司法所2004年工作總結
一年來，A路辦事處司法所在上級各業務部門、辦事處黨工委的指導下，以普法依法治理、人民調解工作、安置幫教工作和創建普法依法治理先進單位為中心，切實發揮其職能作用，積極為依法治理，社會穩定和經濟發展提供服務，取得了較好的成績。為此，現將一年來的各項工作作以總結。一、普法依法治理和創建工作：
1、普法宣傳教育工作：
今年是“四五”普法的第四年，也是普法工作的關鍵之年，作為司法行政工作的重中之重，我們的主要任務仍是依法治街道、依法治村，在進行普法宣傳教育的基礎上，達到依法治理的目的。
一是根據辦事處的實際和上級業務部門的要求，在年初就制定了普法依法治理年度工作計劃。并與各村黨支部簽訂了“目標責任狀”，明確了工作任務，工作要求和工作目標，簽約率達到100%。一年來，各村委會、辦事處有關部門都能依據“目標責任狀”的要求，完成普法宣傳教育工作，達到了預期的目標。
二是采取多種形式，積極開展普法宣傳教育。辦事處及其各村根據不同實際、不同情況，及時宣傳學習相關的法律法規和各種規章。上半年由于土地征用引發的各種上訪、糾紛較多，我們就充分利用村定頻音箱和廣播喇叭，宣傳《土管法》、《城市房屋拆遷條例》、《農村土地承包法》等。在農村開展反邪教警示教育活動中，利用墻報、版報、過街橫幅標語，書寫標語和發放宣傳材料等形式，對憲法、刑法等進行宣傳。據統計、各村及辦事處機關在此次活動中，書寫標語240多條，辦板報8塊、墻報8塊，懸掛過街標語10條。
三是利用“科技之冬”和各種集會活動進行法制宣傳教育。辦事處根據民族團結月活動，各階段的嚴打整治、集中整治活動、游園活動、6.26禁毒日等各具體情況，進行咨詢和宣傳活動，今年在亞中廣場、亞中商城、北公園舉辦咨詢活動4次，發放《憲法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知識問答等學習材料2000多份，接待咨詢人數200多人。在“科技之冬”三下鄉活動中，講授《合同法》、《土地承包法》8場次，受教育人數達400多人次。對機關干部、村干部舉辦集中培訓2期，聽報告會3期，專門法律講座2期，較好地發揮了司法所在普法宣傳工作中的作用。
四是利用憲法宣傳月活動，掀起學習憲法，增強公民憲法意識的高潮。辦事處普法辦在四月中旬到五月底，邀請老師和自己組織，先后舉辦機關干部、轄區人大代表、村兩委成員憲法法培訓班3期，并組織上述人員100多人參加《電信杯》學習憲法知識競賽，寫出學習心得50多篇，使憲法及其歷次修正案的有關內容有了比較全面的了解。
2、創建普法依法治理先進單位工作
創建普法依法治理先進單位工作是今年司法行政工作的重要內容之一，重點是依法治街道、依法治村，以期達到依法行政、依法辦事，維護社會穩定和促進經濟發展之目的。今年，我們在創建活動中所做的工作：
一是加強領導、健全機構、明確責任。成立了以黨工委書記為組長、分管領導為付組長，各村支部書記和各單位第一責任人為成員的領導小組，形成了上有人管、下有人抓，上下聯動齊抓共管的管理網絡。
二是積極動員、明確目標、認真規劃。今年一開始，辦事處就上下動員，先后兩次召開專門會議進行安排，一次召開座談會進行研討，兩次下發專門文件進行規范。確立的一個目標即力爭在今年轄區各單位創建率達75%以上。要求各村、各有關單位上報年度工作規劃，依“雙目標責任狀”具體細化并落實到實處。
三是強化教育、抓好普及、提高素質。2004年我們從機關干部到村兩委成員、從人大代表到村民、從領導干部到普通群眾，有針對性的舉辦培訓班2期，學習班5期、聽報告會3期、法律講座2期，各村委會出墻報、板報10塊，張貼宣傳掛圖160多幅，充分利用民族團結月、嚴打整治階段、游園、農牧民運動會等進行宣傳，使廣大的干部和村民的法律意識明顯增強，從今年各村發生的各類矛盾糾紛明顯減少就可看出，村民的依法維權依法辦事的意識大大提高。
