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某鎮市全委會議上的報告

時間：2022-08-23 21:45:52 工作總結我要投稿

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某鎮市全委會議上的報告

　　在中共北鎮市一屆十九次全委（擴大）會議上的報告

某鎮市全委會議上的報告

　　劉朝震

　　各位委員、同志們：

　　這次全委（擴大）會議的主要任務是：深入貫徹省、**市發展縣域經濟的工作部署，總結上半年工作，部署下半年工作，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，緊緊圍繞一屆十六次全委（擴大）會議提出的目標任務，保持激情、再鼓干勁、狠抓落實、加倍努力，全力確保實現雙增升位的奮斗目標。下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作，請予審議。

　　一、關于上半年工作形勢

　　年初以來，面對省市對縣域經濟發展提出的更高要求，面對縣域之間空前激烈的競爭局面，面對全市人民日益強烈的發展愿望，市委依靠帶領全市人民，按照"咬定一個目標、推進雙增升位、打造三個基地、創建四大品牌、實施五大戰略"的工作思路，保持發展激情，把握發展重點，突破發展瓶頸，全面開創了各項工作新局面，基本實現了"時間過半、任務過半"的預期目標，為完成全年任務奠定了基礎。

　　（一）經濟發展勢頭強勁，重點工作穩步推進

　　--主要經濟指標高位增長。上半年，全市GDP預計實現43億元，為年計劃100億元的43%，增長25%。財政一般預算收入實現2.37億元，為年計劃4.5億元的52.6%，增長62%，我們用半年時間超過了08年全年的收入總量。全社會固定資產投資實現68億元，為年計劃100億元的68%，增長240%。社會消費品零售總額實現16億元，增長17.8%。規模工業總產值實現63億元，為年計劃125億元的50.4%，增長50%；規模工業增加值實現15.7億元，為年計劃27.7億元的56.7%，增長30.1%。域外引資額實現20億元，為年計劃35億元的57.1%，增長117%。實際利用外資實現1015萬美元，為年計劃3000萬美元的33.8%，增長99%。從經濟增長的兩個重要標志性指標--工業用電量和金融機構貸款余額來看，今年上半年保持了強勁的增長勢頭，工業用電量達到1.07億度，同比增長32%；金融機構各項貸款余額達到63.3億元，比年初增加18.1億元，增長40.2%，兩項指標的總量和增幅都創造了歷史新高。

　　--溝幫子工業園區和主導產業建設取得新進展。在累計投入資金2億元，主導產業規劃區基本實現"五通一平"基礎上，又拓展園區用地1120畝，并啟動基礎設施建設及綠化美化工程，為園區配套的污水處理廠、垃圾填埋場、3.15萬千伏安變電所、城市水源地改造等工程全部開工，園區承載力、吸引力不斷增強。上半年新落戶**恒亞三期、連續式石墨電爐、光化機械等新項目13個。中冶京誠熱態實驗室和耐熱鋼、**熱處理爐、高低壓配電柜、鑄造加工、**電力電器等一批主導產業項目正在洽談推進。

　　--招商引資和項目建設實現新突破。重點采取主題概念招商、以商招商、以朋招商、鄉情招商和政策招商，加快"走出去、請進來"步伐，上半年全市新上、(m.baimashangsha.com)擬上固投超500萬元項目62個。其中，金海紙業10萬噸高強瓦楞原紙、**恒亞三期、中糧集團面粉加工、明基科技電纜、風力發電、10萬噸綠色雜糧深加工、連續式石墨電爐等7個項目固投超億元；山慶藥用包材、利源木業、福興鋼構擴建、夫宇食品、高科技路用膠粉等8個項目固投超5000萬元；微晶材料、鐵路動車配件等30余個赴**和**招商洽談的稅源型項目正在跟蹤推進。

