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水利局工作總結和工作打算

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水利局工作總結和工作打算

　　2008年工作總結和2009年工作打算

水利局工作總結和工作打算

　　南通市水利局

　　（2008年12月）

　　2008年，在市委市政府的正確領導下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用黨的十七大精神和科學發展觀統領全局，圍繞打造民生水利、安全水利、資源水利和環境水利的高要求，積極開展各項工作，為南通市的經濟社會可持續發展作出了積極貢獻。現將主要工作匯報如下：

　　一、今年主要水利工作完成情況

　　我局根據市委、市政府的新要求、新目標，緊緊圍繞水利總體工作思路，認真實施市政府下達的各項職能指標，在全系統開展了爭先創優活動，各項工作進展順利。

　　（一）農村水利工作全省先進。

　　農村河道疏浚和農村飲水安全飲水工程是市委市政府2008年農村工作考核的重點內容。我們強化組織領導，合理制定計劃，明確目標任務，狠抓政策落實，扎實有效地開展農村水利建設工作。截止6月30日，全市疏浚農村縣鄉河道210條段、977.91公里、清淤土方2210.62萬方,占計劃的123%;村級河道疏浚17824條段，完成土方4538.73萬方，占計劃的111%，重點推進了573個行政村的水系達標整治，年度確定的工程建設任務已圓滿完成,目前村莊河道疏浚工程已順利通過省級驗收。海門市、如皋市已通過由省委組織部、省委農辦，省水利廳、省財政廳聯合組織的農村河道疏浚工程省級驗收，并均被評定為優秀等級。成為全省首批“農村河道疏浚整體達標縣”，全省有十一個縣（市）獲此殊榮。在做好農村河道疏浚整治的同時，我們積極開展農村河道長效管護機制建立，鞏固農村河道疏浚整治效果。我們將農村河道長效管理擺在農村河道疏浚工作首要位置，堅持“行政推動、健全機構、分級管理、落實資金、完備考核、多元并舉、重在實效”的原則，各地通過落實河道長效管理隊伍，明確管理經費渠道，落實河道工程管護責任，建立農村河道長效管理機制。使農村水環境得到根本改善，真正做到“水清、面潔、岸綠”，為新農村建設打下堅實的基礎。

　　我們堅持依托區域供水工程，通過強化組織領導，明確目標任務，創新建管機制，加強督促考核，著力推進農村飲水安全工程建設。市政府常務會議專題討論并通過了南通市農村飲水安全工程實施意見，明確了工作責任主體、領導機構建立、目標任務分解、建設資金籌集和考核獎勵政策等內容，同時將其列入全市農村工作目標考核的重要內容。我們加快各項前期工作推進力度，做到“早計劃、早安排、早落實”，到目前為止，完成2009年度項目可研8個，計劃解決不安全人口60.78萬人。2008年省下達農村飲水安全建設項目已完成招投標工作，正全面組織實施。

　　（二）防汛防旱工作扎實有效。

　　我們立足于防大汛、抗大旱、搶大災的要求，按照“準備早、措施實、應急快”的原則，扎扎實實做好各項防汛工作。汛前，我們超前謀劃，及早部署全市汛前檢查工作，努力消除度汛工程隱患，全市各級投入除險加固等防汛經費達3300萬元。全面落實防汛責任制，將全市江堤、海堤、險工隱患等地段防汛行政和技術責任人名單在《南通日報》上進行了公告，主動接受社會和公眾的監督。及時修訂完善《南通市抗旱預案》等各類防汛預案，并批轉實施。積極落實防汛物資儲備，全市共儲備防汛編織袋119.3萬只，塊石38086噸，土工布19.1萬平方米,木材235立方米。加強防汛搶險隊伍建設和演練，落實應急防汛搶險隊伍232 個，組織開展了多種形式的應急演練。汛期呈現階段性汛情特征，入梅后連續出現4次暴雨過程，內河水位猛漲超警戒線，局部農田受澇；受 7號“海鷗”、8號“鳳凰”、13號“森拉克”三次臺風外圍影響，我市出現大風暴雨局部災情較重。面對嚴峻防汛形勢，市委、市政府領導高度重視，多次到防汛一線檢查指導工作。市防指精心組織、及時部署，科學調度，積極開展防汛抗臺工作，汛期全市主要涵閘合計引水15.3億立方米，排水7.96億立方米，有效減輕了災害損失，取得了防汛抗臺工作的全面勝利。

