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政府工作報告
政府工作報告各位領導，同志們：
現在，我代表######鄉人民政府，向大會做工作報告，請予審議。
2012年，鄉人民政府在縣委、縣政府、鄉黨委的正確領導下，在鄉人大主席團的監督下，政府班子認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、黨的十八大、國發2號文件和**山片區區域發展與扶貧攻堅規劃等精神，緊緊圍繞以"夯實一個基礎，破解兩大難題，實施三大工程，打造四大品牌，建設'五個######'，落實'三帶一區'"為發展思路，緊扣加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，打好城鄉化帶動、民生攻堅和社會事業三大戰略""的發展戰略，領導班子團結協作，帶領全鄉廣大干部群眾努力踐行縣委"三縣一城"的發展理念，開拓創新，銳意進取，真抓實干，克服跨越發展中的重重矛盾和困難，大力在產業發展、基礎設施、民生保障和社會管理及公共服務體系上下功夫，現將一年的政府班子工作開展報告如下：
2012年共完成財政總收入536.5萬元，其中國稅230.3萬元，超額完成縣分任務63.3萬元的363.8%；地稅61萬元，超額完成縣分43萬元的141.8%；完成煙葉稅206.2萬元，超縣分任務數171.1萬元的121.2%；非稅收入完成39萬元，超額完成縣分任務35萬元的111.4%。2012年落實招商引資項目4個，實現招商引資協議資金7500萬元；完成固定資產投資3747萬元，占任務3747萬元的100%。社會消費品零售總額不斷增加。全年完成社會消費品零售總額4536萬元，增速達23%。
一、支柱產業日益壯大
烤煙生產。烤煙生產。2012年，全鄉共種植烤煙4458畝，收購黃煙96.45萬斤，全面超額完成縣分任務，實現產值1046.16萬元。
生態茶業。去冬今春，我鄉依托土地開發整理工程，以農村土地流轉的方式，大力發展生態茶園2500多畝，目前，全鄉共建生態綠茶園16320畝，建成縣級茶苗無性系繁殖基地1個，可供1萬畝茶園移栽；茶葉加工廠4家，"萬畝生態茶鄉"規模初具。
特色產業。一是核桃產業工程。今年春，我鄉通過招商引資的方式，引進昆**生態種植公司發展核桃1500多畝，至今年冬，我鄉已經完成5200畝的核桃種植的前期挖坑、填肥等準備任務；二是金竹貢米產業。已經完成了3000畝的貢米產地認證，訂單收購貢米150萬噸。
生態畜牧業發展。認真開展畜牧防疫工作，降低畜牧業發展風險，提高牲畜存欄數量，到2012年底，生豬存欄10073頭，其中能繁母豬1258頭、后備母豬407頭，耕牛存欄7406頭，山羊存欄7584只，存欄雞28428只。新增養殖小區1個，新增養殖大戶3戶，鞏固完善養殖大戶8戶和標準化養殖小區1個。全鄉建立1個防疫示范村，通過積極組織實施，各項防疫注射密度均達100%，在全鄉起到了防疫示范帶動作用。全年實施產地檢疫20216頭，屠宰檢疫1500頭，有效防止了各種動物傳染病的傳染，真正使人民群眾吃上放心肉。
二、民生工程穩步推進
危房改造。2012年，我鄉落實動農村危房改造200戶，解決1000多人的安居問題，目前工程東工率100%，完成率100%。
新農村和小城鎮建設。以科學規劃為龍頭，加快城鎮化建設步伐，目前正在實施農村集中建房和小城鎮建設的規劃、招商、土地征收等工作，積極做好申報等準備。
農村基礎設施建設。今年，我鄉實施了下######至榨子、沙壩至夾臘溪、榨子至狗鉆洞、**至土溪等硬化路建設；規劃落實元布、**、馬鞍等村組的人畜飲水工程3處；投入10萬多元維修店子豪至張家、斯立堡至馬福元等多條產業路；投入30萬元修建文化活動中心；實施"一事一議"財政獎補項目5個，硬化村組步道25公里；實施了磨子堡病險水庫除險加固工程，全鄉以道路交通、人畜飲水為重點的基礎設施建設逐步完善。
