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鎮政府年度工作報告
鎮政府年度工作報告2014年1月8日在觀海衛鎮
第三屆人民代表大會第三次會議上
高松岳
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年是極不平凡的一年，是面對復雜形勢，經受嚴峻考驗，取得積極成就的一年。一年來，鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大主席團的監督支持下，團結和帶領全鎮人民，以衛星城市建設為中心，招商引資突破年、衛星城市建設推進年、服務效能提升年活動為載體，強化謀劃部署，務實拼搏發力，全力推動全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展，較好地完成了鎮三屆人大二次會議確定的主要目標任務。預計，全年地區生產總值將首超百億元，達到102億元，增長14%，總量和增幅均居寧波八個衛星城市前列；實現公共財政預算收入9.27億元，增長17%；工業總產值達到255.6億元，其中，規模以上工業企業產值120.3億元，分別增長5.5%和11.2%；完成固定資產投資23.2億元，增長13.7％。
一年來，我們的主要工作和成效如下：
（一）抓轉型促升級，區域經濟實現逆勢增長
一是工業經濟穩健增長。重點產業平臺建設加快推進，智能家電產業集聚區輪廓逐漸鮮明，園區橫四路、縱一路等主要道路完成塘渣路基填筑，329國道至環城北路段自來水管網完成鋪設，恒進電子等9個入園項目開工建設、部分廠房主體竣工，完成投資2.3億元；小微企業創業園項目一期征地工作基本完成。創新驅動轉型步伐不斷加快，及時制定出臺產業扶持政策，全力支持企業進行技術改造和研發投入，全年在建技改項目達46個，韓電等35個項目竣工投產，完成技改投入8.1億元，增長72.3%，其中“零土地”技改2.5億元，增長25%；規模以上企業研發投入占生產總值的比例達到2.7%，戰略性新興產業增加值達到8.7億元，居全市首位。“品牌、專利、科技”三大戰略深入實施，全年申報各類品牌名牌17只，宏一電子申報中國馳名商標，電源連接器行業協會成功獲得全市首個浙江省區域名牌，全年獲得專利授權1260余件，居全市第一，公牛、順達等2家企業被認定為國家高新技術企業；積極推進校企合作，促成辰磁電子、順達實業與浙江大學等高校簽訂科技合作項目4只。企業培育成效明顯，實現“個轉企”149家、“企進規”15家，公牛、韓電產值分別首超30億元和20億元。深入實施招商引智“一號工程”，實際利用外資1656萬美元，內資4.85億元，分別完成年度任務的166%和485%，并成功引入弘正工程咨詢公司等兩個人才團隊。
二是現代農業穩固提升。預計全年實現一產增加值7.7億元，增長3%。農業規模化、品牌化成效凸顯。全年流轉土地3500余畝，新增千畝以上種植基地1個，農民專業合作社2家，農場6個，引進農業新品3只，寧波甬系獺兔育種基地項目主體結頂，慈湖農場創成寧波精品園。2850畝寧波糧食功能區完成建設并通過驗收，我鎮成功創建成為寧波市水稻生產全程機械化推進鎮。農業基礎設施建設扎實推進，完成總長近30公里的鄭家浦等14條鎮級河道整治，疏浚土方16萬余方；昌興村創建成為新農村生態河道示范村。“農業兩區”小型農田水利項目一期完成施工，受益面積達2900畝。惠農服務體系更加完善，全年發放各類農戶小額貸款1000余萬元，舉辦各類培訓班28期，參與2500余人次；對6個村級公益建設項目獎補“一事一議”資金895萬元；全鎮年收入40萬元以上的村達到26個，農民人均純收入達到1.85萬元，增長16%。
