總的認為衛生行政處罰行為得到了進一步規范，同時衛生監督執法工作有了新的進展。基礎工作進一步鞏固，執法水平上了新的檔次，違法行為的處理率，衛生行政處罰的合格率，衛生行政處罰決定的執行率有了新的提高。衛生行政處罰程序進一步明了，行政效能建設得到加強，監督機制進一步完善，各項制度措施執行到位。現將自查情況總結如下：
　　
　　一、主要做法和成效
　　
　　按照上級部門要求，加強監督員隊伍建設，提高依法行政能力，促進行政執法主體資格合法，執法環節明確，執法程序嚴密規范，執法文書規范統一，處罰自由裁量權基準制度科學嚴謹并得以落實，做到執法行為規范；深化提高"執法為民、公平公正、文明執法、服務大局"的法治理念，促進執法作風和業務素質顯著提高，依法行政能力明顯增強，做到文明執法；加強制度建設，積極探索建立符合客觀實際、著力解決行政執法中的普遍性問題和深層次矛盾的制度機制，提高行政執法的科學化、制度化水平；完善行政執法系統平臺，強化行政處罰網上運行工作，提高行政執法科技化，規范化水平。
　　
　　（一）加強組織領導，狠抓落實
　　
　　為使監督所衛生行政處罰行為進一步規范，切實體現衛生監督執法為民的宗旨，更好的為監督戶提供優質服務，更好的為我縣經濟發展提供保障。衛生監督所成立了以王志學所長為組長，班子成員為副組長，各科科長為成員的衛生行政執法行為專項整治領導小組，制定了切實可行的實施方案，召開了全體職工動員會，進行了認真的安排布署。
　　
　　（二）圍繞中心，狠抓執法責任制的落實
　　
　　我局始終將行政執法責任制工作，當做依法行政的龍頭來抓。按照上級的要求，不斷總結工作經驗，不斷探索推進行政執法責任制的新舉措，使之不斷完善和提高。按照梳理執法依據，分解執法職權，確立執法責任的步驟，做到有目標、有措施、有考核、科學地量化到每一個執法科室、執法崗位、執法人員。做到責任明晰，執法標準明確。特別是通過這次自查自糾，責任意識，大局觀念，辦事質量，有了進一步的提高。有效的杜絕了有法不依，多頭執法，重復執法，執法不公，越權執法，只重收、罰，輕處理，以罰代管、以罰謀利等現象。
　　
　　（三）堅持便民原則，加強衛生監督執法權力公開透明工作
　　
　　利用政務公開欄、咨詢電話、單位簡報等載體，緊緊圍繞衛生監督執法權力的行使，從人、財、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權力部門入手，依法公開衛生監督執法權力的運行過程。確保衛生監督執法權力的公開、公平、公正。切實保障公民、法人和其它組織的知情權、監督權。
　　
　　（四）增強服務觀念，加強衛生監督隊伍建設
　　
　　全面提高衛生行政執法水平。我局一直將提高執法人員的素質作為一項基礎性工作來抓，指定局相關股室負責人具體抓培訓工作。今年的培訓內容主要以《中華人民共和國行政處罰法》、《**省衛生行政裁量權基準制度》、《**省行政處罰案卷標準（試行）》、《**省行政處罰執法案件辦理工作規范》為主，采取集中培訓學習和自學相結合，"以案講法"，"以案學法"，衛生監督執法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛生監督執法人員在執法工作中不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權吃、拿、卡、要、報，和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經濟發展環境的問題。
　　
　　（五）按照《衛生監督稽查工作規范》的要求，完善內部稽查機制
　　
　　根據監督工作實際，制定了切實可行的稽查工作制度，對執法文書的制作，執法過程中監督員是否合法執法，文明執法等執法水平和執法行為進行定期稽查，從而大大地加快了衛生監督文明執法進程，使執法行為更加規范化，自我約束化。為文明執法，全面執法打下了堅實的基礎。有效的規范了行政處罰行為，規范了法律文書書寫質量，案卷歸檔更加規范。
　　
　　二、存在的問題
　　
　　（一）思想政治工作還不夠及時有力，還需進一步采取有效措施，加大力度，充分發揮思想政治工作的主導作用。
　　
　　（二）監督員業務水平參差不齊，知識陳舊，工作缺乏主動服務意識。
　　
　　（三）少數執法人員對衛生監督執法責任制的重要性認識不足。
　　
　　（四）衛生監督執法考核目標有待進一步明晰。
　　
　　（五）衛生監督執法行為需進一步規范。
　　
　　（六）衛生監督執法體制機制需進一步完善。
　　
　　（七）進一步加強執法案卷的制作和管理。
　　
　　三、下一步工作打算
　　
　　一是進一步深化行政執法責任制的意識，加強組織領導，突出隊伍建設，硬化考核措施。做到有布署，有檢查，有考核，抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座，法律知識培訓，切實提高領導干部和執法人員法律意識和法律觀念，(m.baimashangsha.com)增強依法辦事的自覺性。
　　
　　二是進一步強化衛生監督執法措施，建立長效機制，創造良好的法制環境，理順執法體制，嚴格執法，依法辦事，切實解決衛生監督執法中執法不嚴，越權執法，只重收、罰，輕監管等執法不到位的問題。
　　
　　三是進一步強化行政執法監督，提高依法行政效率，自覺接受上級人大，政協和廣大人民群眾監督。廣泛聽取社會義務監督員的意見及建議，及時發現和糾正衛生監督執法中存在的違法行為，對違法亂紀的人和事要公開曝光，推進執法公示制，嚴格落實行政過錯追究。
　　
　　四是進一步強化衛生監督執法人員的素質，樹立良好形象，嚴格執行衛生監督員持證上崗和亮證執法制度，對不依法履行執法職責或不適應繼續從事衛生監督執法工作的人員，要采取淘汰制或輪崗。加強衛生監督執法人員的業務知識培訓，全面提高衛生監督人員依法行政的水平和能力。
　　
　　五是加大內部稽查制度，使衛生監督執法工作更加程序化，規范化發展，加大對各科室和被監督單位的監督檔案，執法文書，執法程序，執法行為，處罰案卷等多方位，多角度的稽查力度，推進我縣衛生監督的文明執法進程，使衛生監督執法行為更加程序化、規范化，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。