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舊城改建個人工作總結
回顧征遷歷程 感慨感悟良多----西街舊改個人工作總結
我叫***，女，中共黨員，大專文化，系商洛閑士。2010年12月借調到**區西街片區舊城改建辦公室工作，期間于2010年12月至2011年10月任舊改辦綜合辦公室主任；2011年11月至2013年2月，任舊改辦確權組組長；2013年3月至2013年8月，因工作需要回單位上班，歷時參與西街舊改26個月。在離開舊改辦的日子里，常常心系舊改、關注征遷。回顧征遷歲月，許多往事可歌可泣。區舊改辦在總結表彰之際，開展個人工作總結征文活動，自己欣然應允，就兩年多西街舊改工作概況和一些體會總結如下：
一、辦公室工作概況
2010年12月20日，西街舊改辦在北新街西段北側秦韻藝校五樓辦公正式成立。2011年6月20日因征遷需要，需遷至南街原市檢察院辦公樓辦公。舊改辦成立時，組織部、人勞局借調8名脫產干部和4名副科級以上退二線領導組建舊改辦，并抽調城關辦事處20名干部立即投入工作。
一是組建5支西街片區舊城改建入戶摸底勘仗工作隊，集中40天時間，頂風雪、冒嚴寒，取消午休、雙休、節假日進村入戶、加班加點，開展西街片區涉及市區29個單位，涉及西街社區、迎賓路社區共1529戶商業和住宅屋基本情況的摸底工作，一舉完成入戶勘仗任務，為舊城改建制定方案、資金測算和規劃設計打下了艱實基礎。
二是研究制定及公示宣傳了西街片區舊城改建房屋征收與補償安置實施方案、實施細則和獎勵辦法。區舊改辦根據西街片區實際，參照周邊地區及國家有關政策，層層召開會議，廣泛征求群眾及單位意見，經區舊改辦、區政府分層討論通過，按程序上報市舊改辦審批，于2011年2月26日進行了第一輪《方案》公示宣傳。在公示期間，工作人員深入群眾戶及征遷單位，宣講方案、征集意見，接待群眾來信來訪，就群眾意見及建議梳理歸納32條，其共性問題12條，個性問題20條。區舊改辦按照群眾意見、建議及訴求，上報市舊改辦修訂完善。后于2011年5月10日進行了第二輪《方案》的公示宣傳工作。為了積極穩妥實施，區舊改辦根據國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律法規，參照西安等地舊城改建成功經驗和邀請專家指導，按照用活政策、體恤民情的思路優化了方案，完善了獎勵辦法和實施細則，于2011年9月28日進行了第三輪正式《方案》公示公告和宣傳實施工作。
三是進行了項目社會風險評估。在市區政法委的指導下，區舊改辦根據西街片區舊城改建項目概況及片區有關情況，就項目實施中可能出現的各類矛盾和問題，進行了認真分析，論證研究，制定預案，擬定了社會風險評估報告，并按照程序逐級會議審核，簽注意見后上報市政府審批。
四是選定了評估公司。區舊改辦確定了一名區級領導，兩名辦事處副科級干部及社區干部，群眾代表共20余人去西安考察選定了西安華鼎評估公司。根據國家有關房屋征收評估辦法，區舊改辦擬定了《西街片區房屋征收評估辦法》，按照“先單位，后住戶；先干部，后群眾”的評估思路，從2011年5月8日開始，開展了入戶評估測量工作。
五是制定了房屋征收辦公室內設機構、定編人員、抽人計劃，印發西街片區舊城改建《法律法規文件匯編》宣傳讀本，擬編房屋征收協議書版本。為了完成西街千戶房屋征收任務，區舊改辦內設機構為：綜合辦公室、宣傳組、信訪組、財務組、確權組、評估組、協議組、法律事務組、環境保障組、拆遷組，共內設9個工作組（室）和外設9個征遷工作組，抽調180多名干部，于2011年10月21日，區舊改辦在區政府五樓會議室，召開了西街片區舊城改建工作動員大會，m.baimashangsha.com 這標志著西街片區舊城改建房屋征收正式拉開帷幕。于2013年9月5日，備受社會關注的西街片區舊城改建，歷經22個月不懈努力和艱苦歲月，終于圓滿完成了房屋征收這一偉大而艱巨的光榮任務。
（二）確權組工作概況
