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市城鄉規劃工作總結

時間：2022-08-22 05:48:58 工作總結我要投稿

市城鄉規劃工作總結

　　**市城鄉規劃工作總結
　　
　　一、2013年城鄉規劃工作基本情況
　　
　　（一）以“富美**”為目標，完善規劃編制體系
　　
　　抓好總體規劃。《**市城市總體規劃》按照法定程序在多種媒體進行規劃公示，廣泛征求公眾意見，通過市人大常委會和市政府常務會審議，通過省住建廳組織的專家審查。目前已上報市委常委會研究，待研究同意后，上報省政府批準后實施。加強對各縣新一輪總體規劃的指導，南靖縣已編制完成總體規劃并獲市政府批準實施。詔安縣已完成總體規劃報批成果。指導漳浦、云霄、長泰、平和完成總體規劃實施評估評審及報批；并指導云霄、平和、長泰開展縣城空間發展戰略研究相關工作。
　　
　　推進專項規劃。在城市總體規劃指導下，積極開展中心城區27個專項規劃的編制工作。截止10月底已經完成綠道網、郊野公園、產業布局、森林城市建設總體規劃、危險品倉儲布局規劃、古城歷史街區綜合體保護與有機更新規劃設計、歷史文化名城保護專項規劃、“田園都市、生態之城”建設控制導則、水城規劃、環境保護規劃、燃氣專項規劃、戶外廣告規劃、夜景規劃共計13項規劃項目。公共服務設施專項規劃、公共藝術規劃及重要節點設計、防災體系專項規劃（抗震防災、防洪排澇）、電力設施布局專項規劃、地下空間開發利用規劃等5項已完成階段性成果，預計年底前可完成任務。其余豎向及管線綜合規劃、公共停車場布局規劃、“智慧”城市專項規劃、“綠城”規劃、商業網點及物流園區規劃、給排水專項規劃、加油加氣站規劃、防災體系專項規劃（人防、消防）、地下空間開發利用規劃等9項正開展前期工作，明年全面完成任務。
　　
　　完善村鎮規劃。今年全市重新編制規劃的行政村395個，目前已編制完成177個，已開展編制140個，還未開展78個已基本落實了編制單位，力爭在年底全部完成任務。對去年完成的347個村莊規劃各地進行質量自查，下一步我局將組織審查。13個省、市級試點鎮加快推進控規全覆蓋，目前角美、巖溪、杜潯（古雷新港城）、靖城、港尾、銅陵、四都、火田、常山等9個試點鎮已完成控規全覆蓋，郭坑鎮正抓緊編制，坂仔和豐山2個試點鎮未開展工作。所有試點鎮均已編制完成 “三個一城市設計”，正逐步實施中。我局牽頭組織“美麗鄉村”博覽會規劃設計展，展示我市“美麗鄉村”規劃建設成效，推廣具有閩南風格的新農村住宅設計方案，全力打造獨具閩南特色的“美麗鄉村”。為提升村鎮規劃管理水平，推行派駐鄉鎮責任師試點，我局派一名注冊規劃師駐南靖梅林鎮。
　　
　　（二）以“宜居城市”為導向，優化城市功能配套
　　
　　引導“三城”建設。“綠城”規劃。提出構筑五個層次的園林綠地系統，重點是郊野公園、城市公園、街頭綠地、道路綠化和社區綠化五個層次綠地規劃。加快完成縣綠道網規劃。目前，城區濱江的20公里綠道全部貫穿（西溪親水公園綠道16公里、江濱綠道4公里）；碧湖生態園4公里綠道已建成；荔海公園綠道已建成8公里，配套服務設施已基本完成。城市片林建設也正在推進中。“水城”規劃。提出打造“以水為脈、藍綠相依、串珠成鏈、城水交融、活力共享”的獨特風韻。目前已規劃研究水上交通工程12.6公里及配套的沿岸停靠碼頭。“名城”保護。《**市歷史文化名城保護規劃》通過省住建廳組織的專家審查，經修改完成最終成果，已上報省住建廳審查。與薌城區共同編制完成《古城綜合保護與有機更新總體規劃設計》及《古城綜合保護與有機更新示范工程規劃設計》。推進“古城文化旅游綜合體示范片工程”的建設，完成延安南路北段（太古橋至臺灣路）東面街立面修繕項目、中共福建臨時省委舊址修繕及周邊整治項目和中山公園南門入口改造項目。
