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區民政局工作總結及工作計劃
區民政局工作總結及工作計劃一、2011年工作回顧
2011年是“十二五”開局之年。我局在區委、區政府的堅強領導和上級主管部門的關心支持下，緊緊圍繞中心工作和民生保障，精心謀劃事業發展，認真履行部門職責，抓好各項工作落實。特別在民生項目建設、殯葬改革整治、轉業士官安置、城鄉社區建設等方面實現重大突破：低保人數增加近1000人，全年增加資金投入610多萬元。50戶低保安居工程、124個區、鎮、村級避災點建設全面完成，投入資金295.5萬元。區級社會福利中心、城區敬老院籌建工作進展順利。殯葬改革繼續深化，遺體火化率和骨灰寄存率繼續保持100%。歷年來未安排工作的46名轉業士官，通過招聘全部安排在事業單位或國有企業。15個城鄉社區服務站和居家養老服務站如期完工，投入資金356萬元。
1、以項目建設為引擎，夯實民政基礎設施。針對我區民政基礎設施相對薄弱這一現狀，結合省、市、區實施為民辦實事項目，大力推進民生項目、福利設施建設，為民政事業發展奠定基礎。一是實施低保安居工程。投入資金190萬元，為50戶無住房或居住嚴重危房的低保戶建設安居房，每戶補助3.8萬元，于春節前完工并入住。二是建設自然災害避災點。投入資金近70萬元，建設124個避災點，將保障物資、銘牌標志、制度牌匾全部配置到位。其中，區級避災點3個，鎮級避災點21個，村級避災點100個。三是建設社區服務站和居家養老服務站。出臺《泉港區“十二五”期間社區服務站建設工作指導意見》，爭取區財政142萬元、上級資金補助86萬元，動員社會社區出資128萬元，建設3個社區居家養老服務站、12個社區服務站，首期培訓居家養老專職工作人員70名。四是籌建綜合福利中心和山腰敬老院。積極貫徹省委、省政府關于養老服務“十百千”工程有關政策，組織對全區撤并的中小學校舍進行調查摸底，提出將驛坂中學改造為區級綜合福利中心、將原山腰鹽場職工醫院改造為城區中心敬老院的建議，得到區委、區政府和上級主管部門的高度重視和大力支持。區級綜合福利中心已完成立項審批、產權移交、紅線圖繪制、平面圖設計等工作。城區中心敬老院已完成產權交接、規劃設計等工作，于12月底剪彩動工，爭取本地一家企業捐贈500萬元。五是扶持老區建設項目。為7個老區村爭取鄉村道路、供水、文化基礎設施扶建項目，爭取資金補助16萬元。
2、以民生救助為重點，保障弱貧基本生活。一是深入實施城鄉低保制度。進一步加大資金投入，擴大低保覆蓋面和補差水平。今年納入城鄉低保范圍的困難戶10022人，比去年增加972人，全年發放低保金1790萬元，發放物價補貼及提高標準333萬元。其中，城市低保對象2017人，人均月補差200元；農村低保對象7230人，人均月補差99元；農村五保對象490人，月保障金440元；孤兒285人，養育標準達每人每月600元。會同區監察、財政、審計、統計等部門，深入7個鎮（街道）14個村（社區），開展城鄉低保專項檢查，查糾錯保漏保行為，并將檢查情況在全區范圍內通報，進一步規范審批程序，強化社會監督。二是認真落實醫療救助政策。對城鄉低保和五保對象、重點優撫對象、革命五老人員、重度殘疾人和低收入群眾，按政策按比例給予醫療救助，緩解醫療難問題。共為17批、403人次困難對象發放醫療救助金79萬元。繼續做好特困、重度暴力精神病人收治工作，協調周邊縣、市精神病治療機構新增收治上述對象3人，總收治人數達32人，支付醫療費、生活費60多萬元。三是繼續實施臨時困難補助。對遭遇自然災害、突發事故造成生活困難的家庭提供臨時救助。下撥各鎮（街道）臨時救濟金100萬元。為130多戶次困難戶發放臨時補助23萬元。