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創建國家級“平安農機示范縣（區市）”匯報材料
創建國家級“平安農機示范縣（區市）”匯報材料創建“平安”求和諧 服務“三農”促發展
**縣地處九嶺山脈南麓，因氣候“炎涼適宜、物阜民豐”而得名。有“禪宗圣地、淵明故里”之稱，是全國竹子之鄉、獼猴桃之鄉和江西省糧食生產大縣。大廣、昌銅高速和320國道穿境而過，境內“七山半水分半田，一分道路和莊園”。全縣國土面積1935平方公里，耕地面積35.2萬畝，轄13個鄉（鎮）、2個林場、1個墾殖場、221個行政村，總人口28.2萬。近幾年，全縣農機化事業得到了長足發展。截止2012年底，全縣農機總動力61.23萬千瓦，各類農業機械近51200臺套，拖拉機保有量679臺，聯合收割機和插秧機分別達到647臺和73臺，全縣農業綜合機械化水平達到75%,農機化在我縣經濟社會發展中的地位和作用日益突出。
近年來，**縣以創建平安農機示范縣活動為契機，認真落實農機安全生產措施，強化農機安全監管，著力構建農機安全生產長效機制，推動了農機安全管理的法制化、規范化、科學化，全縣農業機械的上戶率、持證率、檢審率均達到98%以上；各種農機違章行為得到有效遏制，多年來全縣沒有發生一起的農機死亡事故，確保了農機安全生產，推進了農機化事業的發展。我們主要突出“五推進、五宣傳、五整頓、五服務”開展創建活動。
一、突出“五推進”求安全。
1、組織推進。農機安全生產是全縣安全生產工作的重要組成部分，我縣始終把農機安全生產工作當作工作的重點，納入農機化工作重要議事日程，切實加強組織領導。全縣成立了由分管縣長掛帥，縣政府辦、農機、安監、交警等部門主要負責人參加的領導小組，鄉鎮、村也成立了平安農機創建領導組織，緊緊圍繞保安全這條主線，制定了年度農機生產工作計劃和專項行動方案。
2、會議推進。縣政府高度重視平安創建工作，出臺了“創建平安農機示范縣的意見”，多次召開會議研究平安農機示范縣創建工作，層層召開動員會，層層簽訂目標責任書。縣委、縣政府及縣人大、縣政協主要領導多次到農機局視察農機執法和新技術推廣工作，農機局與安監、公安、交通部門及各鄉鎮緊密結合，定期召開聯席會議，通報創建情況，研究解決工作中存在的困難和問題，狠抓工作落實。
3、檢查推進。全縣縣鄉村三級組都設立創建辦公室，確定了新莊鎮、潭山鎮、天寶鄉等5個鄉鎮作為創建“平安農機”示范鄉鎮，50個村為示范村，500個農機戶為示范農戶，并有條不紊地開展創建活動。農機局作為職能單位，積極發揮作用，制定工作臺賬，抽出專人負責創建工作，搞好工作協調，扎實安排部署創建工作，對鄉鎮、村的創建工作進行檢查督促，每年組織召開二次以上創建推進會，組織四次以上檢查督促，對工作不重視，沒按要求開展工作的單位進行通報，并限期整改。
4、隊伍推進。根據全縣農業機械數量多，分布廣，監督管理難度大的實際，我縣重視加強鄉鎮和村級農機安全管理隊伍和組織建設。做到縣有農機監理站，負責指導檢查全縣農機安全工作；鄉鎮設有專職農機管理員，負責農機安全監理、推廣、培訓等項工作；在村委會成員之中挑選一人兼任農機安全員，負責村級農機安全工作，建立了縣—鎮—村安全管理網絡。并在全縣挑選了一批有威望、有經驗的機手聘為農機監理業務聯系人，協助市農機監理站開展安全宣傳、技術培訓和監理業務咨詢等項工作，推動農機安全管理進村入戶。
5、制度推進。認真制定并實施《重特大農機事故應急預案》、《聯合收割機跨區作業突發事件處理應急預案》和《農機事故報告制度》，健全崗位責任、行政違法處理、廉政勤政、監督制約、行政審批、責任追究等制度，嚴格執行農機牌證核發、駕駛操作人員考核審驗、農機事故處理等工作程序，確保農機安全監理工作制度化、規范化。