社會事業建設。一是新農合、新農保有提升。2012年，全鄉參合人數17067人，284人縣外住院報銷，報銷資金97.2603萬元；鄉鎮醫院報銷1784人次98.74萬元；2012年全鄉參保人數7684人，享受新農保人數2352人，繳納新農保人數5332人，繳納資金69.24萬元。二是民政救助有提高。2012年完成城鄉社會保障逐步完善。今年落實農村低保戶1308戶3515人325.144萬元；解決季節性缺糧1637人，發放糧食4.911萬公斤；發放醫療救助373人80.6395萬元；發放救災救濟款1460戶30.615萬元；優撫資金發放33.2497萬元。三是積極開展困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體慰問活動，慰問群眾121戶，發放慰問金18150元，慰問物品拆合人民幣7500多元。加強民政優撫工作，落實救災資金36.82萬元，發放救濟物資500余件，解決51戶1710人生產生活困難問題；醫療求助73戶，73人，解決救助資金16.87萬元；發放撫恤金14.34萬元；四是教育文化事業穩步推進。繼續鞏固兩基教育成果，加強村級教育教學點的設備完善、師資水平不斷提高，同時，采取干部貸款、私人周濟等方式千方百計將中心完小搬遷，投入15萬元維修3個教學點等；加大文化廣播電視的物資投入，目前已經實現村村通廣播電視的目標。
人口和計劃生育工作上臺階。計劃生育工作實現爭分升位目標。2012年，######鄉作為全市25個市級計劃生育重管鄉鎮之一，我鄉面對工作差距，痛定思痛，變工作壓力為工作動力，針對工作落后的幾大項工作指標，有針對性地擬定工作措施，緊緊圍繞全縣《人口和計劃生育目標管理責任制》的要求，以實現年度"爭分進位"和"雙降"為目標，找準問題的關鍵環節，加大對計生工作的人力和物力投入，抽調16名業務強、素質好的干部組成專抓工作隊伍；社會撫養費100%返回工作組，修建計生文化大院2個，完善計生服務站點建設，經過全鄉干部的努力，我鄉計生工作有了新的起色。2012年度，常住人口出生153人，常住人口性別比為106，全鄉常住人口出生率為9.5‰，自然增長率為5.31‰，符合政策生育率為96.04%；共完成手術247例，其中男扎135例，女扎7例，分別占年度任務101.42％；上環80例，占年度任務157％；補救25例，占年度任務125％，實現"雙降"目標，排名從去年的掛末位置上升到第13位，實現了年初提出的"爭分升位"的目標。
"減貧摘帽"工作穩步推進。2012年，我鄉作為我縣首批6個減貧摘帽鄉鎮之一，根據市委、市政府的要求，我鄉計劃減少貧困人口2980人，全鄉人均純收入達4300元以上。自全縣召開"減貧摘帽"動員大會后，我鄉及時召開了"減貧摘帽"工作專題會議，按照"大力抓基礎設施、著力抓產業發展、全力找增收路子、傾力摘品貧困帽子"的工作思路，以種植業、養殖業等9項增收計劃為著力點開展工作，營造出了"減貧摘帽"的濃厚氛圍。一年來，通過全鄉干部職工的共同努力和扎實工作，減貧摘帽工作取得了較大成效。通過監測，農民人均現金收入已實現了4458元，大大超過"減貧摘帽"計劃指標。
三、黨風廉政和廉潔從政建設逐步深入
一是加強村級班子建設。深入推進農村黨的建設、"三級聯創"和農村黨員干部"雙建雙帶"活動，發揮農村黨員示范帶頭作用。二是加強黨風廉政建設，深入推進政務公開、村務公開工作。切實保證各項惠農政策落實到位，堅決糾正損害群眾利益的行為。進一步完善"一事一議"、村務公開制度，促進基層民主政治建設向縱深發展。以"干部作風大整頓，工作效能大提升"為契機，提高效能建設。嚴格執行"作風整頓八條禁令"，通過開展干部作風建設年活動，使廣大干部對自身的職責有了更加深刻的認識，事業心和責任感有所增強，拖沓渙散、相互推諉的現象得到較大改觀，提高了業務工作能力和依法行政的能力。通過廉政教育，努力營造風清氣正的政治環境和發展環境。三是廉潔從政建設。在廉潔從政方面，重點加強對干部利用職權職務影響經商辦企業等問題、工作紀律觀念不強，上班遲到早退辦事拖拉、推諉扯皮等方面問題，通過教育整治，未發現上述問題存在。