　　（三）城市河道整治和創建全國文明城市工作成績顯著。

　　我們通過認真調查和研究，制定了2008年城市河道整治計劃，重點工程有水源水位控制工程、清淤護岸工程、除險加固工程等，估算工程總投資為1.3億元，市區河道整治工程是今年市政府重點工作，也是市政府為民辦實事項目之一，我局及兩區水利部門積極推進，崇川區學田地區水源水位控制工程及我局任港河搶險、小姚港涵閘上游護岸工程均已開工建設，其他工程的前期工作都已經完成。我局還進一步加大創建全國文明城市工作力度，突出工作重點，主攻工作難點，全力以赴，迎難而上，高標準、嚴要求地開展水環境整治工作。實施的郭里頭河泵站工程如期投入運行，對改善城郭界河及周邊河道水質起到很好效果。加大了生態補水力度，對河道進行了全面普查，督促做好河道保潔管護工作，確保河道達到“河坡綠化無雜物，河面保潔無漂浮物，水質改善無黑臭”的目標，為創建文明城市作出了積極貢獻。

　　（四）重點水利建設加快推進。

　　我們加強重點水利設施建設，投資任務進展順利。今年我市水利建設重點抓好海堤達標工程建設，我們嚴把工程建設的程序關、質量關、監理關、資金關、考核關，將海堤達標建設作為年度水利建設的重中之重，根據實施方案確定的建設任務，列入各縣（市）年度工作目標責任制進行考核。進一步規范和加強水利招投標工作，堅持以重點水利工程建設為抓手，強化招投標管理，深化前期準備工作，加強過程監督檢查。在項目實施中我們認真抓好項目法人責任制、工程招投標責任制、建設監理責任制、合同管理責任制、工程質量安全責任制“五個責任制”的落實，確保工程的順利實施。

　　（五）長江堤防占用管理和打擊非法采砂工作有力加強。

　　我們根據省廳要求，大力度對長江堤防非法占用進行清理整改。特別是省廳連續發出明傳電報后，我們立即召開專題會議，統一思想，落實責任，精心部署，認真整改。經調查，全市沿江涉河違章項目28家。我們先后數十次派人赴通州、如皋、啟東等地對違章情況進行全面統計、勘測和取證，到目前為止，通州市共對沿江亞華船舶、韓通船舶、明德重工3家企業進行查處和整改，共完成拆除鋼絲網圍墻580米，拆除辦公、生活用房872 平方米，恢復擋浪墻45米，共處罰金 4.3 萬元，尚余韓通的部分辦公用房、明德船塢的臨時圍堰，企業已制定了搬、拆遷計劃，并出具承諾書和保證金。如皋市共對沿江國鼎管樁、華泰船塢、通寶船舶、長江船舶、通城船舶、長新船舶、通茂船舶、茂盛鋼結構8家企業進行查處和整改，共完成廠房透空處理47000平方米,拆除圍墻2608米，拆除辦公、生活用房2750 平方米，撤離人員270人，共處罰金33萬元，尚余部分職工食堂未拆除的，已制定了拆遷計劃，并出具承諾書。目前，如皋市、通州市兩市沿江違法建設涉河項目整改已通過省級驗收，受到了省廳的高度贊揚，同時也標志著我市長江河道管理工作取得了明顯的進步。我們對每一條堤段、每一個涉河項目都落實責任單位和責任人，加強日常管理和巡查，進一步強化長江河道采砂管理工作，開展了“長江河道采砂管理集中整治月”行動，有效地整頓了工程性采砂項目，嚴厲打擊非法采砂活動，確保我市長江河勢穩定和防洪、通航安全。

　　同時，我們把加強水行政許可工作作為水利部門服務經濟發展的突破口，積極為地方經濟發展做好服務，尤其是在沿江開發江海聯動重點工作中，做好重點建設項目跟蹤服務工作。我們先后為振華港機、中遠船務、中遠海工、王子造紙、惠生重工等重大項目做好報批等服務工作，提出了切實可行的優化方案，解決工程建設遇到的技術問題。我們還多次帶領業主赴長江委或省水利廳向有關領導進行專題匯報，縮短項目審批的中間環節，提高效率，確保了項目的順利通過，這種為企業辦實事的做法得到了業主和市領導的認可和廣泛贊譽, 許多單位負責人還親自送來錦旗和匾牌以示感謝。