　　
　　解決“三難”問題。一是行車難。強化城市綜合交通。提出中心城區采取“改善舊城交通，改造重要節點，拓展城市框架，疏解對外交通”四條措施，做好今年市區道路交通建設規劃服務，其中城市道路共31條，28.5公里，改造重要交叉路口3個，過街人行天橋2座。完成九龍大道（萬達綜合體周邊區域）交通改善規劃編制工作。開展軌道交通專項研究；做好公共交通專項規劃；啟動中心城區綜合交通規劃及支路網規劃。二是停車難。完善停車場設施規劃。規劃建設路外公共停車泊位1000個，加大主要公建及周邊區域停車供應，緩解中心區停車矛盾。重點解決市醫院、市中醫院、江濱花園等區域停車難問題。已初步選址了市衛生局、中醫院、新浦路、閩南批發市場等地點作為中心城區機械式立體停車樓或地下停車庫近期建設的啟動點。三是活動難。對市區九龍公園、勝利公園、中山公園及江濱公園等，利用其邊角地或者草坪等，挑選若干處進行簡單的改造、鋪設硬地，新增符合中老年人集體活動的場地，增加活動空間。充分利用街頭廣場、空地進行配套建設，限制車輛停放，提供作為中老年人集體活動場地，市區已規劃10個點。建設26處城市片林：薌城區12處，龍文區12處，圓山新城2處，總面積約593.55畝。為市民提供更多的活動空間。
　　
　　完善設施配套。一是加強公共服務設施配套。牽頭《公共服務設施專項規劃》（含文化設施、中小學布局、體育設施、醫療衛生、社會福利等）。積極參與醫療衛生建設年活動，做好三年行動計劃項目規劃服務，配合市人大、政協相關調研，提出意見和建議。二是配合重大基礎設施布局。配合市鐵辦開展軌道交通專項研究，確定線路走向及站點的位置，并對周邊用地開發進行研究；做好廈漳同城大道規劃服務；參與廈門港總體規劃論證；參與國道319改線規劃方案論證等；協助相關部門做好編制2369平方公里規劃區范圍內的公共交通專項規劃，推動都市大公交發展策略。
　　
　　（三）以優質服務為宗旨，提高規劃管理水平
　　
　　做好戰役、競賽工作。一是城市綜合體競賽項目。為加快進度，幫助業主高質量、高品位建設城市綜合體，我局領導帶領相關技術人員，先后4次到全市15個綜合體建設項目競賽現場進行調研指導，并分別在漳浦和長泰組織召開兩次現場推進會。針對15個競賽項目中存在的問題，我局提出許多指導性建議，為建成高品質的城市綜合體打下堅實的基礎。15個競賽項目年度計劃投資45.22億元。1-10月累計投資97.51億元，占年度計劃投資215.64%，超序時進度132.31個百分點。年度計劃建筑面積施工量122.94萬平方米， 1-10月累計完成施工量163.46萬平方米，占年度施工量132.96%，超序時進度49.63個百分點，在所有競賽項目中暫居第2位。二是城市建設戰役。我局共負責16個項目，總投資共計6236萬元，2013年投資4856萬元，截止10月下半月完成投資4184萬元，完成年度計劃93.5%，超時序進度10%以上。年底可超額完成年初計劃任務13.2個百分點。
　　
