某縣民政工作安排意見

2015年某縣民政工作安排意見

　　2015年某縣民政工作安排意見
　　
　　為全面貫徹黨的十八大和全國、省、市民政工作會精神，按照縣委、縣府的總體部署及上級業務主管部門的具體安排，現就2013年民政工作提出如下安排意見：
　　
　　一、工作思路
　　
　　以科學發展觀為指導，全面落實黨中央十八大精神和全省、全市民政會議部署，不斷創新工作舉措，"圍繞一個中心"即：以縣委、縣政府"率先建成小康**"的發展目標為中心，履行好"以民為本、為民解困、為民服務"的核心職責。"突出兩個重點"即：以提升困難群體、特殊群體和優撫群體的保障水平為目標，全力保障和改善民生；以強化社區建設和社會組織管理為載體，全面推進社會管理創新。"推進五個建設"即：推進社會救助與福利、基層政權與城鄉社區、擁軍優撫安置、社會專項事務服務五個建設為著力點，全面夯實我縣民政事業發展根基，立足新起點，謀求新發展，切實發揮民政工作在社會建設中的骨干作用，為全面建成小康**作出積極貢獻。
　　
　　二、任務目標
　　
　　（一）全力做好城鄉社會救助與福利工作，確保低收入及困難弱勢群體基本生活保障。完成四星、三星、二星各1所星級農村敬老院創建任務。成立**縣慈善理事會。
　　
　　（二）著力抓好雙擁優撫安置工作，確保第三次蟬聯全省雙擁模范縣。
　　
　　（三）切實加強基層民主政治建設，實現第九屆村（居）委、第二屆村監委換屆100%海選。確保2個鄉鎮獲省級民主管理示范單位命名，20個村獲市級民主管理示范單位命名。
　　
　　（四）加強綜合救災減災體系建設，妥善安排冬春救助，有效保障因災困難群眾基本生活，按時完成2013年因災倒房恢復重建。
　　
　　（五）提高社會專項事務服務水平。推進殯葬改革工作進程，(m.baimashangsha.com)火化率提高10%。積極開展調研活動，逐步擴面，將婁山關鎮全鎮，燎原、楚米兩鎮壩區納入火化區域范圍。規范和提高婚姻登記服務水平，再創文明窗口。
　　
　　（六）加大招商引資和立項爭資力度，爭取殯儀館搬遷擴建、減災中心立項，申報縣救助站遷建與**未成年人保護中心建設項目。按時完成5所鄉鎮敬老院、**縣社會福利綜合服務中心、救災儲備庫、榮德山烈士陵園維修等民政福利項目建設。
　　
　　（七）綜治、消防安全、信訪維穩、禁毒防邪、計生"三結合"、幫扶、精神文明、黨建、黨風廉政建設、整臟治亂、普法等工作全面達標合格。
　　
　　三、工作重點
　　
　　（一）進一步完善社會救助與福利體系
　　
　　1.加強低保工作規范化建設。以貫徹落實國發〔2012〕45號文件為契機，扎實開展農村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作，根據低保家庭實際收入水平的變化，加強動態管理，切實做到應保盡保、按標施保、按戶施保，確保救助公平和效率。扎實開展城鄉低保提標工作，按不低于10%的增幅提高城鄉低保標準，農村低保年平均保障標準達到1680元，城市低保月平均保障標準達到330元。做好農村低保季節性缺糧戶糧食救助工作，確保救助糧發放到位。開展社會救助工作績效考核。出臺最低生活保障工作黨政領導干部問責辦法實施方案。
　　
　　2.認真貫徹醫療救助政策。修訂完善城鄉醫療救助制度，提高城鄉低保對象家庭住院救助比例到55%以上，擴大救助對象范圍，將艾滋病人和艾滋機會感染者納入救助范圍。完善精神病患者住院救助補償程序，提高精神病患者門診治療補助標準。進一步加強相關部門協作，啟動醫療救助即時結報試點，提高醫療救助的即時性、有效性，解決困難群眾看病難問題。
　　
　　3.加大社會福利工作力度。強化福利機構管理，制定養老服務機構績效評估辦法。加快鄉鎮敬老院的改擴建工程進度，完成芭蕉、高橋、夜郎、松坎、羊蹬、黃蓮、堯**鎮等鄉鎮敬老院建設任務。進一步落實五保供養政策，開展農村五保供養對象核查認定，建立一人一檔，實行檔案規范化管理。抓好五保供養和精減退職職工生活補助發放工作，新增集中供養五保人員441人以上，確保"五保"、"三無"對象集中供養率達到30%，床位利用率不低于75%。深入開展"星級敬老院"創建活動，加強敬老院內部管理，認真清查原有的4050人員，按規定落實敬老院管理服務人員，加大管理服務人員培訓工作力度，提高福利機構工作人員的管理和業務水平。建立孤兒保障工作部門聯席會議制度，完善孤兒信息錄入，及時準確發放孤兒基本生活保障費。籌建**慈善會，增強全社會的慈善意識，不斷規范社會捐助行為，提升慈善事業管理水平。認真貫徹《彩票管理條例》，全方位開展營銷與宣傳工作，加強福彩銷售和站點管理工作，確保完成全年2000萬元銷售任務，力爭2500萬。