二、突出“五宣傳”講安全
1、依托農機購置補貼項目進行宣傳。監理、推廣、農機校配合聯動，出動宣傳車，趕大集、趕廟會，宣傳版面，補貼樣機擺放到現場，宣傳資料發放到農民群眾手中，大力宣傳國家購機補貼政策、農機安全生產方面的法律法規和農機新技術知識。
2、深入鄉村宣傳。結合每年全縣千名機關干部到農村開展“五同五心”活動，結合送科技下鄉活動，把農機安全知識宣傳進村入戶。給每個農機手送一封平安農機倡議書，（本文出自范文.先.生網 m.baimashangsha.com）為廣大農機手和群眾放一部“平安農機”教育警示片，向每個村增送一套 “平安農機”宣傳掛圖，給每個農戶送一本“平安農機”知識手冊，在每個村及中、小學上一次“平安農機”知識課。
3、利用農機新機具新技術示范演示會，攜帶版面到田間宣傳。近年來，我們大力推廣“機插秧技術”、“工廠化育秧技術”、“水稻全程機械化”等，推廣方式上主要是建示范區、經常召開示范演示會，演示不忘安全，把平安創建與新技術推廣緊密結合。
5、做好電視新聞、網絡宣傳。注重農時、做好策劃、突出重點、突出特色在電視新聞上報道農機安全生產工作20多次；在《中國農業機械網》、《中國農機互聯網》《江西農機信息網》、《宜春農業信息網》、《**政府網》投寄稿件220余篇，發表了100多篇。還利用縣遠程教育網絡宣傳，現場解答干部群眾咨詢。
5、設置標牌、標語宣傳。近年來，共設置墻體標語196條，張貼宣傳標語3235條，懸掛橫幅275條，發放宣傳資料12600份。
由于宣傳做到了形式多樣，內容豐富、不拘一格，效果顯著。增強了農機在社會上的影響力，營造全社會了解農機，關注農機，重視農機安全生產的良好氛圍，干部群眾安全生產意識普遍增強。
三、突出“五整頓”保安全。
1、安全生產月“集中整頓”。我們按照縣安全生產月工作部署，及時成立組織，制訂方案，組織人員，出動車輛深入鄉村、田間、場院糾正農機生產作業中存在的問題。三年來共發放技術材料10000多份，農機事故排除隱患576起，維修機車329臺。
2、機警聯合“常年整頓”。由農機局監理人員與交警隊聯合成立機警中隊，常年對上道路運輸農業機械進行安全整治活動，重點治理無牌無證、無故脫檢、酒后駕車、違法載人、超速超載、非法拼裝、改裝等違法行為。三年來，共查處無牌無證車輛226起，酒后駕車86起，超速超載178起。有效防范了農業機械重大安全事故的發生，切實保障人民生命財產的安全。近年來，舞陽縣沒有發生重大安全事故，與機警聯合常年整頓密不可分。
3、關鍵農時“重點整頓”。三夏三秋是農業機械作業的高峰期，也是農機事故的高發期，為此，三夏三秋前夕，我們通過舉辦機手培訓班的形式，宣傳農機安全生產法律、法規，講解農機安全操作規程，增強農機駕駛員的安全生產意識。三夏三秋期間，成立安全生產組，深入鄉村田間，發資料，糾違章，除隱患。三年來，共舉辦培訓班17期，培訓人員5380人次，出動宣傳車63次，發放《**縣農機安全生產作業通告》12000份，農機服務卡5600余張，印發宣傳資料3萬余份。
4、監管市場“配合整頓”。配件質量、維修質量的好壞是保障農機安全生產的重要因素。農機執法手段弱，我們就與工商、技術監督等部門密切配合，加強了對農機銷售維修市場的監管。共開展整頓五次，重點加強了全縣7家經銷商和42家農機維修點共137名從業人員的管理工作，杜絕了假冒偽劣產品的銷售。
5、重點突破“專項整頓”。我縣農機維修行業相對滯后，部分農機維修網點場地、設備簡陋，安全設施不健全，沒有取得農機維修行業資格證。農機維修從業人員未經正規培訓，技術水平較低，幾乎都沒有取得相應的職業資格證書。為此，我們以服務帶整頓，經常召開農機維修網點經營者的座談會、培訓會，為符合條件的辦理資格證書，通過與工商部門多次協商，嚴格農機銷售、維修行業準入制度，協商建立了從業人員無證不予辦理營業執照，無從業資格不準上崗的機制。