　　--城市開發建設邁出新步伐。全面實施城市南擴戰略，啟動城南新區建設工程。通過實行農轉非、鄉進城、村改居，妥善解決被征地農民的社會保障問題，對常屯村進行整體征占，拓展城市新區3.6平方公里。目前已發放征遷補償資金1億元，征占村民土地297公頃，已動遷或簽約戶數占總戶數90%以上。按照新區規劃，開始啟動回遷樓和道路等基礎設施建設工程。溝幫子河西新區開發取得明顯進展。四橫六縱的10條公路網絡開始規劃建設，給排水、供電、供暖、通訊等各種管網開始鋪設，行政教育中心、旅游商貿中心、高檔居住中心和生態休閑中心建設全面推進。集聚10個部門的行政審批服務中心、遼西最大的九年一貫制學校、投資4400萬元的沙子河整治等重點工程主體部分已經完工。圍繞城市新區開發和老城改造，進一步做大做熱房地產業，上半年開工面積70萬平方米，其中溝幫子50萬平方米，北部市區20萬平方米，預計全年地產開發面積可達100萬平方米，創歷史新高。

　　--農業產業化呈現新亮點。制定了《加快北鎮現代農業產業發展的實施意見》，以重點項目為支撐，全面實施"三區、兩園、雙覆蓋、十大工程"。**米業上市工作取得明顯進展，已同中國光大控股等5家投資公司簽訂合資合作協議，引進資金2.3億元。新增設施農業小區650個，落實省級標準化養殖小區68個。全面啟動了省農科院蔬菜生產研發中心、龍寶農業觀光旅游度假基地、廖屯隆源菌業繁育基地等10大新品種、新技術、新成果示范基地建設。農業標準化實現了全覆蓋。農業信息咨詢平臺在全市形成了130家信息服務站。農民專業合作社發展到223戶。以農田水利、農機推廣、農業開發、春季造林為重點的農業基礎設施建設全面展開，為農民增收奠定了基礎。

　　--旅游業發展實現新提升。切實把旅游業作為戰略性支柱產業來培育，召開了全市旅游工作大會，成立了旅游發展領導小組和協調機構，出臺了《加強旅游業管理的實施意見》。以《北鎮市旅游發展總體策劃》為指導，明確了"祈福圣地、醫巫閭山--中華北鎮"的旅游形象定位，并進行了廣泛宣傳，得到了社會各界的認可和肯定。高水平策劃舉辦了2010年北鎮梨花節和首屆中華北鎮福文化論壇，推出了梨花公主評選、民俗文藝表演和祈福朝拜、攝影及書畫作品展覽等具有濃郁地方特色的文化活動，標志著賦予了福文化內涵的北鎮旅游業進入了新的發展階段。累計投資1500萬元，實施景區建設工程5項，青巖寺、觀音閣、帝王谷等景區的配套服務功能進一步完善。上半年，全市各景區共接待游人155萬人次，實現旅游直接收入6500萬元。

　�。ǘ┟裆こ踢M展順利，社會保持穩定和諧

　　--社會各項事業持續發展。城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮實名制就業和普惠制就業培訓超額完成全年任務，養老保險、醫療保險、失業保險超額完成半年任務。新農合參合率達到常住農業人口的100%。加大醫療機構基礎設施建設力度，投資3060萬元的市醫院15層綜合病房樓建設工程進展順利，完成了羅羅堡、**、青堆子3家中心衛生院的擴建工程。北鎮滿族高中異地新建工程進展順利，預計8月底完成一期工程。按期保質完成4所九年一貫制學校建設，撤并小學12所，改造危房5000平方米。高考再創佳績，超過600分考生達到52人，比**其他三縣總和還多22人。完成107個農家書屋的選址工作和北鎮廟更衣殿、內香殿二期維修工程。啟動崇興寺西塔維修工程。人民武裝和雙擁工作扎實開展。科技、廣電、計劃生育、民族宗教、史志檔案等各項事業都取得了新的成績。

　　--基礎設施建設力度加大。啟動了城市供熱二期工程，完成了垃圾處理場、城市道路、污水截流干管工程等城市基礎設施項目的前期工作。全力支持阜盤高速、秦沈天然氣管道、盤營客運專線三項"國字號"工程在北鎮段的施工建設。投資近億元，啟動實施了溝青線旅游公路21公里擴改修筑、鞍羊線14.7公里路面大修、旅游公路專項整治等13項重點工程。全部完工后，將進一步改善北鎮的整體交通環境。

　　--穩定安全工作得到加強。以爭創省級平安市為統領，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，深入開展矛盾糾紛排查調處，加強社會治安重點區域治理，注重提高普法工作質量和社會效益，集中開展校園安全及周邊環境整治行動，全市社會治安大局穩定，平安有序，總體形勢好于去年。以"信訪工作效率年"活動為主線，切實加強源頭預防，創新工作載體，有效化解疑難信訪案件，信訪形勢總體保持平穩，全國"兩會"期間實現了京訪登記為零。全面加強安全生產監管，確保全市無生產性安全死亡事故發生。