　　
　　（二）進一步建立健全救災救濟長效機制
　　
　　1.加強縣、鄉、村三級自然災害預案應急體系建設。嚴格執行災情統計制度，著力抓好基層災害信息員隊伍建設，加強對村（社區）級災害信息員的培訓。鄉鎮在5月底以前要完善以民政、農牧、水利等相關部門組成的災情會商工作機制，切實做到災前預報預警，災后會商評估，確保災情上報數據科學準確，及時有效。按照防大災、備大災、救大災的要求，繼續做好新災應急救助，確保災情發生，第一時間啟動應急響應、第一時間深入一線救災、第一時間落實救助物資，切實保障受災困難群眾基本生活水平，確保受災地區人心安定，社會穩定。
　　
　　2.完善災民生活救助保障機制。堅持重點救助、分類救助原則，妥善安排冬春期間受災群眾基本生活。強化災害應急避災動員機制，加強救災物資儲備，保障群眾生命財產安全。強化防災減災宣傳教育機制，做好"5.12防災減災日"宣傳周活動，增強減災意識，提高避災自救能力、減輕災害損失。抓好減災示范社區（學校）的申報工作，婁山關鎮、楚米鎮建要加大力度，力爭完成2個綜合減災示范社區創建工作。
　　
　　3.健全臨時救助制度，完善分層分類救助。建立臨時救助長效機制，全面推進助學、助老、助醫、住房等臨時社會救助為補充的各類救助，確保低保邊緣或生活危急的困難群眾及時得到救助。縣城街道、車站和鄉鎮集鎮所在地，設置流浪乞討救助引導指示標志。積極開展"流浪未成年回家進校園"專項行動和流浪乞討人員救助管理主題活動，做好流浪乞討智障、精障、危重病人員的救助、救治、接送安置工作。進一步推進救助管理進村（居），建立流浪未成年人員專項救助臺賬，摸底排查特殊群體（智障、精障、失蹤）人員基本信息，建立專門統計臺賬。
　　
　　（三）進一步促進基層政權和社區建設
　　
　　1.拓展城鄉社區建設內涵，探索社區建設工作模式。總結、提煉優秀社區建設工作中的創新成果，進一步提升社區軟硬件和對外形象展示。全面完成我縣城鄉社區規范化建設，實現農村社區建設實驗全覆蓋，確保通過民政部驗收。
　　
　　2.開展村務公開民主管理。全面開展第九屆村（居）委員會、第二屆村監委的換屆選舉工作，扎實做好前期準備，制訂具體方案，確保換屆選舉有序推進。花秋、松坎應完善行政村區劃調整申報資料，按法定程序報縣人民政府審批。扎實推進村務公開民主管理工作，全縣有條件的鄉鎮要開展"村務公開民主管理示范單位"的創建活動，力爭獲得省級示范單位命名，每鄉鎮要有兩個村通過市級示范單位命名。
　　
　　3.著力完善城鎮社區管理和服務體系。官倉鎮、松坎鎮、新站鎮城鎮社區，完成創建和諧示范社區任務。
　　
　　4.社區人才隊伍培養。通過規范制度、加強考核、組織培訓，不斷提升城鄉社區工作者的群眾觀念和服務觀念。探索以政府購買服務的方式，強化社區服務中心工作人員配備，打造一支專業化的社區工作者隊伍。
　　
　　（四）做實優撫安置提升雙擁工作水平。
　　
　　1.深化雙擁工作。開展紀念建軍節86周年系列活動，促進地方對國防建設和部隊對地方建設的雙向良性發展，籌備召開全縣第八屆全省雙擁模范縣動員大會，對2011年以來的雙擁工作先進者進行表彰，樹立雙擁工作的典型。修訂《**縣優撫工作實施辦法》，結合農村社區建設，成立232個村居雙擁工作站點，聯合司法、文化衛生、社會保障、職業教育等相關部門推進雙擁文化建設和社會化擁軍，深入開展"關愛革命功臣、情送基層官兵"活動。
　　
　　2.推進優撫工作創新發展。加強精細化管理，完善優撫對象數據庫信息錄入，實現優撫信息系統縣、鄉、村聯網。挖掘內部潛力，探索優撫對象住房難問題解決渠道。修訂《**縣優撫對象醫療促障辦法》，健全完善"一站式"醫療結算辦法，不斷提高優撫對象醫療保障和服務水平。認真貫徹《烈士褒揚條例》，加快榮德山烈士陵園及其他零散烈士紀念設施改擴建工程，推進以弘揚烈士精神為主題的愛國主義教育基地建設。積極做好優撫對象服務工作，組建雙擁優撫聯絡員隊伍，強化優撫對象群眾信訪維穩機制，通過及時掌握動態、耐心細致交流、真心實意幫助軍隊退役人員解決實際問題，第一時間化解矛盾隱患，維護社會和諧穩定。