[L]三是三產和景區建設穩步推進。預計全年實現三產增加值33.8億元，增長14%。中心商貿圈加快建設，廣義路、南央路等特色街區建設穩步推進，嘉潤國際廣場項目主體結頂，大潤發超市開門營業，平安銀行、香江水會等商貿金融項目開業運營，恒盛花園、博物館項目開工建設，如意花苑進入內部裝修階段，海衛商城、香港光華醫院、東部物流中心土地報批和項目招商同步推進。農貿市場改造提升工程取得實效，全年投入資金500余萬元，昌明市場、東山頭市場完成修復改造；鳴鶴市場改造工程開工建設，淹浦市場維修工程完成方案設計，方家農貿市場明確規劃布點。鳴鶴古鎮開發進度加快，銀號、小五房和彭公祠等古建筑完成修繕，停車場、游客中心投入使用，上海國醫館、枕湖人家酒樓等場館開門迎客，湖濱廣場商業區域基本建成，白洋湖北岸水環境整治工程，核心區風貌整治初期工程竣工驗收，成功舉辦鳴鶴古鎮國藥養生文化旅游節，古鎮知名度和美譽度得到不斷提升，五磊山景區和古鎮景區全年接待游客總人數超130萬人次。[/L]
（二）強建設提品質，城市功能實現優化提升
[L]一是城市規劃體系不斷完善。堅持規劃先行，以城市總體規劃為藍本，認真開展各類規劃的修編工作，國道南區塊，觀城區塊控制性詳規及燃氣、污水等專項規劃完成編制，桃園中路，新城中心區等重點區塊控制性詳規完成報批，建成區詳規覆蓋率達到100%。[/L]
[L]二是新城開發取得重大進展。堅持“東拓、南建、中提升”的城市發展戰略，全力加快新城建設。桃園路建成通車；世紀大道實現塘渣路面貫通，“十字形”新城道路軸框架正式拉開。房產名企碧桂園進駐新城，總建筑面積22.4萬平方米的商住項目進入樁基施工階段。慈林醫院主體竣工，進入設備安裝和內部裝修階段。便民服務中心著手施工圖設計，環城東路拆遷因資金等原因未完成預期目標，安置房建設完成總投資的40%。總占地264畝的文化中心、商務樓、公建群、總部經濟一期等重點項目征地工作基本完成，進入方案設計階段；總占地330畝的新城骨干道路、城市綜合體一期、總部經濟二期等相關地塊完成土地報批。[/L]
三是基礎設施建設有序推進。建成區骨干路網體系不斷完善，329國道西道口、三海線宏一道口等主要交通節點，福山路、湖濱路、廣義南路鳴鶴段、東山中路、鎮西南路、北大街北段等區間骨干道路完成修復改造，新觀附公路完成土地報批。水電氣等管網體系不斷優化，完成衛前變至慈林醫院高壓電力管線鋪設，環城北路至新城、廣義南路至育才路、三北中路、環城西路共12公里的燃氣管道鋪設；完成淹浦等5個村、6500余戶的自來水管網改造。
四是城鄉統籌建設進展順利。“農房兩改”工作加速推進，大岐山等3個村的農民公寓完成分配，東橋頭等2個村的農民公寓完成建設，城隍廟等4個農民公寓實現主體結頂，新澤等7個農民公寓開工建設，雙湖二期等2個農民公寓完成招投標，建成農民公寓483套，在建1053套。衛西東舍區塊完成拆遷評估，安置地塊啟動政策處理。60套保障性住房完成第一期申報。推進城鄉公交一體化，共開通9條市域公交線路和3條鎮域公交線路，鳴鶴公交始末站建成投用，新建公交站臺184座，新增公共停車位50只。
（三）重治理優生態，環境面貌實現顯著改觀
一是落后產能淘汰和節能降耗工作取得實效。鎮村合力、重拳出擊，積極打好打勝廢塑料集中整治攻堅戰，共取締非法廢塑料加工經營戶1361戶，關停違規持證經營戶162戶，有組織外運廢塑料2.9萬噸，垃圾1.2萬噸，查扣非法廢塑料運輸車輛897輛，切電拆表510戶，并對五里、王葉、施葉等三個廢塑料集中交易市場進行了關閉改造。取締小電鍍、小印花等重污染行業43家，淘汰S7變壓器47臺、活塞式空壓機36臺。節能降耗工作進展順利，規模以上工業萬元增加值能耗預計下降7%。