　　--生態市創建工作開局良好。完成了國家級生態市建設規劃編制并通過省專家論證和市人大審議，全面啟動了林業碳匯、清潔能源開發、環境優美鄉鎮村創建等10大重點工程，并取得階段性成果，北鎮被**市環保局譽為環境保護排頭兵。

　�。ㄈh的建設全面加強，干事創業激情高漲

　　--加強宣傳思想工作，營造發展氛圍。圍繞學習《關于推進學習型黨組織建設的意見》、《廉政準則》等文件，組織中心組學習4次。注重對內對外宣傳，在國家和省市級媒體發表新聞稿件800多篇。強化社會宣傳，通過樹立大型公益廣告、舉辦祈福文化專題講座、組織創作傳唱《祈�！犯枨撧k《北鎮宣傳》、組織周末文化廣場等活動，為弘揚祈福文化、打造祈福圣地營造了濃厚的輿論氛圍。開展了"遠學開原、近學義縣"和向身邊典型學習活動，組織了赴**、**、**等地考察學習，使廣大干部群眾進一步開闊了視野，解放了思想。

　　--加強干部隊伍建設，優化班子配備。堅持正確用人導向，做好干部選拔任用工作，保持領導班子任期穩定和年齡結構梯次配備，領導班子整體功能與合力不斷增強。重點加強鄉鎮黨政正職隊伍建設，鄉鎮黨政領導的年齡結構、知識結構明顯優化，工作干勁明顯增強。加大新組建部門領導班子配備力度，確保政府機構改革平穩推進。

　　--加強基層組織建設，夯實工作基礎。對深入學習實踐科學發展觀活動進行了全面總結。扎實開展村"兩委"換屆選舉工作，正確把握社會動態，嚴格把握標準程序，牢牢把握工作主動，確保如期完成了227個黨組織和224個村委會的換屆選舉任務。按照上級要求，對創先爭優活動進行了動員部署，下發了《實施意見》和"創先爭優強堡壘、立足崗位當先鋒"活動《實施方案》，創新活動載體，推行"星級評比"工作模式，提升了基層黨建工作水平。

　　--加強黨風廉政建設，完善懲防體系。重點抓了以《廉政準則》為主要內容的學習教育活動，以"三色四品"為載體的廉政文化建設，以"百村千一"活動為抓手的農村黨風廉政建設，以治理公路"三亂"為重點的糾風專項治理，以"三規范一聯絡"、"百姓評百站"為主要內容的軟環境建設。加大案件查辦力度，共查處案件40件，其中大要案10件，處分黨員干部48人。

　　--加強改善對人大、政協和群團組織領導，凝聚發展合力。市委常委會充分發揮統攬全局、協調各方的核心領導作用，堅持重大問題集體討論、集體決定，堅持民主決策、科學決策，堅持改進作風、狠抓落實，有力地推進了各項工作的順利開展。人大、政協堅持圍繞中心，服務大局，對市委、市政府的工作積極配合、大力支持、謀事干事、勇擔重任，為加快北鎮發展做出了積極貢獻。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織充分發揮自身優勢，在圍繞中心、服務大局中彰顯了自身作為。目前全市上下風正勁足，班子和諧，社會穩定，干部群眾干事創業熱情高漲，用**市委志強書記的話講，萬眾一心、萬馬奔騰的局面在北鎮已初步形成。

　　在看到成績和進步的同時，也必須清醒地看到，按照省市要求，和周邊縣市相比，我市經濟社會發展還存在不小的差距。主要表現在：工業化、城鎮化、產業化、外向化水平較低，特別是工業園區、項目建設和主導產業發展相對滯后；工業園區融資難、項目入駐用地難、城市建設拆遷難，仍是制約北鎮發展的主要瓶頸；影響社會穩定的不和諧因素依然存在；部分干部的精神狀態、工作作風和素質能力還不能與發展重任相匹配。