組織慰問各類困難戶900多戶，發放慰問65萬元。四是探索突發事件應急救助。以區政府名義出臺《泉港區突發事件臨時救助基金管理暫行規定》，由區財政撥付啟動資金150萬元，用于因交通事故、生產事故、醫患糾紛等突發事件受害方喪葬、醫療、生活等方面救助。五是認真做好其他專項救助。以區政府名義出臺《泉港區城市生活無著流浪乞討人員救助管理暫行規定》，為城市生活無著的流浪乞討人員提供返程車票憑證和伙食費救助80多人次。投入資金112.4萬元，為全區農村住房和居民辦理房屋、人身保險。為3309名重度殘疾人發放生活補貼133萬元。會同糧食局向全區8908戶城鄉低保對象發放兩次糧油價值260萬元。協助臺灣慈濟慈善基金會向我區5905戶特困戶發放冬令物資價值約300萬元。開展“愛心滿泉州、慈善一日捐”活動，募捐款項23萬元。
3、以鞏固提升為目標，推動殯改縱深開展。大力推行殯葬改革，持續開展整治行動，做到工作不斷，力度不減，鞏固遺體火化率和骨灰寄存率兩個100%成果，推動我區殯葬管理向規范化、制度化方向發展。一是全力推行遺體火化和骨灰管制。保持打擊違規殯葬行為的高壓態勢，遺體火化率和骨灰寄存率繼續保持100%。全年全區遺體火化數2120例，追回被搶骨灰6例，沒有發生違規土葬或骨灰外流進而“二重葬”現象。二是做好項目遷墳服務和協調工作。配合做好一體化安全隔離帶、二化安全隔離帶、環島路、0603工程和海事溢油應急基地等項目的墳墓搬遷安置工作，共搬遷安置墳墓1400多首，保障項目征地拆遷工作有序推進。三是引導建設農村公益性骨灰堂。加強村級骨灰堂建設的指導，新批農村公益性骨灰堂9個，投入使用1個，竣工驗收2人，在建7個。積極向上級爭取村級骨灰堂建設資金24萬元，用于支持村級骨灰堂建設。四是進一步加快墓園軟硬件建設。加大資金投入，推進太白峰墓園征地建設，完善陵園景觀、綠化美化、公共服務等配套設施。拓寬松園遷葬區道路，對遷葬區排水工程進行改造，滿足項目墳墓搬遷安置的需要。進一步提高殯儀服務質量，加強殯儀員工的教育和管理，嚴格按審批項目服務和收費。
4、以創模迎檢為載體，提升雙擁工作水平。雙擁工作在繼續做好傳統工作的基礎上，注重拓寬工作渠道，豐富工作內容，進一步培育我區雙擁工作特色和亮點。一是深入開展雙擁創模活動。今年是泉州市雙擁模范城“七連冠”創建年，各縣（市、區）是全市迎檢的組成部分。我們對照全國、全省雙擁模范城命名管理辦法和考評標準，注重夯實基層，注重提升層次，全面做好迎檢工作。二是認真落實優待撫恤政策。落實優撫對象撫恤補助自然增長機制，農村、城鎮義務兵家屬優待標準分別提到9570元、4908元，全年發放撫恤補助金266萬元。革命“五老”人員定補標準從每人每月500元提高550元。開展全區散葬烈士墓普查及60周歲以上農村籍退役士兵普查，完成信息錄入工作。三是解決轉業士官安置問題。針對轉業士官安置任務重、就業崗位少等困難，我局認真研究政策措施，爭取區領導重視。區政府召開專題會議對轉業士官安置問題進行研究，出臺安置方案，成功化解三名轉業士官非正常上訪問題，組織2004年至2011年我區接收的 46名轉業士官參加事業單位、國有企業招聘，并全部安排工作崗位。四是精心指導軍地共建活動。協調地方企事業單位支持駐軍部隊“四項建設”；落實科技擁軍經費50萬元；深化軍地共建“三掛一”、軍民海島共建、三峽移民新村軍民共建等活動；協調駐軍部隊200名官兵參加建黨90周年系列活動。