二是水環境綜合治理工作有序推進。全面推行“河長制”精細化管理，鎮域范圍內8條市級河道，500余條鎮村河道實現“河長制”全覆蓋。深入推進以城河整治、區域河網環通、骨干河道疏浚和重點河道景觀綠化為重點的“活水綠岸”專項行動，全年投入資金800余萬元，疏浚清理河道228公里，建成生態河道5.6公里。扎實推進集污納管，全年鋪設污水主管4.6公里，核發排水許可證90本，神博電子等102家單位和冠城晶典等小區完成污水接納，并立案查處重污染企業6家。三塘頭等7個村的生活污水治理工程有序推進。
三是城市管理瓶頸有效突破。針對違法占地、違章搭建這一城鎮管理中的頑疾，結合“三改一拆”，開展了聲勢浩大的拆違攻堅戰，全年共拆除世紀大道等主要道路兩側和五里賴橋等重點區塊的違章建筑26.7萬平方米，完成年度目標的235.4%，并對其中的3.3萬平方進行了復耕覆綠。城市綜合執法力度進一步加大，全年查處建筑垃圾亂傾倒、廢塑料亂焚燒等破壞環境行為315起，清除清理各類橫幅和牛皮癬小廣告等亂掛亂貼3800余處，師橋老街、古師公路、塘下等馬路市場得到有效整治，市容市貌明顯改善。城市治堵工程深入開展，查處違章停車等嚴重影響交通秩序的違法行為6800余起，酒后駕車127起，整治交通隱患61處。
四是“美麗鄉村”及沿山精品線建設成效明顯。以打造“美麗鄉村”為目標，積極推進村莊環境改善，湖東等12個“美麗鄉村幸福家園”創建村和雙湖、杜岙兩個特色村完成年度創建任務。大岐山中心村三年建設任務全面完成，昌明村中心村建設工程啟動實施。總投資2000余萬元的沿山精品線一期建設全面完成，新種、補種綠化5.4萬平方米，我鎮成功召開寧波市幸福美麗新家園建設現場會，順利入選寧波市“幸福美麗新家園”建設先進鎮。深入推進“森林觀海衛”建設，全年完成植樹造林1157畝，成功創建為寧波市森林城鎮。
（四）辦實事惠民生，社會事業實現全面進步
一是社會保障體系更加健全。按照公共財政更多惠及全鎮人民的要求，全年用于民生的財政支出達5億元，增長16%。全年新增各類參保人員3.6萬人，累計達17.2萬人次，本鎮戶籍城鄉居民養老保險參保率達98.1%，提前完成市全覆蓋任務。加強就業扶持和創業服務，全年新增就業崗位2880個，城鎮登記失業率控制在2.5%以下。社會救助體系進一步完善，鎮紅十字會組建成立，共募集各類慈善捐款1000余萬元。助殘、助困、助學、助醫、優撫等工作深入推進，累計發放各類補助救助款4200余萬元，受惠1.6萬余人，低保實現應保盡保，成功創建為寧波市扶殘助殘愛心鎮。
二是教育衛生服務更加優質。加大對教育的基礎性投入，文棋小學、文棋初中、衛前初中和觀海衛初中等4所學校完成升級改造，銀山小學完成“民轉公”，公辦衛前幼兒園和鎮東幼兒園開園招生，民辦盛發幼兒園完成擴建。大力實施素質教育，全鎮師生累計430余人次在各類市級以上比賽中獲獎。著力推進社區教育品牌工程，鎮成校被評為寧波市高標準成校，衛西村被評為寧波市優秀學習型社區。社會助學興教氛圍更加濃厚，總金額600萬元的公牛獎教獎學基金在觀城中學設立。全面提升村級社區衛生服務站規范化建設水平，村級農保結報服務實現全覆蓋，城鄉居民合作醫療參保率達到96.6%。堅持計生基本國策，優化計生服務，計生符合率保持96%以上。
三是公共文體服務更加完善。全力抓好文化陣地建設，衛西等3個村的文化禮堂建成投用，組織開展各類文藝演出、送戲下鄉和文化走親活動230余場，發放各類圖書2.6萬冊，成功舉辦寧波市第二屆“八星爭輝”衛星城市文藝匯演。文化遺產保護力度不斷加大，設立“衛文化”少年研究所，錦堂學校被列為全國重點文物保護單位，白洋湖、里杜湖越窯遺址被列為國家文保單位。全年完成數字電視整體轉換2.2萬戶，累計整轉率達90.2%。創造條件促進全民健身，全年改造健身場地50余處，健身步道3000余米，全鎮累計建成健身步道10余公里。
（五）抓平安促和諧，穩定大局實現更好鞏固
