建設局工作總結
今年以來，我局認真學習胡錦濤在南京考察和市委羅書記在調研時的講話精神，落實科學發展觀，緊緊圍繞2004年全縣國民經濟和社會發展奮斗目標，積極組織全系統上下干部職工團結拼搏，克難奮進，取得了建設事業的新發展。現將全年工作總結如下：
一、今年建設工作回顧
2004年，我局始終堅持用科學的發展觀統領建設工作全局，按照市委提出“三城九鎮”的總體方針，以及縣委、縣政府打造“一城四區”構?嗨?魯腔?舅悸返囊?螅?歡賢平?晟婆涮壯欽蚋饗罨?∩枋┖頭?襠枋┙ㄉ瑁?餐瓿004年新建項目以及2003年跨年度項目40余項，超額完成年初制定的各項奮斗目標。
（一）城市規劃的引導作用顯著增強，服務經濟更加主動。
按照“一城四區”的整體發展格局，結合縣城的區位優勢和山水資源優勢及交通便利條件，我局根據縣城功能定位，啟動了溧水新城規劃編制工作；編制完成了縣城30平方公里污水管網規劃，并通過評審；開展了縣城近期建設范圍8平方公里的控制性詳細規劃編制工作；已編制完成約20個舊城改造地塊詳細規劃，總面積為0.8平方公里；編制完成了縣城公廁、寶塔路兩側改造、城市重要路（河）段、節點處景觀整治、秦淮河景觀整治（珍珠橋——二里橋）、望京廣場、老年大學、團山綜合配套服務區以及6條城市道路桿管線綜合整治等規劃工作。重大建設項目向社會公布并征求各方面的意見。
城市規劃管理工作全面加強。“一書兩證”發證率100%，全年共辦理《建設用地規劃許可證》104件，總用地面積為5300.5畝；《建設工程規劃許可證》70件，總建筑面積為50萬M2；辦理私房維修證39件，總建筑面積為3201.3M2；辦理私人建房補辦許可證134件，總建筑面積為34797M2；辦理臨時工程2件，總建筑面積59M2。規劃方案的評審工作得到加強，建立方案網上公布制和建設工程規劃許可公示制。組織完成“宏力佳園”、“赤誠大廈”、“碧水家園二期”、“污水管網規劃”等項目的方案評審；參與縣經濟技術開發區、永陽私營經濟園項目評審達30余次;嚴把城市主干道建筑規劃方案關，目前城市一批高檔小區正在陸續開發建成，具有現代化與古文化相結合的城市商業中心已基本竣工；對每一個房產項目都按規定制作現場公示牌。
城建執法力度同步加大。舉行了7次大規模的控違拆違專項行動，拆違面積近3000平方米。1—11月份共查處違建案件318起，拆除面積6212平方米。全縣城市管理實現了四個轉變：重點工作由整治臟、亂、差向營造環境、提高環境質量轉變，管理目標由凈化環境向塑造城市文明新形象轉變，整治范圍由中心城區向覆蓋城鄉、整體推進轉變，管理措施由集中整治、重點突擊向長效管理轉變。
積極開展各項測繪業務活動。為保證新城區新測1：1000地形圖的質量，我局特委托江蘇省測繪產品質量監督檢驗站對新城區1：1000比例尺航測數字地形圖測繪項目進行檢驗；開展了房產測繪質量專項檢查；修測開發區城北四、五號及長安園區間路12.3公里，修測新建寶塔路、棲鳳路約5公里，完成縣自來水公司、金寶大市場、城隍廟大市場、豐廈商貿廣場及碧水家園一期、久和置業步行街一期、廣成東方名城一期等工程的竣工測量，共計繪制竣工建筑物206幢，放用地紅線19件，建筑物放線69幢，驗線98幢次，修測城區相關地物89次，相關地區測高11次。
（二）舊城改造穩步推進，人居環境質量顯著提升。
以提高人居環境質量為目標，以環境基礎設施建設為重點，我局多渠道籌集資金，推進重點項目建設，加快了城市建設步伐。
1、城建重點道路工程穩步推進。今年計劃的城區道路建設項目有交通路西延、中大街、寶塔景觀路、花園東路、新龍路拓寬改造、城南生活路等6條路，總里程5.6公里，總投資6000萬元。到11月底已完成投資約5000萬元。
（1） 交通路西延工程：東起望京街路口，西接城西干道，長1100米，寬40米，其中跨秦淮河橋梁長68米，工程建設總投資1500萬元。工程于2003年10月下旬開工建設，目前已完成工程量90%，剩余路段如果相關部門能夠協調好農民的穩定問題，12月上旬能基本竣工。