　　做好規劃審批審查。繼續推出審批機制創新舉措：通過招拍掛取得國有建設用地使用權的建設項目，《建設用地規劃許可證》及用地紅線圖由10個工作日壓減為一日辦結。實行前后臺工作人員A\B崗聯動服務機制，確保服務對象到窗口辦理審批事項“不落空”、“不脫節”，在96123服務平臺咨詢服務“不遲疑”，方便企業群眾咨詢。我局行政服務中心窗口截至10月底，榮獲中心授予 “流動紅旗”共4面，3人次被評為“先進個人”，服務對象贈錦旗10面，滿意度評議100%。截至目前，共辦理許可（審批）件數254件。許可建筑工程總建筑面積136.46萬平方米。牽頭聯審17次。同時我局在**中心城區率先啟用省住建廳統一制式城鄉規劃審批“菜單”用表格式。對修規及建筑設計方案審查程序作了調整，簡化和完善告知單，對具備受理條件的申報項目在規定承諾期內辦結。完成項目審查52件：城市建設“十大工程”的民生設施改善工程（芝山公園改造項目）、公共場館建設工程（體育場、福樂家園、游泳館等項目）、教育配套工程（龍海市九湖鎮中心小學、市第九中學等項目）、住房保障安居工程（東裕花園二三期建設等項目）。
　　
　　做好培訓及信息管理工作。一是8月我局與市住建局聯合在東山舉辦城鄉規劃住建系統行政執法工作培訓活動，200多人參加培訓。通過培訓使全體參訓人員更新了城鄉規劃建設管理理念，進一步推動我市規劃建設系統的依法行政管理工作上新層次。二是初步建立**市綜合地下管線信息管理系統（規劃審批子系統）。主要是圍繞地下管線資料的利用，主要包括了地下管線信息的GIS瀏覽、查詢、統計、規劃數據導入和分析等功能，為使用地下管線信息的各相關部門提供直觀、可靠的技術支撐和規劃決策的各種地下管線資料等。三是加強信息公開。我局網站加強對政務信息及熱點問題公開，對一些較大建設項目的規劃設計通過網絡、報刊等形式公開征求社會各界和群眾的意見，加大公眾參與規劃力度。如新一輪的城市總體規劃等草案，在審核（上報）之前進行事前公示，征求群眾意見。四是加強公眾互動。網站公眾參與度不斷提高，共收到各類咨詢建議等700多條，比去年增加10%，網站月訪問量近20萬人次，專欄總點擊量已達10多萬人次。公眾較關注的問題以轉辦單的形式轉發具體承辦單位，今年來共辦理19件轉辦件，如“碧湖生態園建設與不足的建議”、違章建筑投訴等，取得較好的效果。
　　
　　二、規劃工作的特色和新亮點
　　
　　（一）突出定位
　　
　　經過三年時間的精心編制，新一輪城市總體規劃明確城市發展新定位，解決了一系列城市發展中的困難和問題。在空間布局上，從上輪總規的“集中布局模式”轉變為“軸向帶形發展模式”，從“濱江城市”轉變為“濱海城市”，提出“**都市區”概念，規劃區范圍拓展到2369平方公里，確定近期“一中心、六組團”、中遠期“兩軸三帶、雙城多片”的都市區空間發展格局，解決了中心城區規模小、發展空間不夠以及區域統籌協調發展問題；在開發強度上，將全市劃分為四個強度區和一個特別控制區，通過優化景觀“四線”，通過“兩增兩降”，通過“退二進三”、“優二興三”等，形成由內向外的“三二一”產業布局；在綜合交通上，規劃“快速鐵路-高速公路-快速路-主干路”多層次的組團間路網體系，中心區形成 “兩橫五縱”快速路系統；在公共設施上，立足覆蓋城鄉、功能完善、服務均等，將服務區向城郊城鎮、農村地帶延伸。新一輪城市總體規劃，將成為引領**城市建設發展的指南。
　　
　　（二）突出質量
　　