四、突出“五服務”促安全。
1、承諾服務。三夏期間，我們叫響“有困難，找農機”的口號，公開承諾：機手有困難，縣農機局一個小時內趕到現場解決。以監理站為主體成立安全生產組、作業協調組，承擔安全生產宣傳、執法檢查、作業糾紛調解的任務，24小時備勤，1小時內到現場處理，做到深夜、凌晨出勤，辛苦勞累為的是農民、機手作業順利。
2、設點服務。三夏期間在主要入境口設立“收割機接待服務站”，為外地來我縣作業機車提供茶水供應、配件供應、機車維修、安排作業地點等全方位的服務，讓他們感受到**人的真誠和熱情。還發揮17個農機合作社的作用為本地和外地農機手服務。這種做法得到了農機手的一致好評。搞好農機跨區作業滿足了我縣用機需求。
3、流動服務。農機監理人員和技術人員經常深入機手家中對參加作業的機車進行安全生產檢查，發放安全生產宣傳資料，開展機具檢修及安全技術檢驗、入戶、辦證工作，為機手講解農業機械的使用與維修、作業前的注意事項、常見故障處理等，發現事故隱患及時排除，確保關鍵農時安全生產。懟農機戶較多的村，我們的農機監理員就直接到村、到戶開展機具檢修及安全技術檢驗、入戶、辦證工作，利用他們的空閑時間，為他們開展機車檢驗等業務，為他們節省了時間和費用，方便了機手，受到他們的一致好評。
4、跟蹤服務。近幾年，農業機械發展很快，大型機械多，操作難度增大，容易出現安全隱患，對項目補貼車，監理站在其入戶辦證時，就把機手的聯系方式進行登記，每到春節和年度檢審時間，就定期和他們聯系，出現問題就登門解決。近三年，共解決機手反映的問題36次，拉近了農機手與農機部門的聯系，主動納入管理的日益增多，也使農機新機具新技術得到快速推廣應用。
1、形象服務。檢審注重強化檢驗員隊伍的教育培訓，注重著裝，注重形象，積極爭創青年文明號，強化入戶、辦證、檢審工作，健全制度，公示收費項目，實行透明化辦公，各項工作規范化。農機服務實現了“四大轉變”。即：由季節性服務向全年性服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，由遠距離服務向貼心服務轉變，由跟蹤性服務向前瞻性服務轉變，把服務深入到了千家萬戶、田間地頭。
五、幾點體會
回顧我縣“平安農機”創建工作，主要有以下兩點體會：
（一）提高認識是抓好平安農機創建工作的前提。“平安農機”創建工作事關農業機械化事業健康發展，事關人民群眾生命安全與和諧社會建設。隨著國家農機購置補貼政策全面實施、補貼力度逐步加大，農業機械裝備總量不斷增加。農機在促進農業增效、農民增收的同時，農機作業事故隨之增加，農機安全隱患日益突出。但部分干部群眾認為手扶拖拉機只是農民的“板板車”，辦不辦牌、檢不檢驗沒關系，造成農機手抵制農機安全監管。因此，必須把提高農機手的思想認識，作為抓好“平安農機”創建工作的首要任務。 （二）完善機制是平安農機創建工作的關鍵。抓好“平安農機”示范縣（市）創建工作、確保農機安全生產，是一項復雜的系統工程，單靠安全監管部門或者是農機部門是不可能實現的。我市把創建活動納入到各級黨委、政府的工作目標和考核目標，形成了“政府主導、農機主抓、部門配合、社會參與”的“平安農機”創建新體制，改變了過去部門“唱獨角戲”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推動了農業機械化發展。
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