　　二、關于下半年工作意見

　　下半年是圓滿完成全年工作任務，確保實現"雙增升位"目標的關鍵時期和沖刺階段。面對高指標、高壓力和各種困難挑戰，我們的各級干部干得十分辛苦，也非常不容易，但發展的形勢、人民的期望，不容許我們放慢腳步，只能快馬加鞭。首先，省市發展縣域經濟的更高要求，不允許我們有絲毫松懈。前不久，遼寧省在開原召開了縣域經濟現場會，主要精神就是學習借鑒開原等地發展經驗，狠抓縣域工業化、城鎮化和農業產業化三項重點工作，推動縣域經濟發展實現新突破，要求全省縣域經濟要實現第二個"三年倍增"目標，即主要經濟指標到2013年比2010年再翻一番，消滅財政一般預算收入低于6億元的縣。**市委也召開常委會專題研究縣域經濟，要求各縣（市）堅持"三化一體"，破解發展難題，確保"雙增升位"。特別是志強書記到北鎮調研時對北鎮寄予厚望，勉勵和要求北鎮要明確時間表，強力推進"雙增升位"，爭取五年躋身全省中游；要用大發展、邁大步來增強全市人民的自信心，增強各級班子的凝聚力，爭取和贏得上級更大的支持。第二，空前激烈的縣域經濟競賽，不允許我們有絲毫松懈。眼下，無論是先進地區還是后發地區，都在拼命搶抓機遇，全力加快發展。上半年盡管我市財政一般預算收入總量在全省的排位有所提升，但我們面臨的保位升位形勢仍十分嚴峻，不容樂觀。全省縣域經濟的大發展、快發展，特別是義縣、**的率先突圍，快速趕超，迫使我們必須拿出更大的激情和干勁，付出更多的艱辛和汗水，不遺余力地做好北鎮的工作。第三，干部群眾對北鎮發展的更高期待，不允許我們有絲毫松懈。當前，北鎮天時地利人和已經具備，加快發展恰逢其時，大家都認為是歷史上最好的發展時期。廣大干部群眾在對黨委政府充滿信任的同時，期盼著我們帶領全市人民把北鎮建設得更美好，期盼著我們拿出更多令人振奮的發展成果，期盼著通過大發展、快發展贏得自信和尊嚴。面對群眾的信任和重托，我們沒有理由不把工作干好，再不出成果，再不升位次，我們就無法向全市人民交待。

　　綜上分析，市委常委會認為，下半年，全市上下必須進一步增加緊迫感、責任感和危機感，必須進一步提高工作的戰斗力、執行力和創造力，必須進一步加大工作力度，加快工作節奏，提高工作效率，以不達目的不罷休的精神和殺出一條血路的勇氣，堅決完成今年的各項目標任務。重點抓好以下七個方面工作：

　�。ㄒ唬┮愿蟮臎Q心推進"雙增升位"。切實把"雙增升位"作為硬指標、硬任務，倒排工作進度，把工作進度落實到每月、每周、每天，不講條件、不折不扣地確保完成。對固定資產投資、利用外資、出口創匯等難點指標也要逐項排查，摸清底數，尋找對策，千方百計確保完成。在確保一般預算收入升位的前提下，要按照"�？偭�、調結構、重當前、抓根本"的原則，抓好財政稅收工作，更加注重實得財力增加，更加注重財稅征收質量提升，更加注重調度協調，更加注重嚴格管理財政資金。

　　（二）要以更快的速度推進工業園區建設。工業園區是北鎮工業振興的希望和出路，必須創造條件，加速推進。要堅持基礎設施建設與項目建設同步推進。溝幫子工業園區確保全年投入資金2億元，新拓展園區用地1120畝并完成基礎設施配套，并將天然氣、供暖引入園區，實現高標準"七通一平"，達到項目即來即落，不斷增強園區吸引力和承載力。加快園區內項目落地速度，爭取多擺項目，增加土地利用率。對落戶園區的企業的投資密度、稅收額度要提出量化標準，盡快使園區建設與發展步入良性循環軌道。要堅持主導產業項目與非主導產業項目同步推進。既要優先引進擺放工業爐主體及配套產業項目，又要兼顧引進投資規模大、科技含量高、沒有污染的稅源型項目。要堅持縣域經濟先導區與鄉鎮工業園區同步推進。結合阜盤高速北鎮城東出口建設，早日啟動**綠色農產品深加工產業園區建設。搞好規劃論證和可研分析，使園區規劃盡快通過專家評審。園區規劃面積402公頃，將圍繞"一軸、一帶、一心四區"的規劃布局，重點發展倉儲物流、蔬菜水果深加工、糧食加工及其它農副產品加工業。下半年要多渠道籌集建設資金，爭取啟動"七通一平"基礎設施建設。同時要鼓勵區位交通條件較好、工業基礎較好的鄉鎮因地制宜建設工業小區。