　　根據省住建廳開展全省城鄉規劃設計質量和規劃實施情況專項檢查工作的要求，我局對中心城區2011-2012年完成的各類總體規劃、詳細規劃、專項規劃和城市設計成果以及城市總體規劃及控制性詳細規劃實施情況進行自查工作，并對各縣（市）的自查情況進行了審查，總體上看，我市大部分規劃成果均達到國家規定的內容深度和要求，符合城鄉規劃相關法律、法規、規章、技術標準和規范，有些項目在設計理念、編制思路、成果表達上均達到同時期省內領先水平，設計質量水平得到了提高。在2013年度全省優秀規劃設計獎評選活動，**郊野公園概念規劃、臺商投資區中心區城市設計榮獲一等獎，**市綠道網總體規劃、常山華僑農場北區控制性詳細規劃、云霄縣城將軍大道西側片區城市設計和**市城市地理信息綜合平臺榮獲三等獎。
　　
　　（三）突出內涵
　　
　　在全國率先組織編制《中心城區公共環境藝術規劃及重要節點設計》，同時編制《龍江路北段公共環境藝術設計》，通過這二個規劃，彰顯城市的文化特質，凝聚城市的形象與氣質，凸顯城市的性格與個性，承載公眾的理想與需求，成為城市的象征與符號，成為城市新亮點，對于滿足**人民日益增長的文化藝術需求，提升**城市形象具有重要意義。
　　
　　（四）突出引導
　　
　　一是研究制定三年行動計劃。根據年初全市住建會部署，充分發揮規劃龍頭作用，我局牽頭完成中心城區道路建設和“三城”（水城、綠城、歷史文化名城）四個近期行動計劃，明確總體目標、建設目標、策略和2013－2015年的三年建設計劃。二是加強土地收儲研究。針對當前城市發展存在的土地價值不彰顯、區域功能定位不明晰、土地利用效率不高、設施建設標準不統一等問題，認真研究土地統一收儲，提出市、區兩級政府要通過制定“一個計劃”、建立“一套制度”、統一“一個出口”、編織“一張網絡”、遵循“一個標準”的“五個一”策略，積極推動城市建設科學有序發展。
　　
　　（五）突出標準
　　
　　嚴格按照規范、標準來編制各類規劃，根據規模、環境容量來合理確定容積率等經濟技術指標；規劃管理人員嚴格按照規范、標準來審核項目，不符合要求的堅決不予審批；在項目的選擇上，要正確處理好項目與發展的關系，處理好近期與遠期的關系，堅持用規劃技術標準規范來決定取舍。由我局制定的《〈福建省城市規劃管理技術規定〉**市實施細化規則（試行）》于2013年1月1日起實施，該細則主要針對**市實際情況和城市建設發展需求，在城市綠地、間距控制、建筑退讓等方面對《省技術規定》進行補充完善，是我市城鄉規劃管理新的重要依據。
　　
　　（六）突出專審
　　
　　推行建筑設計方案公開評審制度。位于城市主要街道兩側、重要節點或較大型的建設項目建筑設計方案，推行公開評議審查建筑效果和總平面規劃，邀請優秀規劃師、建筑師、藝術師和社會公眾共同參與評審，形成規劃主導、專家領銜、公眾參與的機制，進一步提升城市品質、提高建筑設計方案水平，提高行政效能、增加決策透明度。
　　
　　（七）突出實效
　　
　　今年初，為推進規劃管理體制改革，更好地服務基層，我局薌城、龍文和臺商投資區三個分局正式掛牌，通過強化分局職能，做到規劃管理“主動服務、就近服務、貼近服務”基層，通過分局及時掌握基層發展存在的突出問題，局領導為企業解決實際問題目標更明確，更有針對性，今年以來已召開現場辦公會5場，現場解決問題10個。10月8日，局領導到薌城區解決具體問題，出臺了一系列促薌城發展的舉措：市測繪設計研究院無償為金峰經濟開發區提供現有的道路規劃設計成果、市政工程管網和項目用地紅線等測繪資料，并與金峰經濟開發區管委會簽訂《戰略合作伙伴協議》。我局薌城分局還將啟動綠色通道，更好的服務金峰開發區發展。