伴隨舊城改建前期各項工作準備就緒，房屋征收工作正式實施之際，區舊改辦內業組之一確權組應運而生。2011年10月21日動員會后，從區國土、城建、市容、財政等部門抽調8名同志組建確權組。自己受領導的重任與厚望，憑熟悉政策業務由辦公室調配到確權組任組長。負責西街片區被征收房屋的確權認定工作。面對確權組一片空白，確權什么？怎樣確權？成為確權組面臨的新課題。自己同確權組成員一道加班加點，思考探索確權工作路子。
一是研究擬定了確權登記表。根據西街片區被征收行政企事單位用房、單位家屬樓住戶和社區居民住房三種類型房屋情況，制定了《西街片區市區單位被征收房屋確認登記表一》、《西街片區單位家屬樓住戶被征收房屋確認登記表二》、《西街片區社區居民被征收房屋確認登記表（三）》三種表格，使被征收房屋類型化、表格化、變室外實物為室內資料，作為確認依據。
二是研究制定了《關于西街片區舊城改建被征收房屋征收確認程序與辦法》，報經領導審批，并以文件下發各征遷組共同參照執行。文件明確了確權的政策依據，確權程序和辦法，確權的確認標準等，使確權工作有章可循、有條不紊地進行。
三是制定了確權組工作程序和確權員工作職責。作為一個內業組，必須制定嚴格的工作程序和管理辦法，實行“誰入戶誰確權，誰簽字誰負責”的工作體制，要求8名確權員要尊重歷史，面對現實，堅持政策原則，堅持公平、公正、公開，堅持工作隊員紀律，確保確權認定上下平衡、組組平衡、戶戶平衡，實現和諧征遷。
四是及時破解確權難題。確權就是確認被征收房屋的產權人歸誰、房屋的結構類型、層數間數、屬辦公用房、住宅用房、商業用房的哪個用途，房屋那些屬于產權調整、那些屬于貨幣補償、房屋的合法性與違章情況等。針對西街片區歷史悠久、房屋結構復雜、種類繁多，有市區行政企事業單位用房28戶，單位家屬樓272戶，社區居民1257戶，見縫插針12戶，私房改造29戶，直管公房108戶，違章建筑70多戶，在房管部門辦理房產證403戶，持有土地使用證331戶。在入戶工作中常常存在“五難”：即“有房無證確認難，分戶問題杜絕難，違章建筑開口難，商房要求滿足難，個性問題破解難” 的問題。所以確權組始終克服五難，堅持政策，服務征遷，合理確權，促進和加快房屋征收推進工作。
五是正確處理確權、評估、簽議三組關系，準確把握確權組與9個征遷組的指導配合與服務的關系。作為舊改辦確權、評估、協議三個內業組是房屋征收辦公室最為重要的內設機構。確權組是定性的、評估是定量的，協議組是測算的。每戶只有完成確權、評估、協議簽訂才是真正地完成了該戶房屋征收工作。平時內業組之間在舊改辦的領導下，定期交流，相互探討，破解難題，達成共識。我們確權組特別從2012年9月6日區政府西街舊改集中活動月攻堅推進大會后，對征遷組實行由指導轉為服務征遷的思路轉變，加強配合與協作，有力地促進了征遷進度。
二、西街舊改的主要收獲和體會
（一）主要收獲
1、學習掌握了很多舊城改建新知識。
在舊改辦綜合辦公室和確權組工作期間，自己學習了《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《陜西省國有土地上房屋征收停產停業損失補償辦法》、《物權法》、《中華人民共和國建設部建筑測量規范》、《商洛市舊城改建總體規劃》等城市建設法律法規，親自擬草了《西街片區舊城改建征補方案》、《實施細則》、《獎勵辦法》、擬草了《西街片區舊城改項目社會風險評估報告》，擬草了《西街片區舊城改建房屋征收協議書》版本，擬草了確權組房屋征收確權認定程序和辦法，擬草了法律事務組房屋征收決定書等舊城改建重要資料。學到了城市建設新知識，學會了起草舊城改建相關版本資料。
2、體驗感觸了區級領導敬業奉獻和奮力推進的氣魄和作風。
西街舊改是商洛有史以來最大的拆遷項目。規模大、戶數多、難度大、困難多是前所未有的。區舊改辦幾名領導，面對艱難復雜的拆遷工作，按照“理清工作思路，堅持統籌推進”的思路，在探索中前行，在破解難題中推進，在超負荷情況下工作，用僅僅22個月時間完成千戶拆遷任務，的確是件了不起的事情。在與區級領導相處的日子里，深深感觸到這一屆舊改領導一是具有痛而不言、笑而不語的人生境界；二是具有特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻和堅持“五加二”、“白加黑”舊改精神；三是具有夜以繼日，連續作戰，知難而進、任勞任怨的無私奉獻精神；四是具有下定決心，堅定信心，永不氣餒，負重前進的英雄氣魄；五是具有創新方式方法，破解征遷難題，找準突破口，制定硬措施的英明決策；六是具有尊重歷史，實事求是，積極謀事，敢于擔當的嚴謹工作作風。回顧征遷歷程，區舊改辦帶領200多人的征遷隊伍，積極穩妥地完成房屋征遷任務，實踐證明，它是一個堅強的領導團隊和高效決策的指揮機構。