　�。ㄈ┮愿蟮牧Χ韧七M招商引資和項目建設。要轉變招商方式。推動招商引資工作實現"五個轉變"：一是在招商態度上變"要我招"為"我要招"，盯住幾個重點城市，抓住發達地區產業轉移機遇，更多更主動地走出去，請進來；二是在招商方法上變"不會招"為"我能招"，綜合運用以商招商、以朋招商、鄉情招商、政策招商，挖掘利用一切可以利用的人脈資源，發動一切可以發動的力量；三是在招商質量上變"無選擇"為"有選擇"，重點圍繞三大基地、基礎設施建設和房地產開發，推出主題概念，明確招商方向；四是在招商規模上變"大招商"為"招大商"，主攻大公司、大集團，著力引進科技含量高、稅收貢獻大、帶動能力強，沒有污染的大項目；五是在招商主體上變"少數人招商"為"全民招商"，四個班子領導要站在招商引資第一線，真正形成縣級領導帶頭、鄉鎮干部主攻、專業隊伍協作、市直機關齊上陣、社會各界共參與的招商格局。要狠抓招商落實。按照在談項目抓落地、在建項目抓進度、建成項目抓擴大的思路，創新項目工作機制，對在談重點項目要盯住不放，指定專人跟蹤，著力解決制約項目落地的瓶頸問題，提高簽約率、履約率；對在建項目要加強協調，搞好服務，加快速度，確保早日建成投產；對已投產項目，要解決生產要素供應和市場開拓問題，確保早日達產達效，鼓勵進一步擴大再生產。各級領導干部要深入一線協調解決項目建設中的實際問題，努力形成項目論證儲備一批、開工建設一批、建成投產一批的良性循環局面。要夯實招商基礎。充實完善項目儲備庫、重要客商資源庫和在談項目信息庫，尤其要提高項目包裝質量和檔次，提高招商引資成功率。要優化招商環境。在完善體制機制、強化監督評議、狠抓案件查處三方面重拳出擊，切實解決服務意識不強、部門和個人利益至上、工作效率低下、收費暗箱操作、部門缺少協作、工作態度簡單粗暴等軟環境建設中存在的"頑疾"，使過硬的軟環境成為北鎮發展的新招牌。結合實施經濟工作目標考核辦法，學習借鑒外地經驗，開展對市直及駐在部門，特別是有審批、執法權力部門的民主評議和綜合考評工作，并依據考核測評結果嚴格兌現獎懲措施。