一是持續強化治安防控體系。按照打造“平安觀海衛”的總體要求，深入實施人防、物防、技防并舉的城鄉治安防控體系建設，有效整合巡防力量，不斷優化“網格化”治安巡控模式，全面提升警務效能和社會防控效果。深入開展“社會管理突出問題聯合整治”和“打盜搶保平安”等專項行動，重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，全年受理各類案件1731起，同比下降5%，破獲刑事案件347起，破案率同比上升3%，抓獲各類犯罪和違法嫌疑人825人，群眾安全感明顯提升。
二是高度重視社會矛盾化解。推行多元化調解機制，全年受理調解各類矛盾糾紛1800余起，其中涉及勞資工傷等糾紛430余起，涉及金額1100余萬，調解成功率達到98%以上。堅持和完善周一上午的領導接待日制度，暢通群眾利益訴求表達和回應渠道，受理各類信訪件578件，辦結率達99.4%。完善網絡輿情聯動應急機制，建立了網絡輿情的日報制度，加強了對網上言論的正面引導。
三是切實保障社會公共安全。建立健全鎮級公共衛生應急管理體系，切實加強對重大疫情防控，全力做好“菲特”臺風過后的衛生防疫工作，確保了災后重大疫情“零發生”，成功創建為寧波市衛生應急示范鎮。強化食品藥品安全監管，深入開展食品藥品安全專項整治、積極抓好萬名學生餐飲安全工程，全年共處理食品違法行為13起，我鎮被評為寧波市食品安全示范鎮。扎實開展各類安全生產專項執法檢查，結合“打非治違”、消防安全整治等專項行動，排查整改安全隱患2500余處，全鎮安全生產形勢總體穩定。
（六）轉作風提效能，自身建設實現持續改進
一是強化隊伍建設，服務水平得到提升。切實完善鎮村兩級績效考核獎勵機制，健全機關干部聯村聯企聯戶及夜學夜談夜訪等制度，實施中青年干部素質提升工程，深入開展“攻堅克難在一線”，“百日攻堅”等主題實踐活動，鎮村干部破難爭先、負重奮進的工作氛圍進一步濃厚。以“便民利民、服務發展”為宗旨，扎實推進鎮審批服務中心提質強效和“81890”公共信息服務平臺功能拓展，開展網上審批電子監察系統和OSM現場管理標準化試點，全年辦理各類審批服務事項12萬余件，鎮審批服務中心被評為省首批鎮級示范行政服務中心。
二是強化法治建設，依法行政得到加強。重新梳理界定衛星城市行政執法權責和事項，對鎮綜合執法局的機構和人員進行整合調整，進一步提高了行政執法的規范性和有效性。加強政府工作人員的行政執法培訓，提高綜合執法持證比例，全鎮累計有81名工作人員取得省行政執法證。認真辦理人大代表建議和政協提案，共辦理人大建議63件，政協提案12件，做到“事事有答復，件件有落實”。深入抓好政府信息公開，積極利用政府網站、廣播電視等載體，進一步拓寬政務信息公開發布渠道，全年在觀海衛政府網發布政府預決算、城鄉規劃等政府信息142條。
三是強化廉政建設，行政作風得到轉變。以“政府清廉、干部清正”為目標，嚴格執行中央“八項規定”、省“六個嚴禁”相關要求，扎實推進反腐倡廉工作，全年“三公”經費支出同比下降30%以上。加強工程招標和政府采購等公共資源交易管理，鎮公共資源交易中心全年完成交易項目79項，交易金額9517萬元，節約資金2200余萬元。強化審計監督機制，全年完成基本建設項目等審計43個，對2名失職人員進行了誡免談話。大力推行陽光政務，全鎮42個村（社區）均完成“三務公開”平臺建設。
此外，高度重視國防建設，輸送新兵71名。民族、宗教、統戰、老齡、商會等也在各自工作中取得了新的成績，衛星城市發展的合力不斷凝聚。