　　（六）長江澄通河段和長江北支整治研究工作取得實質進展。

　　積極開展江海聯動洋口港開發等重點服務工作，特別是長江澄通河段和長江北支整治研究工作取得實質進展。南通市位于長江澄通河段北岸，有著優育的區位和長江岸線資源，有巨大的開發價值和廣闊的開發前景。但穩定的河勢是岸線開發利用、堤防安全、航運暢通、各類基礎設施安全運行的前提條件。市政府領導高度重視我市沿江整治開發利用各項研究工作，《長江口綜合整治開發規劃要點報告》年初通過國務院批準，給我市沿江地區經濟社會發展也帶來了契機。我局已加緊委托有關科研單位對澄通河段南通段整治開展研究，并爭取將研究成果列入上級長江流域綜合河道整治開發利用規劃修編范圍。我局還作為會議承辦單位于8月26日組織召開了市政府主辦的長江口整治與開發專家研討會，對各位專家和代表的發言整理形成會議紀要呈報市政府領導審定，下階段我們將根據會議上專家形成的共識，積極開展各項研究工作，以進一步發揮我市長江岸線整治工程的效益，促進地方經濟社會發展。

　　（七）水資源管理和節水型社會建設工作成績喜人。

　　我們重點突出水資源管理和保護，開展了水資源管理專項整治，重點對無證取水、無計量取水、不按規定繳納水資源費等行為進行查處。我們在全市范圍內開展了一次地下水開采情況普查活動，進一步摸清了我市地下水開采現狀，全面落實水資源費征收任務，目前進展順利，截止到10月底，已征收水資源費3431萬元。我們以“穩定農業水費，開拓工業水費，進一步規范水費管理工作”為指導思想，截止10月底，已征收水費4400萬元，超額完成市政府下達的全年征收任務。我們圍繞考核、目標和宣傳等工作重點開展節水型社會建設，全面推進八大行業節水行動，大力推廣重點行業節水技術和節水工藝，培育節水技改示范工程，建設一批“零排放”示范企業，全面推行計劃用水和定額用水。年初省政府考評中，我市名列第一，獲省節水型城市試點先進單位。在水利部組織召開的全國第三批節水型社會建設試點工作大綱審查會上，《南通市節水型社會建設試點工作大綱》通過審查，節水工作扎實推進。

　　（八）黨建和黨風廉政建設工作取得新成效。

　　我們認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面系統深入學習胡錦濤在全會上的兩次重要講話、《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》等精神，領會精神實質，明確具體要求，將貫徹十七屆三中全會精神與加強服務和加強作風建設相結合，切實把全會各項要求落實到促進服務經濟、城鄉統籌、農村繁榮的各項工作上，為南通經濟社會又好又快跨越發展提供保障。我們積極開展創建省廳和市文明單位工作，全面落實科學發展觀，進一步加強創建領導工作，精心組織，建設文明環境。建立健全制度，責任到人，落實創建目標。機關文明創建和系統文明創建工作取得了可喜的成績，局機關及下屬7家單位中的5家都已成為全省水利系統文明單位。機關黨建工作得到進一步加強，各項工作有序開展，特別在機關組織建設、活動開展、學習培訓等方面取得了明顯成績，黨組織的戰斗堡壘作用進一步得到凸顯。進一步加強政風行風和機關作風建設，努力以效能建設為抓手，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，使各項水利工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。機關工作作風進一步改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化，受到了市委、市政府的表揚。我們認真抓好黨風廉政建設，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，努力實現“工程安全、資金安全、干部安全”。我們認真開展社區共建和結對幫扶工作，積極組織黨員和干部深入社區，積極幫助共建社區開展文明創建工作，做到有共建的活動方案，有開展共建的活動記錄。根據安排，和我局共建社區有北濠新村、曙光新村、城南東區三個社區。我們及時和社區的同志認真交換意見，了解最新的社區創建活動情況，及時解決社區存在的困難。我們還向北濠新村社區居委會贈送了文件柜，解決了創建等文件資料沒有地方存放的困難。曙光新村社區辦公條件差，急需一臺電腦，我們購置了電腦并免費贈送給社區，為社區創建工作提供了很大方便，提高了工作效率。另外，我們還在社區開展了贈送節約用水小知識、家庭節水宣傳冊。我們迅速啟動農村結對幫扶工作，局主要負責人帶隊到結對幫扶村海安縣墩頭鎮鳳陽村調研情況，走訪慰問貧困農民。隨后派專人掛職聯系結對幫扶村鳳陽村，千方百計籌集資金幫助扶貧單位搞好基礎設施建設，通過改善村委會辦公設施、建設農村水利基礎設施等措施和工作來幫助該村發展經濟，同時安排30戶貧困農戶和局機關黨員干部結對幫扶，幫助他們脫貧致富，受到當地老百姓的一致好評。