（2） 中大街、望京街和寶塔路拓寬改造：縣城中大街路段從縣醫院--望京街路口，長800米，拓寬后路幅32米，到3月底，工程已全面竣工。寶塔路段從望京街路口--北門轉盤，長1100米，拓寬后路幅46米。在以上兩條道路建設中包括了桿線入地、鋪設自來水干管、北門橋改造等，目前，改造工程全部竣工，總投資約1600萬元（不含土地及拆遷成本）。
（3） 花園東路和城東干道：花園東路西接珍珠南路，東至秦淮路，長1200米，改建后寬24米，新建下水道2400米，新建21米跨度橋梁一座，工程投資750萬元；城東干道北接花園東路，南至金蛙路，長600米，寬18米，是新建道路，新建下水道1200米，工程投資350萬元。目前，花園東路一期700米路段、橋梁工程及城東干道工程已全部竣工；二期500米工程因土地及土地引起拆遷問題沒有解決，目前僅實施了200米工程。
（4）新龍路拓寬改造、城南生活路：新龍路拓寬改造長360米，路寬24米，總投資780萬元，城南生活路長430米，寬18米，總投資460萬元（不含土地及拆遷成本）。因土地的拆遷問題，兩條路延遲了開工。目前這兩條路11月18日同時開工建設。
2、舊城中心區整治基本完成。舊城中心區整治主要是商貿文化廣場、大東門步行街、通濟街商業市場的“兩場一街”。目前“兩場一街”主體工程已竣工。商貿文化廣場位于老城區，總建筑面積46000平方米，總投資約8000萬元，現已交付使用；通濟街市場總建筑面積約10萬平方米，總投資2億元，分為三個區，其中中心區工程已竣工，10月底已交付使用；大東門美食步行街總建筑面積約45000平方米，總投資1.2億元，目前一期工程結束，2005年元旦正式開街交付使用。
3、舊城改造拆遷平穩實施。起草了《溧水縣城鎮房屋拆遷管理辦法》及七個相關的配套文件，匯編成冊，發送到廣大群眾中。在我縣拆遷新政策未出臺實施的情況下，重點解決了大東門商業步行街、江南廠和控制電機廠房改房等拆遷遺留問題34戶，平穩實施了大東門和廟巷地塊的改造建設；對縣政府擬規劃出讓的15個地塊進行了房屋拆遷實地普查和拆遷安置費的測算工作，普查各類房屋建筑面積達60多萬平方米，按新政策測算補償經費達15.8億元。
4、城市綠化亮化步伐加快。新建了望京街廣場，同時配套建設三眼井廣場。望京街廣場規劃面積4200平方米，三眼井廣場1500平方米，工程投資300多萬元，這兩個廣場的建成，為城北又增添一道靚麗的風景線。全縣城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，新增城市綠地5萬平方米，栽植樹木790多株，草坪4.5萬平方米，花灌木13萬株，生產各類花卉盆景4萬盆，全部用于城市美化和節日擺放，縣城中心區綠化建設水平、人居環境質量普遍提高。在縣城亮化方面，重點實施亮化工程13項，安裝各種亮化燈具1000余盞，實施道路總長10多公里，完成投資300余萬元，初步形成了以道路亮化為主體、以環境亮化為烘托的“八路、六片、一河”的新格局。
5、小城鎮規劃建設管理取得新成績。一是以規劃為龍頭，指導小城鎮健康有序地發展。先后編制完成了石湫、柘塘、晶橋、和鳳、洪藍五個鎮的消防專項規劃，并通過評審；完成東屏鎮工業集中區南部1.2平方公里的詳規，白馬集鎮道路網規劃、傅家邊停車場等詳規設計，白馬鎮總體規劃編制已完成規劃初步方案。二是依據《行政許可法》的規定以及規劃建設的法律法規相關文件，制定了“溧水縣村鎮辦事指南”以及“溧水縣工程項目報建程序圖”，為村鎮建設提供規范、便利的服務。1－12月份，共辦理各類手續214件，其中辦理村鎮選址手續6件；辦理用地手續177件，用地面積5646.53畝；辦理工程手續31件，建筑面積93098.4平方米；全縣農民建房504戶，建筑面積69280.24平方米。