5、以優化服務為方向，加強社會事務管理。加強行政審批窗口建設，配強人員力量，實行“朝九晚五”上下班制度，對婚姻收養、民間組織登記嚴格按政策辦事，做到審核把關和優質服務、管理和服務并重。一是婚姻收養登記方面。辦理結婚登記4350對，離婚登記422對，補發結婚登記640對，出具無婚姻登記證明1550份，為法院、律師事務所提供已婚或離婚證明215份，辦理11例棄嬰收養登記。二是民間組織管理方面。開展民間組織審批、年檢等工作，審批成立民辦非企業16家、社會團體4人，年檢民間組織55個。會同業務主管部門開展社團小金庫專項治理工作，重點組織對10家社團組織進行抽查。三是地名信息服務方面。繪制出版我區首張行政區劃圖；完成數字地名二期工程建設，建立了地名數據庫、地名網站和地名信息查詢系統；為新建的18個樓盤、小區規范命名。啟動數字地名工程。
6、以統籌兼顧為手段，協調抓好其他工作。承擔區委、區政府下半年重點調研課題“民生改善”的組稿工作。認真起草制定全區民政事業“十二五”規劃。在抓好各項民政工作的同時，充分發揮部門職能，主動參與，積極配合，統籌做好機關計生、綜治、精神文明、績效評估工作，迎接市級年度計生檢查，通過全省民政系統依法行政綜合監察。認真辦理各級人大代表建議、政協委員提案，主辦、分辦提案7件，滿意及基本滿意率100%。辦理反饋各級領導批示件、群眾信訪件近80件。
7、以隊伍建設為抓手，奠定事業發展基礎。開展紀律作風主題教育和“為民服務爭先創優”主題活動，進一步加強干部職工的教育，突出窗口單位和基層所站建設，進一步塑造民政部門良好行風政風。接收借調轉崗教師6名，對部分崗位進行調整。對部門主要職責、內設機構和人員編制進行重新設定。開展事業單位清理整頓和事業單位崗位設置。完成行政職權基礎數據庫建設。積極推行黨務公開制度，完善政務公開工作。
二、2012年工作安排
（一）指導思想：2012年，民政工作要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹省、市、區一系列重要會議精神，努力踐行民政部門“以人為本、為民解困、為民服務”宗旨，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，找準位置，凸顯職能，按照“講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務”的總體要求，著力提高民生保障水平，拓展民政公共服務，增強社會自治功能，加強民政能力建設，全面推進民政事業科學發展，為建設海西綠色石化港口城市做出新的貢獻。
（二）主要目標：根據上述指導思想，確定2012年為我局民政事業項目建設年和改革推進年，力爭在建設社會福利設施、夯實社區基礎設施方面有新面貌，在推行項目遷葬改革、實施轉業士官安置政策方面有新辦法，在推進救災救濟、優待撫恤等傳統工作方面有新突破，在加強干部隊伍建設、完善機關運作機制方面有新成效。
（三）工作任務：圍繞上述指導思想和主要目標，2012年要著重做好以下幾項工作。
1、精心實施民生工程項目。建設綜合社會福利中心、50戶低保安居工程、15個社區服務站和7個居家養老服務中心，是2012年區委、區政府為民辦實事項目之一，要精心謀劃，加強指導，注重監督，確保上述項目在年底前完工。一要精心做好前期工作。組織對福利中心進行規劃設計，確定項目建設運營模式，辦理各項基建手續。會同規劃、土地部門及各鎮（街道）對低保安居對象住房、選址進行實地查看，嚴格把關，選準對象。開展社區服務站、居家養老服務站建設之前的復核審批，確定由具備建設條件、具有建設熱情的村（居）承建。二要切實加強指導監督。組織人手對項目建設進行巡查訪視，把好質量關、進度關和安全關，嚴格按工程進度撥付款項，確保項目有序推進。三要積極爭取資金支持。加強與省、市民政部門的溝通協調，爭取更多的項目列入上級為民辦實事項目，獲得更多的資金補助，爭取獲得區級以上資金補助1000萬元以上。四要用好老區扶建資金。爭取區財政預算專項資金作為扶持老區村項目建設資金，扶持革命老區基點自然村基礎設施建設，進一步改善生產生活環境。同時，做好市級老區扶建項目的篩選、協調工作。