各位代表、同志們，在嚴峻挑戰和重大考驗面前，取得上述成績來之不易，付出的努力倍感艱辛。這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是各位人大代表監督支持的結果，更是全鎮人民齊心協力、拼搏實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表，并通過你們，向全鎮人民及所有關心、支持觀海衛發展的社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也十分清醒地認識到，對照衛星城市建設和“十二五”發展的要求，我們在工作中、發展中還存在著不少困難和問題：一是經濟增長模式依然粗放，人才、科技、環境制約和資源利用效率不高等問題依然突出，新興產業比重和單位畝均產出依然偏低，轉型升級壓力依然巨大。二是城市的基礎設施和管理水平依然落后，道路狹窄、交通擁堵、環境污染、秩序雜亂等問題依然突出，城市品質與群眾愿景尚有差距。三是民生等剛性支出不斷增長，新增稅源增長緩慢，財政收支平衡難度正不斷加大；四是個別政府工作人員的服務意識、能力素質和思想觀念還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政府的行政能力和服務質量還有待進一步提高。對此，我們將直面人民群眾關切，正視存在問題，采取積極有效的措施，切實加以解決和改進。
二、2014年奮斗目標和主要任務
2014年是我鎮衛星城市建設向實現五年發展目標發起最后沖刺的攻堅突破之年。在這關鍵之年，面對更加復雜的內外經濟形勢和更加突出的資源環境制約，我們將按照穩中求進、穩中有為、穩中提質的要求，不斷創新工作思路和方式，客觀研判發展形勢，科學確定目標任務，凝心聚力、合力攻堅，再創衛星城市建設新局面。
根據這樣的要求，我們確定2014年工作的指導思想是：全面學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照鎮三屆四次黨代會確定的整體工作部署，緊緊圍繞“加快衛星城市建設”這一中心，牢牢把握“實干擔當、破難爭先”工作主基調，以招商引智、機制創新、作風優化為主載體，產業升級、城市建設、生態改善為主抓手，努力在產業轉型升級、城鄉融合發展、生態環境改善、民生幸福提升、社會管理創新、體制機制改革等六大領域求突破，提速提效加快建設寧波示范衛星城市。
綜合考慮各種因素，我們確定2014年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：國內生產總值比上年增長12%，超過112億元；公共財政預算收入比上年增長10%，超過10億元；工業總產值比上年增長6%，超過270億元，其中，規模以上企業產值比上年增長10%，超過132億元；固定資產投資比上年增長18%，超過27億元；農民人均收入比上年增長15%，超過2.13萬元。
為順利實現上述目標，在具體工作中，我們要著重做好以下五個方面：
（一）致力于提高發展質量效益，進一步加快產業轉型升級
一是強化創新驅動，力推工業經濟穩步提升。著力推進“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”等“四換工程”，實現工業效益、用能效益、用地效益和電商水平的顯著提升。全力推進重點產業平臺建設，著重加快智能家電產業集聚區的基礎設施建設，加速12個入園項目的建設進度，確保先鋒項目開工建設，恒進電子等11個項目基本建成投產；同時，加強項目儲備庫建設，推進園區二期開發的各項準備工作。加大對實體經濟的扶持力度，鼓勵企業加大技改投入，確保全年技改投入超9億元，其中“零土地”技改超3億。加快推進小微企業創業園項目，確保一期開工建設，二期征地工作實質性啟動。加強潛力企業和龍頭企業的培育力度，加大企業品牌名牌建設和科技創新力度，力爭新增產值30億元以上企業2家、億元以上企業超30家，完成“個轉企”80家、“企進規”20家。深入實施品牌、科技、專利“十百千”戰略，全年申報各級品牌名牌10只以上，各類科技項目100項以上，專利授權1000件以上，新增高新技術企業1家。