3、認真踐行了西街舊改精神
西街舊城改建是一個龐大復雜的系統工程，是前所未有的探索和實踐。完成千戶拆遷任務，是在克服重重困難、解決各類矛盾和破解各種難題的過程中實現的勝利成果。成果固然欣喜，過程異常艱辛。取得這些成果同時從拆遷領導到拆遷干部，從他們身上體現出了一種西街舊改精神：一是沒有節假、沒有雙休、夜以繼日的“五加二”、“白加黑”吃苦精神；二是特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻的敬業精神；三是堅定信念、永不懈怠、敢于擔當、勇于創新的創業精神；四是丟掉親情友情、全身心投入征遷、任勞任怨、默默無聞的無私奉獻精神。
（二）西街舊改工作的主要體會
1、西街舊改給中心城市舊城改建探索出一條成功有效的路子。
西街舊改是商洛市中心城市舊城改建首期項目，該項目合理的設置征收機構，嚴密制定實施方案，科學破解征遷難題，創新征遷宣傳方式，理清舊改的工作思路，深化舊改工作措施，全方位謀化和諧拆遷等方面工作，為其它舊改項目探索出了一條成功的路子。
2、西街舊改給中心城市今后建設積累了豐富的經驗。
西街舊改征補方案的制定、公示和征求意見、相關程序為中心城市其它舊改項目奠定了豐富的理論基礎。西街舊改的房屋征入中依法拆遷、和諧拆遷的工作措施為其它舊改提供了豐富的工作經驗。西街舊改的拆除方式方法，為其它舊改積累了以拆促簽的經驗。西街舊改運用法律武器強制拆遷，為其它舊改探索出了拆遷的新路子。
3、西街舊改給中心城市市民在驗證著舊城改建是城市發展方向。
“晴天一身灰，雨天兩腳泥，進出不方便，無一品牌店”，這是古老西街的真實寫照。通過這次西街舊改，在不久將來，一個商業金融、行政辦公、旅游休閑和居住功能為主的城市中心區，特別是商業步行街的建成，成為商洛市區的最繁華區域，將展現在世人面前。西街舊改最終成果，驗證著舊城區改建是城市發展必然趨勢。
4、西街舊改的過程在培養和鍛煉了一大批掌握城市知識的城市建設者
西街舊改200多名征遷工作領導和工作隊員，分別來自區委、人大、政府、政協四套班子，來自區紀委、區人武部、區直相關部門，來自基層各鎮辦不同角落。在兩年多征遷歲月中，他們學會了城市拆遷新知識，經受了城市拆遷的艱辛歷程，踐行了感動世人的西街舊改精神，這為今后中心城市舊城改建培養了一大批城市建設英才。
5、西街舊改的成果是征遷工作者的辛勤努力和片區市民的支持配合與付出的共同結果
西街舊改取得了房屋征收的全面勝利，是一件極不容易的事情。這是區委、區政府正確領導、區舊改辦領導和征遷干部日夜奮戰在征遷一線扎實工作的結果，更是西街片區廣大市民支持配合和真誠付出的結果。西街舊改征遷干部的精神作風將發揚光大，永載史冊。西街舊改征遷群眾舍小家、顧大家，城市建設為大家的高貴品質永遠值得我們學習。這是參與西街舊改最深最深的體會。
三、對舊城改建的思考與建議
1、思考：
加快實施中心城市舊城改建，是實現商洛率先突破發展的需要；是改善商洛城市環境、改善城市面貌，提升城市品位的需要；是拓展城市發展方向，提高城市綜合競爭力，搞好良好對外形象的需要；是改善市民人居環境、建設和諧新商洛的需要；是落實科學發展觀、實現中心城市“一體兩冀”發展戰略的需要。實施舊城改建，功在當代，利在千秋；加快舊城改建，將會加快實現商洛夢、**夢、百姓夢。
2、建議：
（1）舊城改建引領城市發展方向。總結舊城改建的成功經驗和存在不足，研究探索國務院新條例下推進舊城改建工作好辦法、好路子，為加快中心城市建設提供理論之撐。
（2）補償安置政策應不斷優化。群眾最關注的是補償安置政策，這也是房屋征收中最為關鍵的要素。要結合我市實際，借鑒外地經驗，把民生放在突出位置，讓舊城改建區域市民得到實惠，為順利完成房屋拆遷提供政策保障。
2013年9月30日
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