2、扎實做好救災救濟工作。著力完善以城鄉低保為主體，農村五保、孤兒養育為補充，臨時救濟、醫療救助、慈善救助以及其他專項救助相配套的社會救助體系。一要深入實施城鄉低保制度。把工作重點放在提標擴面和規范管理上，保障總人數達1萬人以上，進一步提高低保標準和補差水平，城市低保、農村低保、五保供養、孤兒養育標準分別提高到每人每月380元、230元、500元、600元，農村、城市低保對象人均月補差分別比2011年提高20元、25元，全年預計發放低保金2100萬元。在春節前開展低保工作抽查的基礎上，2012年適時會同紀委監察、審計、財政等部門，進村入戶深入開展低保專項檢查，查糾關系保、人情保等違規現象。要按照“一戶一袋、一村一盒、一鎮一櫥”的要求，加強低保檔案規范化建設。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時對低保對象等城鄉困難群眾發放臨時食品價格補貼。二要扎實做好備災救災工作。積極防抗臺風暴雨等常見自然災害，加強災害報送、災后重建信息系統建設，做好災情統計、核實、上報工作，開展災后重建、恢復生產、工作。加強避災點及保障物資的管理，發揮避災點緊急避險、轉移安置功能。繼續推行自然災害公眾責任保險、農房統一保險制度，協調保險公司為因災倒房、傷亡對象提供理賠。三要積極實施臨時救助政策。繼續用好社會臨時救濟費及突發事件臨時救助基金，幫助遭遇自然災害、突發事故的受災戶、特困戶解決生活、醫療方面的困難。四要認真開展其他專項救助工作。做好醫療救助對象信息錄入工作，加強與衛生、保險公司的協調，推行醫療救助即時結算，為民政對象醫療救助提供“一站式”服務。依托綜合福利中心運作救助管理站，為城市生活無著流浪乞討人員提供伙食、住宿費用及返程車票憑證。精心組織實施慈善助學、助殘、助孤等活動。五是廣泛開展兩節“送溫暖”活動。組織走訪慰問五保戶、特困戶、重點優撫對象、革命“五老”人員以及駐軍部隊等，計劃走訪民政對象1100戶，發放慰問金70萬元。
3、著力提升雙擁創模水平。進一步夯實雙擁工作基礎，提高雙擁工作整體水平，為2013年創建全省雙擁模范城“四連冠”作好準備。一要認真落實優待撫恤政策。落實自然增長機制，調整提高各項優撫補助標準，保證優待金按時足額發放。向60周歲以上部分農村籍退役士兵和隨軍家屬發放生活補貼。做好鈾礦開采退役士兵普查補缺補漏工作。籌建烈士陵園，加強與烈士家屬的溝通協調，爭取在松園墓園劃一專門區域用于集中建設烈士紀念設施。二要深化退役士兵安置改革。貫徹執行新頒布的《退役士兵安置條例》，根據省市有關文件修訂《泉港區退役士兵安置暫行規定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育雙擁工作品牌。深化拓寬雙擁共建渠道，精心打造“三掛一”共建、海島村軍民共建、軍警民共建社會主義新農村和駐軍支持重點項目建設等一批新典型、新亮點，進一步彰顯特色，突出優勢。
4、有序開展村委會換屆選舉。2012年是村級組織換屆選舉年，要加強指導監督，堅持依法依規，確保全區100個村（居）委會換屆選舉工作全面完成。一要深入調查摸底。加強與人大、組織部門的配合，組織對歷屆換屆選舉重點村、難點村進行調研，特別對宗族、派別、黑惡勢力干擾換屆選舉的老大難村，深入調查，摸清底數，掌握動態，制定應對措施。二要認真制定方案。按照全區村級組織換屆選舉工作的總體安排，制定村（居）委會換屆選舉實施方案，使之成為各村（居）委會換屆選舉的指導性文件。三要切實加強指導。要通過以會代訓、專題培訓等方式，培訓選舉工作骨干。要在戶代表選舉村民代表、提名候選人、選舉產生的正式候選人和投票選舉等重點環節上，精心指導，嚴格把關，確保各項工作按程序、按規范進行。