　　
　　我們工作也面臨不少困難和問題：一是“行車難、停車難、活動難”等問題仍較突出，規劃方面需要進一步研究。二是項目前期開發研究有待加強。即如何提升土地價值，加強基礎設施配套，激發城市新亮點等實際問題。三是各縣財政支持重點更多側重于城市和縣城，用于鄉鎮及村莊建設的補助有限，村鎮規劃建設資金缺口較大；四是規劃人才緊缺無法突破。各級規劃管理部門、設計單位均缺乏專業人才，影響了鄉鎮規劃編制、管理和實施的順利進行。
　　
　　三、2014年工作初步思路
　　
　　（一）打造區域特色，推進全面發展
　　
　　推進圓山開發，構筑“一廊一園九湖”。圓山新城作為我市重點開發的城市新區，我局將組織編制《**九龍江閩南文化博覽園概念性詳細規劃》、《**閩南生態文化走廊發展概念規劃》和《圓山新城“九湖”片區前期研究及概念設計》等新區專項規劃及城市設計，通過整合閩南人文資源優勢，從形象與內涵中全面挖掘適合圓山新城的產城一體化發展，豐富和發展城市文化，構建宜居宜業的生態田園生活文化。
　　
　　整合資源，激發城市新活力。與薌城區政府共同組織編制《**市薌城區總體發展戰略規劃》。深入分析薌城區的現狀與發展趨勢，提出經濟社會發展的總體戰略與優化、整合、發展的空間戰略。通過城市亮點打造，引導城市與區域未來發展。抓住**市中心城區（薌城區、龍文區）“北擴、西進”發展方向，發揮城市設計在城市體型和空間環境塑造的協調指導作用，組織編制《薌城區金峰濱江公園周邊片區城市設計》和《龍文區朝陽公園周邊片區城市設計》，提升原有土地使用功能，增強土地利用價值，塑造中心城繁榮繁華城市形象。為需要尋找新的增長極，打造新的增長點。我局將組織編制《薌城區金峰開發區（康林路口片區）退二進三發展研究》和《藍田開發區（勝利路北至漳華路南）退二進三發展研究》，積極促進中心城區工業用地的轉型升級，加快兩個開發區與中心城區的融合，進一步做活中心區改造“生態經”。
　　
　　做好“三規融合”，促進協調發展。借鑒相關省市的規劃管理經驗，研究將國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃中涉及到的相同內容有機融合，并落實到一個共同的空間規劃平臺上的方法，編制“三規融合”研究，強化規劃的實施和管理，提高城鄉規劃管理效率。
　　
　　（二）謀劃重點地塊，提升城市價值
　　
　　抓控規研究。為更好地進行片區開發建設，將計劃開展《**中職園區總體用地布局》、《**市北廟片區控規及前期研究》、《**市薌城區紅旗路周邊用地控規及前期研究》、《**市薌城區益民路周邊用地控規及前期研究》、《龍溪南路以東、南昌路以北區域開發前期研究》、《**市醬油廠片區控規前期研究》、《**市巷口片區控規及前期研究》、《鐘法路沿線交通改善規劃及東側地塊更新改造前期研究》、《龍江路以東、迎賓路以北區域開發前期研究》等9項開發策略研究，通過深化前期研究，堅持“四先四后”，先規劃后建設，先造景后出讓，先地下后地上，先配套后開發，進一步指導和完善控制性詳細規劃的編制，從區域上統籌考慮，并提出合理的控制指標，提升土地價值，塑好城市形象。
　　
　　抓城市設計。發揮城市設計在城市體型和空間環境塑造的協調指導作用，從功能布局、交通組織、文化傳承、景觀塑造、開發強度、高度引導、建筑風格、生態空間給予重點謀劃，提升城市景觀品質。進一步完善東部的臺商投資區中心區、中部的市級城市中心區、南部的圓山新城龍江南路沿線城市設計，下階段重點推進城市北部孚美滯洪區公園、西部西院滯洪區公園周邊區域城市設計工作，形成東、西、南、北、中各有一個重點片區開發建設。