二是強化集聚高效，力推現代農業加速發展。著力推進現代農業園區和糧食生產功能區建設，確保完成1600畝糧食生產功能區標準化建設任務。積極推進土地規模經營，穩定已有規模經營面積，力爭到期續訂率達到90%以上；創新土地流轉形式，提高單體規模，確保全年土地流轉面積2000畝以上。大力發展品牌農業，積極推進鳴鶴散放雞、七姐妹山泥螺、白洋楊梅等高品質高附加值特色農產品的品牌創建和宣傳推廣，加強初級農產品質量安全監管，力爭培育一批有一定知名度的拳頭產品，打響農產品區域品牌。大力實施產業基地提升工程，按照“政府主導、業主開發、市場運作”的原則，加快優特蔬菜清潔生產示范中心和寧波家鄉來農業有限公司等品牌農業生產基地的培育。加大農業龍頭企業和農民專業合作社組織的培育力度，力爭新增農民專業合作組織2家以上。不斷健全惠農服務體系，切實抓好農技培訓、農業保險和農戶小額貸款等工作，力爭完成村經濟合作社股份制改革試點2個以上。加強村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目的實施和管理，提高資金使用效益，實實在在推進農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設。
三是強化提速提質，力推第三產業蓬勃發展。堅持招商引智“一號工程”不動搖，加強招商項目庫建設，建立完善引資、引智、引技“三位一體”招商聯動機制，不斷鞏固擴大招商引智成果。大力發展新型商貿業態，充分發揮嘉潤國際等商業綜合體的集聚效應，力爭引進國內外知名品牌服務商5家以上，新增規模以上服務企業3家。扎實做好重點三產項目招商工作，力爭東部物流中心實現掛牌出讓，海衛商城完成木材市場搬遷和土地征用，杜湖山莊、新城綜合體引進戰略投資商。進一步探索新形勢下農貿市場經營方式，推進市場中心管理改革，理順市場管理體制，加快農貿市場改造提升，完成鳴鶴和淹浦兩個農貿市場的維修改造，啟動方家市場建設，謀劃東片農貿市場布點。加快發展旅游經濟，推進鳴鶴風景區建設，抓緊基礎配套完善和商業業態布置，完成古鎮建筑環境風貌整治和核心區景觀亮化工程，改善古鎮面貌；繼續加強與綜合開發投資商的接洽，深化合作方案，加快綜合開發項目落地；策劃舉辦鳴鶴古鎮全年民俗文化旅游節系列活動，進一步擴大古鎮影響力和知名度。
（二）致力于展現衛星城市品質，進一步提升城市建管水平
一是舊城改造和新城建設聯動推進。堅持以新型城鎮化為引領，進一步完善規劃體系，優化功能布局，拓展城市發展空間，不斷增強衛星城市的綜合承載、公共服務與集聚輻射能力。全力推進新城開發，加快新城內道路、電力等基礎設施建設，確保世紀大道全線通車，緯六路和規劃一路完成塘渣路基施工。繼續推進環城東路拆遷，實現拆遷安置房主體結頂。加快新城重點工程建設進度，確保慈林醫院建成投用，碧桂園項目實現開盤銷售，總部經濟一期、文化中心、便民服務中心和衛生服務中心開工建設，11萬伏澤山變完成土地征用。抓緊籌劃體育健身中心、城市公園、總部經濟二期等重點項目，力爭早日啟動。穩步推進老城區改造提升，抓緊實施意仕達等3老廠區改造項目，加快推進東舍區塊舊村改造和海地屋城中村搬遷，啟動實施觀海衛路和329國道的改造提升工程，同時，有針對性地提升改造一批背街小巷。
二是基礎設施和配套服務同步完善。加快“四橫四縱”骨干路網體系建設，切實做好“疏堵保暢”工作，啟動觀附公路建設，實施環城東路、鎮中路提升改造，籌劃啟動環城北路東延工程，改善城市交通出行條件。加快推進公共交通建設，不斷優化鎮域公交的運行管理，加快公共停車場地等配套設施建設，開展鎮級出租車運營的前期工作。實施農村改水工程，確保全年改造5000戶以上。