　　二、2009年重點工作打算

　　2009年，是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的重要一年，是實施“十一五”規劃的關鍵一年，是建設全面小康社會的攻堅年，做好水利工作至關重要。

　　全市水利工作總的要求是：全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持以人為本、人水和諧的治水理念，著力加快水利工程體系建設，著力加強城鄉水環境整治，著力深化水利改革，創新水利機制，拓展水利功能，不斷提升水利的防洪減災能力、水資源供給能力、水環境保護能力和社會管理公共服務能力，為全市經濟社會的健康、協調、快速發展提供支撐和保障。重點抓好以下幾方面工作：

　　（一）重點抓好防汛防旱工作，著力提高水旱災害綜合防御能力。2009年防汛防旱工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，立足于防大汛、搶大險、抗大災，保安全。切實做好汛前準備準備工作。認真開展汛前檢查，加大對骨干河道防汛清障巡查執法力度。對各類險工隱患，分別輕重緩急，納入工作計劃和財政預算，確保安全度汛。全面落實以行政首長負責制為中心的防汛責任制，及時修訂完善各類防汛預案，做好防汛物資的落實儲備，做到責任、預案、物資、隊伍四到位。做好南通市防汛指揮決策支持系統升級改造建設工作，力爭汛前完成投入運行，提高全市防汛工作技術水平。汛期主要抓好各項防汛抗臺措施的貫徹落實。密切關注入梅、臺風、風暴潮動向，加強防守，按省防指和市政府的統一部署以及防汛預案做好突發性水旱災害的應急處置工作。根據雨情、水情變化，科學調度全市主要河道和水利工程運行，同時積極做好應對突發水污染事件調度措施準備，為城鄉居民的安全用水提供保證。

　　（二）重點抓好工程管理工作，著力提高水利保障能力。

　　按照水利廳的部署，根據水利部頒發的《水利工程管理考核辦法》（試行），繼續推進全市水利工程管理進行目標考核工作，對全市沿江沿海大中小型涵閘的啟閉設備進行等級評定，確定2009年重點申報單位，進行指導和督查。確保再有1—2個水管單位達到通過省級管理單位驗收。繼續做好沿江開發江海聯動相關的水利重點工作及重大建設項目的跟蹤服務工作。進一步完善河道管理范圍內建設項目管理的有關規定，規范和約束涉水建設項目。推進河道藍線規劃編制工作，指導水域、岸線資源科學、合理、有序的開發，積極探索適應經濟發展要求的河道管理模式。嚴格審批制度，杜絕越權審批和審批不嚴的現象。加大監督、檢查和執法力度，維護水利形象和法律尊嚴。進一步暢通水系，改善水質，為人民群眾營造良好生活環境，繼續組織實施市區骨干河道的整治工作，力爭出臺《南通市市區河道管理實施辦法》。我們抓好以九圩港閘為重點的骨干水利工程整治工作，加大跑部跑省力度，把一級河治理作為重點規劃立項，逐年解決。切實做到工程管理規范，工程運行安全，工程設施完好，工程環境優美，努力提升水利行業形象，提高我市水利工程管理水平。