　　
　　（三）重視重點問題，促進社會和諧
　　
　　解決“三難”問題。針對目前存在“出行難”、“停車難”、“活動難”的“三難”問題。我局將加強城市規劃與交通規劃編制體系的整合，開展《**市中心城區綜合交通規劃》編制工作，在此基礎上，開展《**市中心城區支路網規劃》、《**市中心城區豎向規劃》等專項交通規劃編制工作。
　　
　　配合 “市政提升”。根據2014年行動計劃。道路建設計劃：薌城區計劃建設城市道路共4條（青年路、柑仔市路、北倉路、圣王南路），共5.27公里，改造重要交叉路口1個（漳響路與九龍大道）。龍文區計劃建設城市道路共3條（建元東路、石倉南路、東環城路），共9.21公里。解決“停車難”建設計劃：加大路外公共停車建設力度，逐步改變以路邊停車為主的停車方式，基本解決中心城區停車問題。解決“活動難”建設計劃：結合擬建設的城市片林（薌城區5片，50畝；龍文區4片，48畝），規劃留出適合中老年人活動的場地。
　　
　　推進公眾參與。完善公開評審制度內容，通過各種方式、方法，提高公眾參與規劃建設的積極性，逐步引導公眾參與到公開評審會中。同時通過實踐逐步對公開評審會的每一個細節進行完善，力求規劃管理工作制度化、規范化，透明化，以制度保障建筑設計方案審查工作更加公開、科學、合理。
　　
　　（四）注重風貌塑造，體現閩南元素
　　
　　提升藝術品位。在注重城市外延式拓展的同時，注重城市內涵品質的提升，重點通過全面完成中心城區公共環境藝術建設、夜景工程提升、街頭休閑廣場設置等方式，提高居民幸福指數，提升城市的文化品質。
　　
　　提升景觀風貌。編制《城市景觀風貌專項規劃》（三邊三節點規劃），“三邊”包括：云洞巖入口整治、龍江南路道路景觀提升、國道324九湖-東南花都生態文化旅游產業走廊建設、南江濱路道路及景觀、西環城路道路及景觀工程（含九湖公園）和省級綠道1號線（市區-東南花都聯通）等6個項目；“三節點”包括：碧湖城市中心節點、火車南站節點、奧林匹克中心節點、勝利西路與北環城路交叉口節點改造等4個項目。
　　
　　提升文化內涵。組織編制《歷史文化名鎮名村保護體系規劃》，對全市各縣（市）國家級、省級歷史文化名鎮名村、傳統村落進行梳理，提出保護目標，明確保護內容，劃定保護和控制范圍，制定保護與利用的規劃措施。加強對優秀近現代建筑保護，將對全市優秀近現代建筑進行調查及資料整理建檔。同時組織編制《**南山寺地塊概念規劃》和《南靖縣梅林鎮云水謠村莊保護規劃》等保護規劃項目。繼續推動延安南路北段西面街修建項目、新華西路段及青年路北段小吃街建設項目、古城北入口廣場東面騎樓及**僑史館改造項目、府埕業態更新項目的修建進度。
　　
　　提升美麗鄉村。研究出臺《**市農村規劃建設管理辦法》，加強美麗鄉村建設的規劃指導，從村莊規劃到農村住宅設計等方面體現**特色和閩南元素，展示**“生活富裕、生態優美、文化先進”的鄉村風貌和文化傳承。依托各村特有的文化底蘊、歷史積淀和生態優勢，打造不同類型的村莊規劃；通過研究確定人口和用地規模，統籌安排村莊建設用地和空間布局；總結提煉閩南傳統民居在院落布局、建筑形式、色彩、材料等方面的特色，全力打造獨具閩南特色的“美麗鄉村”。

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