三是城市管理和生態建設齊抓共促。創新城市管理模式，加快推進智慧化、網格化和精細化管理，啟動實施智慧城管建設。深化城市管理綜合執法體制改革，整合優化執法力量，開展“馬路市場、戶外廣告、路牌店牌、運營車輛”等四大城市管理專項整治行動。強化城鄉環境綜合整治，探索建立以環衛站為主導、市場化為主體、“一把掃帚管到底”的長效保潔機制，提升城鄉環境保潔整體水平。乘勢而上、強勢推進“三改一拆”工作，以創建無違建核心區、村（社區）、道路、河道為載體，拆建管并舉，拆出更大的生態效益和社會效益。持續推進生態文明建設，實施中橫線、三海線、沿山線湖東至白洋段等道路兩側形象提升工程，推進沿山精品線兩側的墳墓綠化治理，加快16個“美麗鄉村”創建村，杜岙特色村和昌明中心村建設。以“治水強基攻堅年”活動為載體，觀城城河等8條市級河道和12條鎮級河道的疏浚環通、綜合治理為重點，扎實做好沿河污染源整治、畜禽養殖場關閉、公廁及直排戶廁改造等工作，加大河道清障和河岸拆違力度，力爭全年關閉畜禽養殖場50家以上，新建壓榨式生活垃圾中轉站一座，改建鎮村兩級公廁20只以上。研究制訂科學合理的治污規劃，分類推進城鄉污水治理，按照實用環通原則加強鎮級污水收集骨干管網建設，全年完成管網鋪設5公里以上，納管1500戶以上，發放排水許可證80本以上，標本兼治取得水環境治理實效。深化鞏固廢塑料整治成果，嚴防反彈。探索建立環保犯罪公安偵查隊伍，集中力量對小噴漆、小電鍍等高污染和非法排污企業行業進行綜合整治，切實解決區域突出環境污染問題。
（三）致力于促進民生福祉改善，進一步繁榮社會各項事業
一是健全完善社會保障體系。深入推進城鄉居民養老保險全覆蓋和社保擴面工作，進一步提高參保比例。鞏固深化“充分就業鎮”創建成果，加強職業技能培訓和就業幫扶，確保全鎮失業率控制在2.5%以下。積極推進居家養老服務，實現村級居家養老全覆蓋；引導支持社會力量參與和發展養老服務產業，健全養老服務體系。進一步加強優撫安置、救災救濟、慈善救助體系和殘疾人公益事業，深入開展殘疾人陽光品質康復工程，擴大殘疾人享受康復服務的覆蓋面。加快保障房和農民公寓建設，著力完善多層次、廣覆蓋的住房保障體系，完成60套人才公寓建設，開建沈師橋等4個農民公寓，完成城隍廟等6個農民公寓分配。
二是促進教育衛生優質均衡。著力推進學前教育規范工程，規范民辦幼兒園辦學行為，提高幼兒園教師持證率和等級幼兒園招生覆蓋率，基本完成無證幼兒園整治。著力推進義務教育均衡工程，繼續實施學生零擇校政策，強化教師輪崗制度和教師績效考核，加大對公辦學校的教育投入，實施鳴鶴中學等學校的塑膠跑道改造，實現全鎮公辦學校塑膠跑道全覆蓋，數字化學校達到80%以上。著力推進校園綜合安全工程，積極開展校園周邊環境綜合整治，加強學生接送車輛管理，深入抓好萬名學生餐飲安全工程，確保鎮內所有公辦學校和幼兒園食堂達到B級以上。著力推進特色教育精品工程，樹立教學特色品牌，創建全國社區教育示范鄉鎮。積極做好公共衛生管理服務，逐步提高醫療保障整體水平，確保城鄉居民合作醫療參保率達97%以上；推廣村級衛生服務站藥品零差價制度，切實減輕群眾就醫負擔；協助推進光華康復醫院項目，力爭年內開工建設。積極開展愛國衛生運動，確保通過省衛生鎮復評。不斷優化計生管理服務體系，確保計生符合率達到95%以上。
三是增強文化體育事業活力。鞏固省文化強鎮、省體育強鎮創建成果，豐富拓展“衛文化”內涵。以農村文化禮堂建設為重點，發展群眾文化，著力打造觀海衛農民文化品牌。扶持發展民間文化團體，籌劃舉辦鎮第二屆藝術節，積極開展農村公共文化配送，加大送戲下鄉、文化走親等力度。全面推行公立學校體育場館向社會開放，修繕改造體育健身設施，豐富開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動。積極開展志愿服務和市民素質教育，大力倡導文明誠信、理性平和、積極向上的社會新風尚。
（四）致力于鞏固和諧穩定大局，進一步提高社會治理能力