　　
　　3.落實退役士兵安置改革政策。貫徹落實《退役士兵安置條例》，完成年度退役士兵安置任務。在婁山時訊開開辟民政法規政策宣傳專欄，積極開展自主就業退役士兵職業教育和技能培訓工作，建立退役士兵培訓基地，拓展技能培訓范圍，確保有參訓意愿的退役士兵100%得到培訓，完成自主就業退役士兵教育培訓任務，促進退役士兵就業培訓實現可持續發展。落實自主就業退役士兵地方一次性經濟補助金政策。
　　
　　（五）進一步加強社會事務管理能力
　　
　　1.社會組織管理。加大培育發展社會組織力度，試點社區社會組織直接登記工作模式，規范登記服務流程，落實首問負責、服務承諾、一次告知制等制度。建立社會組織評估常態化工作機制，2013年評估率達30%。將社會組織黨建與日常登記管理相結合，在社會組織申請登記時，同步建立黨組織，從源頭加強社會組織黨建工作。依法查處社會組織違法行為，嚴厲打擊非法社會組織，切實提高監管效力，維護群眾利益。
　　
　　2.區劃地名工作。積極探索村改居工作。推進撤鎮設辦，撤鄉建鎮、撤村合村工作。完善撤縣設市相關資料，力爭進一步推動撤縣設市工作進度。開展地名文化研究，把傳統的地名文化與現代的信息化、數字化技術結合起來，走出一條傳統與現代、文化與科技融合的地名管理創新之路。
　　
　　3.殯葬管理。加大殯葬改革力度，落實殯葬惠民政策，加大殯葬法規的宣傳教育，加強農村公益性公墓建設，大力推行骨灰存放、樹葬等節地生態安葬方式，堅決遏制散埋亂葬現象。加快**縣殯儀館搬遷擴建和公墓場二期擴建工程規劃、立項建設步伐。
　　
　　4.婚登管理。加強民政窗口服務典型建設，積極提高婚姻、收養登記服務水平，規范審批流程，提高辦事效率，創建群眾滿意的服務窗口典型形象。加大調整婚姻登記點布局力度，推進婚姻登記機關集中婚姻登記。
　　
　　四、工作措施
　　
　　1.狠抓隊伍建設。一是堅持以人為本、堅持依法行政、堅持清正廉潔，開展以加強執行力建設、提高工作效能、轉變工作作風、增強服務意識為主要內容活動。二是加強民政隊伍知識化、專業化建設，促進民政專業技術和高技能人才隊伍建設，提高基層民政工作隊伍專業化水平。三是落實"一線工作法"。深入基層，了解基層，服務基層，積極推進民政工作標準化建設，提升民政管理與服務的規范化水平。四是發展壯大社會工作人才隊伍，開發和設置民政領域社會工作崗位。五是加強精神文明建設，推行"四治管理"（即以嚴治散、以實治虛、以制治亂、以優治劣），努力打造守紀律、講規章、會管理、能干事的干部職工隊伍，提高機關效能。
　　
　　2.加強廉政建設。進一步推進黨風廉政建設，完善崗位廉政風險內控機制，以制度約束人。加強廉政風險教育工作，通過身邊發生的教訓教育人，筑起一道防腐拒變的思想道德防線。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，加強領導干部廉潔自律工作。加強職業道德和行風建設，牢固樹立博愛理念，努力構建情感民政。認真開展以"十破十立"為主要內容的解放思想大討論，從思想、工作層面解決制約民政事業發展的突出問題，實現實現群眾受益、服務保障能力、爭取各方支持、工作成果四個最大化，創建滿意民政。
　　
　　3.完善制度建設。繼續深入開展法制建設和政策宣傳，進一步完善促進我縣民政事業發展的管理機制與制度，規范工作流程。加強民政資金和政策的監督檢查，重點加強惠民政策落實情況、各類專項資金使用的監督檢查。
　　
　　4.加大獎懲力度。一是要強化目標考核力度，對機關和基層要落實年度目標責任書，把目標任務分解到人，年終嚴格考核，逗硬獎懲，做到獎罰分明。二是要鼓勵創新，建立工作創新獎勵制度，對那些有新成果、新思路、新方法、有突出貢獻的人員進行獎勵。三是對宣傳本行業、本系統的人員給予適當獎勵，提高社會知名度，從而營造良好發展氛圍。
　　
　　2013年2月28日
　　
　　抄送：吳高波書記，冉賢俊縣長，范貴川常務副縣長，杜隆焰副縣長，市民政局，縣委辦，縣府辦，縣人大辦，縣政協辦，縣直屬工委。
　　
　　**縣民政局辦公室2013年2月28日印發