四、安全穩定工作常抓有效
一是抓好綜治維穩工作。以創建"平安######"為抓手，圍繞"大事不出鄉、小事不出村、矛盾不上交"的工作目標，積極預防和妥善處置各類突發性公共事件，堅決杜絕重特大事故的發生，強化"嚴打"整治斗爭，以高壓態勢依法打擊了各種刑事犯罪，有效維護了社會穩定，群眾安全感不斷增強，滿意度達90%以上。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，及時化解和調處矛盾糾紛38起，調解成功率達95%，發治安案件16起，查處16起，刑事案件4起，查破3起，積極開展"打非風暴"，對煙花爆竹特種行業進行整頓，有力維護了全鄉社會穩定。二是安全生產工作。嚴格執行安全工作"一崗雙責"制和企業法人主體責任制，建立黨委班子聯系礦山制度，堅持各聯系領導每10天到所聯系礦山排查1次，已深入礦山排查100余次，強行停業整改礦山6處，以道路交通安全隱患整治為主，開展了兩輪車、長安車非法載客、非煤礦山、地質災害、煙花爆竹、建筑工地專項整治行動，強化日常監督，確保了安全生產工作取得實效。
2013年的工作思路
一、撬動招商引資杠桿，為加速發展助力
招商引資是促進經濟又好又快發展的重要途徑。加快招商引資是促進地方產業結構調整與升級、培育新經濟增長點的重要手段，是保持地方經濟快速發展的迫切需求。招商引資不是一項階段性工作，而是一項長期的戰略任務。因此，我鄉要抓住產業發展進入快速期和礦產資源豐富囤積期的機遇，進一步加大招商引資力度，重點搞好招商選資的工作，按照招大商、招好商的思路，(m.baimashangsha.com)力爭在十二五期間，重點引進三個大型工業加工項目，推動地方經濟實現快速、可持續發展。
（一）引資夯實茶產業。要進一步夯實茶產業加工業，利用茶產業的發展優勢，率先推出特色品牌，實現茶葉生產、加工、銷售一體化建設，促進地方經濟的提速發展。
（二）引資發展礦石產業。要對礦產資源進行有效整合，招一家有實力的大客商進行礦產品深加工，增加礦產品的附加值。
（三）引資新建農特產業市場。依托豐富的農特產品，主動對接重慶市場，新建一個農特產品交易區。同時，依托資源優勢，瞄準重點特色產品的外商引進，以農民專業合作社等方式，大力發展食用菌加工業，計劃用2年時間將香菇產業發展到100萬棒，實現產值800萬元。
二、夯實發展基礎，構建農村基礎設施體系
（一）優先發展交通基礎設施。十二五期末，全面完成四分之三以上村的村級公路提級改造工程；力爭在2012年內完成組組通路的目標，同時，要對通組公路進行改善，進一步改善全鄉交通、運輸條件，助推新農村建設步伐和產業發展步伐。
（二）重點發展水利工程。大力爭取水利項目，在完成木魚山水庫綜合治理的基礎上，爭取磨子堡、猴里丫、田溝等水庫山塘的病險綜合治理；爭取黑石溪河流域河道整治工程；完成元布、**等缺水村組的人畜安全飲水工程，確保村村組組農業生產用水和人畜安全用水保障安全；結合新農村建設，對全鄉涉及群眾生產生計的小型水利設施進行全面的維修與整治。
（三）側重發展農村基礎能源。一是大力推廣使用沼氣能源，進一步改善農村衛生狀況；二是加大農村電網改造力度，優化農村電網結構，努力實現電力城鄉同網同價，提高人民群眾生活水平。
（四）強勢推進小城鎮開發和新農村建設。按照前期規劃，將元布斯立堡至花橋沿線近三千畝全部納入總體規劃，將新集鎮、礦產品工業園區納入其中，使之形成一個整體效應。按照"一橫兩縱"的新集鎮規劃標準，并力爭盡快實施；大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。
三、構建產業核心，科學謀劃重點產業項目布局
（一）謀劃茶葉產業布局。利用榨子千年古茶的輻射帶動和現有茶葉產業發展基礎，在榨子、楠木、馬鞍、四塘、紅竹、巖頭集中連片打造生態茶園1.5萬畝，使之形成現代農業產業觀光帶，以茶葉產業發展路子來鼓脹群眾增收的錢袋子。以紅星油茶農民專業合作社為龍頭，在紅竹、**、龍橋發展油茶基地1萬畝，推進油茶產業的快速發展。