　�。ㄋ模┮愿叩臉藴释七M三大產業基地建設。敢為人先建設中國工業爐產業基地。堅持扶強做大龍頭企業、招商培育新上企業、整合現有產業基礎相結合，走"官、產、學、研、用"發展模式，通過政府主導項目開發，加強與科研院校、行業協會和重點企業聯系，加大招商、宣傳、研發和人才培養力度，吸引更多的企業來基地投資興業，年內爭取新上工業爐主體及配套企業20家以上，固投額度達到10億元，使工業爐產業基地初現雛形。在做大工業爐產業基地同時，也要把扶持做大現有規模骨干企業作為一件大事來抓，深入開展"爭先創優，加快發展"評比活動，并在用地、貸款、技改等方面加大扶持力度，促進重點骨干企業和納稅大戶持續健康發展。發揮優勢建設綠色農產品生產及精深加工基地。按照一縣一業要求，重點發展設施蔬菜產業，打造集省農科院蔬菜生產研發中心、窟窿臺蔬菜批發市場、中安資材市場、蔬菜深加工企業、棚菜生產基地于一體的蔬菜產業鏈條，搶占蔬菜產業發展制高點，達到東北第一、全國領先水平。全年建設設施蔬菜小區要達到1200個。在打造全國蔬菜名縣同時，也要大力發展葡萄、畜禽等優勢產業、打造中國葡萄之鄉和遼寧畜禽養殖大縣。加快培育壯大農事龍頭企業，確保**米業上市、10萬噸綠色雜糧深加工、中安蔬菜深加工等重點項目順利推進。繼續抓好農業標準化、信息化、品牌化建設，加大生態農業技術推廣力度，抓好10大典型示范基地建設，發展農村合作經濟組織，改善農業生產條件，全面提升北鎮農業產業化水平檔次。突出特色建設東北及京津唐地區旅游祈福度假基地。繼續圍繞祈福圣地的旅游形象定位，充分利用媒體營銷、主題活動營銷、旅游社（經紀人）營銷等多種渠道，全方位加大宣傳投入，形成政企聯手、部門聯合、上下聯動的宣傳促銷機制，不斷提升北鎮旅游的知名度和美譽度。加快發展旅游配套產業，重點抓好青巖湖、**湖、**山等區域的旅游地產項目包裝和對外招商，啟動南北兩大旅游集散中心的規劃設計，引進培育四星級賓館酒店。全力支持景區和農家院開展爭創A級景區和星級農家院活動，鼓勵發展以鮑家龍寶農業觀光旅游度假基地為龍頭的農業采摘園基地建設。推動旅游與文化、文物工作的有機結合，重點抓好北鎮廟的挖掘和開發，使之成為弘揚祈福文化和構建大旅游的主體景區。隨著旅游宣傳促銷力度的加大，到北鎮的游客不斷增多，各旅游景區要進一步改善景區停車場、環保廁所、安全防護、環境衛生等基礎設施，不斷提升管理服務水平，各相關部門要進一步規范旅游交通秩序、旅游市場秩序和配套服務體系，做好迎接旅游高峰的準備，真正把游客引進來，讓游客樂起來，使游客留下來。

　　（五）要以更大的氣魄推進城市開發建設。高標準推進城市新區開發。全市上下要充分認識到實施城市南擴工程和溝幫子河西新區開發建設工程，對于加快我市工業化、城鎮化步伐，拉動固定資產投資，拓展城市發展空間，提高城市綜合承載力和凝聚力，提高城市品位等方面的重大意義，形成全力支持參與服務新區建設的濃厚氛圍。根據新一輪城市總體規劃，高標準編制城南新區控制性詳規，確保結構布局優化、功能體系完善，生態環境優良、風格特色突出，體現現代化城市特點。按照"一年打基礎、三年出形象、五年大變樣"的要求，列出建設計劃表，細化工作措施和時間安排，分階段、分目標、分輕重緩急有序推進各項建設，整體推進"七通一平"基礎設施建設和綠化、美化、亮化工程，逐步實施行政中心南遷、醫院、學校、體育場館及相關配套設施建設，著力抓好城市水系建設和生態建設。堅持政府主導、市場運作和爭取上級支持相結合，多元籌集資金，年內確保回遷樓竣工投入使用，啟動基礎設施建設和**河整治工程，開發商業住宅10萬平方米，投資額度達到3.5億元。溝幫子河西新區建設要堅持"基礎設施先行、四個中心并進"的思路，切實做到高起點規劃、高標準建設、高速度發展。2010年底四個中心區要初具雛形，二期規劃1000畝要全線鋪開�？茖W有序搞好老城區改造。嚴格執行新一輪城市總體規劃，圍繞建設歷史文化名城和生態旅游宜居城市的功能定位，加大重點地段和街巷胡同改造力度，完成鼓樓廣場改造，啟動**遼城遺址公園建設工程。堅持依法拆遷、和諧拆遷，有效解決開發拆遷遺留問題。多渠道籌集資金，全面推進垃圾處理場、集中供熱二期、給水管網改造、污水排放并網、城市燃氣、城市道路改造等基礎設施建設，不斷完善城市功能。全面提升城市管理水平。學習先進地區管理經驗，按照"綠、亮、美、潔、序"要求，實施城市環境綜合整治，加**市綠化美化投入，重點解決城市"牛皮癬"、環境衛生落后、車輛無序停放、交通擁堵混雜、擠占城市空間等損害城市形象和群眾反映強烈的突出問題，使城市人居環境得到明顯改善。因地制宜推進小城鎮建設。把建制鎮和中心鎮作為優先發展重點，抓好規劃編制、產業培育、特色營造、設施配套、環境整治、生態創建等關鍵環節，放寬政策限制，拓寬融資渠道，積極探索具有北鎮特色的小城鎮建設發展模式。