　　（三）重點抓好水利建設工作，著力提高水利服務經濟社會能力。

　　突出抓好海堤達標建設，完成海堤達標項目建設收尾工作。加強對水利建設項目基建程序執行情況督查，加強對項目參建單位的考核、管理、誠信建設力度。繼續做好江海聯動等重大項目服務工作，我們將繼續抓好長江北支整治開發工作，著力提高水利服務經濟社會能力。我局將依據《長江口綜合整治開發規劃要點》，準備開展長江北支近期整治方案可能對南北兩岸帶來的排澇、水資源、防洪、生態、環境等影響的研究，同時開展長江北支遠景整治規劃方案的研究；提出長江北支縮窄后潮位變化、啟東、海門沿江地區的排澇影響范圍和程度、生態環境的影響成果，為采取防洪排澇、環境保護、生態修復、補償作決策依據；研究建立激勵型和共享型的河流共建共享合作補償機制。以《規劃》批復和8月份市政府召開的《長江北支綜合整治專家研討會》為契機，抓住機遇，統一認識，積極與上級主管部門溝通，聚集市級和啟東、海門二市力量，開展各項研究工作，為長江北支綜合整治和區域經濟社會的發展創造更有利的條件。

　　（四）重點抓好農村飲水安全縣鄉河道整治等為民辦實事工程，著力保障人民群眾的生命安全和健康。

　　我們全面貫徹落實十七屆三中全會精神和省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列重大決策部署，把農村河網水系整治和農村飲水安全工程列為學習實踐科學發展觀、改善民生的重點工作和重要實事。重點實施六項農村水利建設工程：即實施農村河道疏浚、農村飲水安全、小型泵站更新改造、灌區及節水灌溉項目、“民辦公助”項目和里下河圩區治理項目，為全面提升我市農村水利建設水平打下堅實基礎。繼續堅持財政投入為主的政策，加大資金投入力度，規范項目建設管理。重點抓好農村河道疏浚和農村安全飲水工作，確保2009年度基本完成“十一五規劃”農村河道疏浚任務，提前一年基本完成工作目標。同時加快農村安全飲水工程建設進程，明年確保完成60萬、力爭完成80萬農村居民飲水安全工作任務。我們還將按照“省管縣體制”要求，適時調整工作重點，把工作重點向市屬三區轉移，做好市屬三區的農村水利規劃和建設。積極開展水土保持工作，做好規劃和監測，認真履行水土保持行政管理職能。

　　（五）重點抓好節水各項工作，著力推動建設節水型社會的進程。

　　2009年，是我市建設國家級節水型社會的第一年，我們將進一步梳理發展思路，加大工作力度。一是強化宣傳教育，做到點面結合，加強宣傳發動，深入企業、學校、機關，提高“節水型社會”在市民中的知曉率。二是完善政策法規，我局將進行專題調研，出臺《南通市節約用水管理辦法》、《南通市地下水管理辦法》、《南通市水功能區管理辦法》、《南通市再生水利用規定》和《南通市自來水計劃管理辦法》等相關規范性文件，使我市的水資源管理做到有章可循。三是加強載體建設，我們將進一步加強節水型企業（單位）、節水型社區、節水型灌區等載體建設。重點是按照創建標準，建設重點領域節水示范點。通過水平衡測試，加大節水技術改造力度，挖掘節水潛力，達到節水減排、行業示范的效果。

　　（六）重點抓好依法治水工作，著力維護水勢安全。

　　我們進一步加強水政監察隊伍的建設,促進文明執法,不斷提高全市水政監察人員的思想素質和分析問題、解決問題的能力。加大巡查執法宣傳力度，保護好水利工程設施安全。充分發揮中隊人員工作靠前,崗位靠前,巡查靠前的特點做好巡查工作。舉辦好培訓班,提高水事處罰案卷檔案的質量。提高每一位執法人員的文明執法水平和水事處罰案卷檔案質量。繼續做好違法水事的查處,維護水事正常秩序。加大長江采砂取土管理、服務力度，重拳打擊非法采砂取土活動，確保長江河床走勢和長江大堤安全。通過樹立良好的自身形象，通過嚴格的巡查、執法、打擊，進一步維護好水利部門的權威，維護好水法律法規的尊嚴。繼續力推長江執法基地建設。

　　2009年，我市經濟社會發展處于重要的戰略期和機遇期，我市水利發展也面臨著良好的機遇和嚴峻的挑戰，我們要進一步認清水利發展新形勢，在市委、市政府的指導關心下，認真學習貫徹落實黨的十七大精神，把握工程水利向資源水利、農村水利向城市水利轉變，傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的發展規律，進一步解放思想，與時俱進，緊扣科學發展、和諧水利、關注民生的時代脈搏，圍繞全市經濟社會既好又快發展、構建社會主義和諧社會的總體目標，不斷開創南通水利工作新局面，為建設全面小康、全面騰飛新南通作出積極貢獻。

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