四是突出重點依法治理。辦事處建立健全各項制度36個，村委會都依各自的實際制定相應的制度，以制度管理人，以制度約束人，實行政務公開、村務公開，提高辦事透明度。八一村是今年的重點整治單位，村內有蔬菜市場、瓜果市場，流動人員是常住人口的近30倍，情況比較復雜，秩序比較混亂，年初辦事處就專門成立領導小組和抽調專人組成工作組，派出所、綜治辦、司法所、信訪辦、衛生、社區管理等業務部門配合村委會進行整治，通過組織準備、宣傳動員、重點整治、建章立制5個階段的工作，已初見成效，市政法委在調研時給予認可。
二、人民調解，安置幫教，法律服務工作。
1、人民調解工作：
辦事處共有調解委員會9個（中G村2個），共有調解人員48人，是維護社會穩定的第一道防線和基石，調委會今年主要工作有：
（1）堅持服務大局，化解矛盾糾紛。辦事處今年的不穩定因素主要來自二輪土地承包遺留問題和因土地被征用而引發的一系列矛盾糾紛。A路辦事處屬于典型的城鄉結合部，城市擴容、村鎮建設都涉及征用土地和村民讓地搬遷的問題，安置補助費、青苗補償費的發放不免會引起糾紛，特別是存在土地流轉關系的情況更為復雜，所以，司法所及其各調委會，依據有關法律規定積極做好調解預防工作，防止村民越級上訪、群體上訪。中G村26戶外嫁女、新增人口的二輪土地承包經大量工作后，終于落實。
（2）鞏固一個基礎、抓好培訓教育。一個基礎即人民調解工作的“五有四落實”；由于客觀原因，各調委會除印章和標示牌外，均已達到上級的要求。同時將人民調解與法制宣傳教育、業務集中培訓結合起來，統一組織調解員集中學習3次，業務培訓2次，并組織小三四工二村調委會成員參加法院旁聽一次，使各調解員的業務技能和整體素質有所提高。
（3）建立各項制度，完善信息網絡。由司法所統一打印并發給調委會，包括糾紛排查、糾紛登記、請示匯報、統計、檔案管理、回訪和工作制度等，有效的規范了調委會的工作，強調落實的是糾紛排查制度，這樣就建立了橫向到邊，縱向到底的信息網絡，使各情況在一線掌握，問題在一線解決，把群眾的情緒作為“第一信號”，通過這樣的渠道，我們在今年收集信息10多條，其中就有2次80人左右的集體上訪是通過這樣的渠道獲得而得到及時的遏制。
一年來，辦事處各調委會共調處各類矛盾糾紛120起，成功率在90%以上，制止群體性上訪2起80人，但還是有部分糾紛未得到及時的調解而造成上訪或訴訟，出現的一個新特點就是贍養和土地流轉中的糾紛有上升趨勢，分析其原因。一是土地被征，子女將補償費不給老人或用于其他，造成贍養糾紛；二是土地增值，加之以前的合同或協議（口頭協議更多）不規范造成土地流轉過程中的糾紛。其他糾紛如鄰里、婚姻、債權債務，生產經營等未出現波動。
2、安置幫教工作：
2004年辦事處有2名勞教回歸人員，均為“FLG”習練者，回歸后其思想波動是很不穩定的。辦事處、派出所、村支部都給給予極大的關注，按市有關部門的要求，想方設法給予安置并落實相關政策，定人定期給予幫教，未出現脫管現象，經市政法委今年10月份的集中教育，均表示徹底與“FLG”決裂。
3、法律服務工作：
此項工作的開展，主要從兩個方面做起。一是為前來咨詢的村民提供服務，解答生產、生活和其他方面的疑惑和有關法律問題，代寫各類法律文書，代理一些民事、經濟案件。由于沒有法律服務所，所以今年解答咨詢人數50多人次、代書5份、代理案件2件。二是與辦事處合同管理委員會對合同、協議的見證提供服務，因合同管理在農經站，我們只起一個指導和把關的作用。
三、存在的問題：
1、在創建普法依法治理先進單位工作中，個別村組認識不足，重經濟發展、輕創建工作，檔案管理有不規范之處。
2、人民調解工作中有推諉現象，造成上訪或訴訟、信息傳遞不及時，調解力度不夠。
3、法律服務工作人員缺乏，法律服務所的撤銷，為村民提供服務渠道受阻。
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