　　（六）要以更實的舉措推進重點民生工程。以八大民生工程為載體，加大資金投入，解決實際困難，確保年初確定的各項民生實事全部落到實處，確保溝青線旅游公路建設等13項交通重點工程如期完成，確保滿族高中異地新建、市醫院綜合病房樓、農村九年一貫制學校、綜合文化站建設等重點工程按期保質交工，確保生態市建設10大重點工程取得明顯成果。積極做好信訪工作，強化"三級聯控"信訪網絡建設，建立信訪穩定風險評估機制，推進信訪工作制度化、規范化、法制化。以"事要解決"為核心，加大信訪疑難案件處理力度，加大領導包案、案件交辦、督辦力度，完善信訪大廳聯合接訪機制，促進信訪形勢持續好轉。鞏固平安創建成果，夯實基層基礎工作，加強社會治安防控體系建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，重點打擊"兩搶一盜"等多發性的侵財犯罪，有針對性開展"掃黃打非"、禁毒等專項斗爭，確保今年再創"省級平安市"。加強安全生產監管，深入開展安全生產隱患排查，堅決遏制重特大安全生產事故發生。

　�。ㄆ撸┮愿觿撔碌木窦訌婞h的建設。突出鼓勁加壓的輿論導向。通過廣泛宣傳、參觀考察、座談研討、對照檢查等多種形式，深化"遠學開原、近學義縣"活動，重點學習兩個地區在推進"三化"進程、破解發展難題、營造發展環境、建設干部隊伍等方面取得的成功經驗，做到對照先進找差距、明方向、定措施，切實把先進經驗轉化為推動北鎮加快發展的實際行動。營造風清氣正的用人環境。堅持正確用人導向，完善干部選拔任用和考核評價機制，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使選拔出來的干部組織放心，群眾滿意，不斷提高選人用人公信度。深化干部人事制度改革，推行公開選拔領導干部工作。認真貫徹執行干部選拔任用工作四項監督制度，形成事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究的干部選拔任用工作監督體系。建設堅強有力的基層組織。要認真學習貫徹胡錦濤關于加強基層黨組織建設重要講話精神，突出抓好健全黨的基層組織體系、推動基層黨建工作創新、增強基層黨員干部隊伍活力、構建城鄉統籌的基層黨建新格局等重點工作，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，充分發揮黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要準確把握總體要求，精心設計活動載體，扎實開展好以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者為主要內容的創先爭優活動，在深化解放思想、推進富民強市、保障和改善民生、推進基層黨建創新上實現新突破。要充分發揮黨的十七大代表、羅羅堡村黨支部書記白翠英等典型示范作用，為創先爭優活動樹立比學趕超榜樣。完善懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入開展以"三色四品"為載體的廉政文化建設，全面推進以規范行政權力運行為突破口的反腐倡廉制度建設，切實加強以"百村千一"活動為抓手的農村基層黨風廉政建設，嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決查處違紀違法案件。倡導科學加拼命的工作作風。要堅持領導帶頭，四個班子都要走向經濟建設第一線，一切向中心工作聚焦，形成"一個中心決策、多個班子落實"的良好工作態勢。要狠抓工作落實，倡導雷厲風行、善打硬仗、定了就干、干就干成和科學加拼命的工作作風。要提高工作效率，既要講精神，講干勁，倡導"黑加白"、"五加二"，也要講效率，講成果，追求經濟效益和社會效益。要加大督辦檢查和跟蹤問效力度，狠抓機關建設，集中整治黨政機關中存在的"庸、懶、散"和"慢作為、不作為、亂作為"的不良風氣，針對存在問題制定整治措施，進一步提升各部門、各級干部的執行力。

　　下半年也是全面實現十一五規劃目標，積極謀劃十二五發展藍圖的關鍵時期。我們一定要高起點、高標準、高質量編制好十二五規劃，正確把握省市對縣域發展的要求，搞好與現有規劃和省市規劃的銜接，確保北鎮在十二五期間躋身全省中等經濟縣域行列。

　　各位委員、同志們：新形勢、新任務給我們的工作提出了新的更高要求。讓我們以更加飽滿的精神、更加務實的作風，滿懷激情奮斗，勇敢迎接挑戰，合力攻堅克難，努力實現2010年的各項工作目標！

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