三是重點抓好東屏鎮創建工作。東屏鎮作為我縣唯一創建省級新型示范小城鎮，被列為我縣城鎮建設的工作重點，確保創建成功。先后完成常溧路兩側綠化改造、金湖路人行道改造、綠化廣場建設，實施了湖濱大道建設等，同時完成了公廁、停車場等設施建設。12月17日，省建設廳將組織專門班子對東屏鎮創建情況進行綜合驗收。另外，白馬鎮作為市重點鎮發展，目前已開始著手編制集鎮規劃和建設計劃。四是圍繞小城鎮建設的目標任務，抓好小城鎮基礎實施建設。1－12月份小城鎮建設總投入7675.9萬元。五是開展了村鎮住宅優秀設計方案評選活動，并將設計方案制成展板在鄉鎮巡回展出，造型優美、功能合理、具有地方特色的村鎮住宅設計方案受到廣大農民的歡迎。
6、燃氣管理得到加強。對本地區安全生產和事故防范做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。加大了對黑站、黑點的打擊力度，加強了對燃氣管道的巡查，共組織燃氣安全大檢查4次，發放《隱患整改通知書》9份，整改意見23條，查處黑點15家，查封液化氣鋼瓶95只。組織協調了港聯公司液化氣站的報建、驗收和發證，引進了百江燃氣等規模型企業，提升了我縣燃氣經營和服務水平。
7、積極為民辦實事。我局大力發展經濟適用房和廉租房建設項目，2004年我縣建設經濟適用房25500平方米，廉租房2000平方米, 總投資2400萬元，該項目已基本竣工，2005年初可交付使用。為改善城區路況較差的主要街巷道路，方便居民出行，我局實施了城區街巷灰黑化改造工程，在完成縣政府計劃改造6條街巷2公里長的基礎上，超計劃完成4條道路，10條路總長約3.6公里，投資200余萬元。結合舊城改造和地塊出讓，成功地運用市場化運作，配套建設公廁12座，維修16座，受到市民的歡迎。
（三）房地產業快速健康發展，清欠工作取得階段性成果。
我局堅持以促進發展為主題，圍繞中心，突出重點，全縣房地產業取得了較好的經濟和社會效益。
房地產業持續健康發展。組織了對8家建設單位20個住宅小區項目的綜合驗收，驗收建筑面積達138902平方米，竣工綜合驗收率100%，合格率100%。縣城開工面積為29萬平方米，竣工面積47萬平方米（含去年開工）。全縣房地產完成投資5.5億多元，房地產業呈現出投資增長、結構改善、品質提高、供銷兩旺的發展勢頭。到目前，縣城人均居住面積達35平方米。規范房地產預警預報系統的上報工作，全縣39家開發企業有37家參加預警預報系統，還有2家新批開發企業正在辦理申報。房地產二級市場進一步活躍，出臺了關于進一步搞活房地產市場的若干意見，房地產交易量在原有的基礎上顯著提升。縣房管所對房地產交易和權屬登記一體化改革，簡化程序，提高了辦事效率，為房地產市場健康穩定發展做了大量卓有成效的工作。1——12月份共辦理商品房交易登記345件，建筑面積36367.94平方米,申報金額5747.2萬元;房改房上市交易登記84件,建筑面積6433.02平方米,申報金額561.4萬元。同時，加強了對直管危舊公房的修繕和管理。
房改工作得到加強。縣房改辦以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易為重點，加強對經濟適用住房建設的管理，促進了我縣住房制度改革的進一步深化。共發放住房補貼513萬余元計191人次，歸集48萬元；收繳房屋維修基金810萬元，計1896戶，出具房改房維修基金證明68戶；按照省、市、縣有關文件精神，及時糾正以往在房改中以大改小的問題，共清理糾正38戶，收回房款6.3萬元。
房管工作得到提高。為進一步遏制我縣房地產價格增長過快的勢頭，加強城市房地產交易管理，打擊惡意炒房行為，我局先后制定了“ 實行商品房銷售、登記‘一房清’工作實施細則”、“溧水縣加強商品房預售管理實施細則”等一系列文件，維護了我縣房地產市場秩序，保障了房地產交易人的合法權益。此外，房產行政管理、直管公房的修繕和管理、房地產評估、白蟻防治、物業管理等方面也有了新的起色。