一是強化社會治安綜合治理。不斷完善點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的社會治安動態防控網絡，切實加大“天網工程”建設力度，加快推進鎮主要路段和主要村級道路攝像頭改造提升工程，進一步提高技防水平，增強群眾安全感。加大對警用設備的投入和路面警力的配備，進一步提高街面見警率。扎實推進“禁毒禁賭”、農作物偷盜等各類社會治安專項行動，把打擊防范的重力點放在群眾反映強烈的突出問題和治安亂點上，不斷提升人民群眾對社會治安的滿意度。
二是強化社會矛盾調處化解。加強和完善“大調解”模式，堅持問題導向，建立健全矛盾糾紛預警機制，深入開展“排查整治、強基促穩”專項活動，深化鎮村兩級排查化解網絡，持續提高不穩定因素和矛盾糾紛的排查調解能力。進一步推進領導干部定期接訪、帶案下訪和重點約訪機制，及時有效化解初次訪和重點不穩定因素。繼續推進和諧促進會建設，擴大和促會參與中心工作、排摸化解矛盾糾紛的社會效益。積極推進流動人口“減量提質”，突出加強流動人口服務管理體系建設，規范流動人員隨遷子女入學標準，扎實開展流動人口關愛活動，進一步推進流動人口的集中居住。
三是強化公共安全體系建設。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產執法監管力度。高度重視消防等重點領域隱患排查治理，全面完成消防平安村建設。狠抓機動車違章和酒后駕駛，減少交通事故和不穩定因素。進一步完善公共衛生監管體系，加強食品藥品安全監管，增強疾病防控和突發公共衛生事件的應急處置能力。建立健全應急管理機制和重大事項風險評估機制，完善相關應急預案。強化“網絡社會”輿情研判應對，不斷提高突發公共事件處置能力。
（五）致力于打造群眾滿意政府，進一步增強政府施政公信
一是注重務實高效，提高政務服務水平。以打造服務型政府為核心，進一步加強機關干部隊伍建設，強化干部執行力，做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務不打折扣。加強機關作風建設，完善績效考核體系，突出整治政府工作人員的“不作為、亂作為、中梗阻”等問題，提升政府公信力和群眾公平感。深化行政審批制度改革，探索規范網上審批操作流程，整合健全重點投資項目快速審批機制，切實提高審批服務效能。進一步加強財政支出績效管理，控制政府性債務增長，集中財力保重點、辦大事。完善81890公共信息服務平臺，優化整合部門信息資源，形成有機統一的陽光政務信息服務平臺。
二是注重公正公平，提高依法行政水平。以打造法制型政府為方向，嚴格按照法定權限和程序履行政府職責，自覺接受鎮人大主席團的依法監督和政協聯絡委的民主監督，重視司法、輿論、公眾、審計監督，讓政府工作置于全方位監督之下。認真執行政府重大決策定期評估和反饋糾偏制度，探索建立重大事項開放式決策，提高決策的科學化、民主化水平。嚴格依法行政，強化行政程序，規范執法行為，完善行政復議制度和過錯追究制度。加大政府信息公開力度，推進電子政務建設，不斷增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。
三是注重清正廉潔，提高防腐拒變能力。以打造廉潔型政府為要求，認真貫徹執行上級正風肅紀各項規定，強化反腐倡廉制度建設，完善廉情公示制度，全面排查關鍵崗位廉潔風險點，強化對政府工作人員的反腐倡廉教育以及崗位履職、從政道德教育，提高機關干部廉潔自律意識和自我防范能力。加強公共資源交易管理，改進和優化招投標程序，完善預選承包商和政府采購制度，穩妥推進公共資源市場化配置。厲行節儉，推行公務卡結算制度，嚴格控制“三公”經費支出，把有限的資金更多地用于改善民生。
各位代表，同志們，新的目標任務需要我們合力實現，新的宏偉事業需要我們共同開創，讓我們在鎮黨委的正確領導下，立足新的起點，瞄準新的目標，以開拓創新的精神、爭創一流的氣魄、求真務實的作風，再創寧波示范衛星城市建設新輝煌。
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