（二）謀劃烤煙支柱產業布局。進一步完善現代農業區域布局，集中發展專業化、區域化、特色化的優勢產業。繼續實施"烤煙興鄉"戰略，鞏固烤煙生產在農業產業發展中的主體作用，以現代煙草農業示范基地為輻射點，在土溪、紅竹、姜花、元布、石花等村建立烤煙生產示范帶，進一步穩定烤煙支柱產業，以支柱產業加快群眾增收致富進程。
（三）謀劃新興特色產業布局。一是利用困**高海拔地理優勢，通過招商引資，引進客商發展金銀花種植1000畝；二是繼續擴大菊花、藍莓等種植規模，通過規模發展來實現產業集群，要通過三至五年時間將花橋、元布打造成沿河藍莓基地和**東藍莓基地，用一至兩年時間將花橋至馬鞍一帶打造成菊海；依托千年古茶和榨子-楠木-巖頭茶葉產業帶，力爭每年舉辦一次現代觀光農業活動，邀請文聯、報社、電視臺等文化媒體，對我鄉產業進行人文宣傳，使產業烙上文化的印跡；三是有效整合土地開發資源，促進土地開發治理項目的合理利用，引進資金在困**發展中藥材產業，實現"項目跟著招商走、招商跟著產業走"的新模式，最終幫助群眾實現增收目標。
（四）謀劃生態畜牧產業布局。利用整村推進和畜牧產業扶貧資金，利用現有的資源條件，在元布村新建山羊、黃牛和生豬生態畜牧養殖小區，以點帶面，推進生態畜牧的快速發展。
（五）謀劃礦產資源產業布局。依托得天獨厚的礦產資源，以**、石花、龍橋、元布為中心，樹立讓大利、招大商的理念，招有經濟實力的大商，建立礦產資源集散中心，在礦區加速推進交通基礎設施、水利設施等項目建設，解決礦區部分群眾就業，全面推進和諧礦區建設。
四、優化社會環境，促進社會事業全面進步
（一）發展教科文衛事業。著力推進素質教育，重視培養創新精神和實踐能力，促進德、智、體、美、勞全面發展。從實際出發，合理調整學校布局，完成######中心小學整體搬遷和寄宿制學校建設任務，加大對######中學的關心支持力度，全面提升辦學條件與教學水平，將其辦成沿**部的招牌學校；加強醫療衛生基礎設施建設，加大村級衛生室的建設力度，實現村級衛生體系建設全覆蓋；大力建設閱覽室、文化活動室、農家書屋、農民健身工程等文化活動中心，繁榮農村文化生活；繼續實施農村新型合作醫療政策，力爭農民參合率達到100%，讓黨的惠民政策真正惠及民生。
（三）創新計生工作機制。一是繼續按照"控制人口數量、改善人口結構、提高人口素質"的要求，探索和建立人口和計劃生育工作的新機制；二是進一步強化"全程跟蹤管理服務"工作機制，抓好"四術"和社會撫養費的落實和征收工作；三是加大計生優質服務力度，確保育齡婦女身心健康；四是按照計生"九大塊"目標的要求，重點抓好育齡婦女的摸底排查、流動人口管理、手術對象的庫存清理和二女戶手術的落實，穩定低生育水平，實現計生工作升類進位目標，確保在全縣新一輪計劃生育工作評估排隊中，進入"先進"單位行列。
（四）加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定。維護社會穩定，保障人民群眾生命財產安全，做好群眾的思想工作，提高處理突發事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。繼續堅持打防結合的方針，深入開展掃黑除惡、打擊"兩搶一盜"、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉、村、組三級安全防范和社會矛盾調解網絡，強化安全責任追究，不斷提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安置、環境污染、山林糾紛、項目建設和招商引資等方面的矛盾和問題，高度重視并處置好群體性事件。三是強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防和減少重特大事故的發生。四是關注民生。重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。