5、努力完善殯改長效機制。在大力推行遺體火葬和骨灰管制的同時，解決項目墳墓搬遷安置、農村骨灰堂建設等影響我區殯改縱深開展的“瓶頸”問題。一要繼續保持殯改高壓態勢。進一步完善重心下移、鎮村為主、齊抓共管的工作格局，繼續落實喪情跟蹤、快速反應機制，嚴厲打擊違規土葬和強搶骨灰行為，鞏固遺體火化率和骨灰寄存率100%成果。二要積極引導村級骨灰堂建設。對符合控制性規劃布局的村給予資金支持；對已建成但審批手續不完整、未辦結的村級骨灰堂，在鎮、村擔保、承諾的前提下，給予先行臨時啟用，并加強與規劃、土地部門的協調，解決遺留問題和掃尾工作。加強村級骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行項目遷葬改革。認真研究項目墳墓搬遷量大、遷葬區剩余墓穴少、群眾搬遷墳墓額外負擔等問題，改革項目墳墓搬遷安置方式，在試點先行、逐步鋪開、全面推行的基礎上，實行項目遷葬改革，采取搬遷遺骸火化處理后安置在太白峰殯儀館或所在地骨灰堂的辦法，在運輸、寄存及費用方面給予提供便利和減免，進一步方便群眾辦事，減輕群眾經濟負擔，服務項目遷墳工作。四要協調解決冰尸處理問題。協調政法、公安、交警等部門，妥善處理因非正常死亡長期冰凍的遺體，建立此類問題處理機制。五要不斷優化殯儀服務質量。推進松園遷葬區、太白峰陵園建設，進一步完善綠化、道路、景區、排水等配套設施。加強殯儀服務隊伍教育管理，為殯葬改革創造良好的服務環境。
6、規范管理專項社會事務。全面推進第二次地名普查工作，完善地名數據庫建設，做好鎮村標牌設置、城區主干道標牌設置及地名查詢觸摸屏設置工作，著手編制地名書集。要嚴格依法辦事，做好婚姻登記、收養登記、民間組織登記管理工作，每月及時向計生、婦聯、衛生部門通報辦理結婚登記、離婚登記、婚檢等方面的情況，加強跟蹤管理和服務。圍繞民政部3A級等級評定標準加強婚姻收養規范化建設，改善服務環境，提高服務水平。
7、注重加強干部隊伍建設。以黨風廉政建設為總抓手，結合績效考核、行風政風評議、爭先創優、主題教育活動等，進一步加強民政干部隊伍思想、組織和作風建設，塑造民政干部、民政部門良好形象。一要圍繞“民”字抓作風。開展“走千戶、進百院、訪實情、解民憂”和“為民服務創先爭優”活動，組織干部職工走出機關，走進基層，走進群眾，抓住“愛民”這一主線開展思想教育，抓住“為民”這一主旨開創民政事業，抓住“便民”這一要領拓展日常服務，抓住“親民”這一要求塑造隊伍作風，教育和引導民政干部帶著感情、帶著激情、帶著智慧、帶著責任做好本職工作，對待群眾有愛心、熱心、耐心、細心。二要按照“嚴”字抓紀律。嚴格執行既定的各項規章制度，用制度管人管事管權，強化約束機制，強化治理整頓，確保各項工作規范有序運行。要建立完善獎懲機制，通過榮譽、經濟等各種有效手段，獎勤罰懶，獎能促庸，克服“多下場多犯規”、“不求有功但求無過”的消極思想，在機關上下形成風清氣順、爭先創優的良好氛圍。三要緊扣“活”字抓網絡。要重視構建民政系統基層工作網絡，探索社區專職工作者、村級民政協管員隊伍建設，引導從事社會工作的人員參加社會工作者資格考試，壯大我區專業社會工作人才隊伍，推動參與社會管理和社會服務。要加強民政信息宣傳工作，建立信息采集、撰寫、報送機制，制定獎勵制度，擴大我區民政工作影響力。四要突出“暖”字抓氛圍。在嚴格要求干部職工的同時，關心干部職工生活，力所能及地改善干部職工待遇，適時開展集體活動，充分發揚民主，提高班子和隊伍的向心力、凝聚力，營造寬嚴相濟、和諧向上的工作環境。
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