積極做好農民工拖欠款的清理協調工作。重點清理了駿馬公司和浙江涌鑫公司、柘塘鎮華之杰項目工程拖欠問題，以及揚子大學拖欠工程款、永陽鎮村干部創業園拖欠工程款、宏進佳苑拖欠02幢工程款和南京宏進房地產開發有限公司拖欠民工工資等，共清欠發放農民工工資640余萬元，清欠率達85％，維護了農民工的合法權益和全社會的穩定。
（四）強化開拓創新意識，各項改革工作步伐加快。
全系統堅持解放思想，大膽實踐，勇于開拓，各項改革取得了豐碩成果。
經營城市的實踐進一步深入。城建投融資體制改革取得明顯成效，利用外資工作有了突破性進展，縣城投公司為城建項目積極融資，統一經營城鎮資產，統籌全縣的投資、融資方向，構建城市化發展的融資框架和渠道。城投公司購買開發的經濟適用住房和南苑小區、新建巷兩塊地皮運行較好。同時，民間資金廣泛參與到小城鎮基礎設施和社會公共服務設施建設，加快了小城鎮建設的步伐。如和鳳鎮通過利用民間資金新建了建筑面積達1000平方米的中心幼兒園、10000多平方米的鎮東路商貿街，投資700萬元從赭山頭水庫引水。
企業改革進行了新的探索。按照縣體改辦的要求，我局啟動了建設系統內部改革工作， 5月15日，我局分別召開縣開發公司和房管所下屬企業改制動員大會，根據統一部署，列入第一批改制、已基本完成改制任務的三家企業是：縣誠信物業管理公司、縣誠信房地產交易中心和縣經濟適用房發展中心。
（五）全面推行依法行政，執法水平進一步提高。
按照縣依法治縣的要求，結合《行政許可法》的實施，以將建設行業率先建成文明法治行業為目標，全系統依法治理工作全面啟動，開展了以城市管理相對集中行政處罰權為重點的行政執法體制改革，深入開展行政許可公示、政務公示、行政執法責任追究制，規范、透明的行政執法運作機制初步建立；邀請市建委法律專家為全體干部舉行《行政許可法》專題講座，提高了我局依法行政水平。
（六）切實加強黨風廉政建設和精神文明建設，干部職工精神面貌煥然一新。
全系統在抓好物質文明建設的同時，高度重視黨的建設和精神文明建設，著力打造一支作風過硬的建設隊伍。
一是黨風廉政建設卓有成效。突出抓了黨委中心組理論學習，領導班子帶頭學習，在年初黨委就制定了中心組學習計劃，把學習科學的發展觀重要思想同解決建設工作實際問題結合起來，努力提高學習的針對性和實效性；建立了黨委議事規則和禮品禮金上繳登記制度。根據有關要求，落實黨員干部廉潔自律的各項規定，建立了禮品禮金登記制度；嚴查嚴防，從源頭上防治腐敗。如嚴格規劃的審查、審批，嚴格房屋的拆遷行為，對拆遷政策一律做到“五公開”，嚴格市政工程建設管理，公開招投標，遇事集體研究解決，加強建設財務資金的監管，繼續清理精減行政審批的項目和減少辦事程序，繼續落實住房清理及住房貨幣化補貼政策，及時轉發縣紀委、縣監察局《關于禁止黨政機關工作人員參與賭博的規定》，在廣大黨員干部中加強廉政建設，進一步嚴肅紀律，懲治腐敗，剎住賭博歪風；認真開展信訪工作，共接收信訪22次，信訪內容主要涉及房屋的拆遷、城市管理等方面，所有信訪問題做到了事事有著落，件件有回音，較好地完成了信訪任務。
二是積極探索黨建工作新路子。局黨委按照縣委的要求，樹立創新意識，突出重點，抓好黨建工作。根據溧委辦發（2004）79號文件精神，深入開展“三級聯創”活動，采取有力措施積極爭創“五個好”部門黨委。 完成了新一輪局中層干部競爭上崗活動，取得了干部隊伍調強、調優、調活的成效。
制定了爭創“五個好”部門黨委工作實施意見。局黨委專門下發文件，對爭創工作作出具體部署，成立了爭創工作領導小組和工作班子。加強對爭創工作的宣傳力度，充分利用宣傳櫥窗的作用，定期宣傳爭創工作的進展情況及一些好的做法。狠抓黨員活動陣地建設。按照縣委組織部對黨員活動陣地建設的要求，在局機關、企事業單位及私營企業支部中配備了“二機一室”和活動陣地建設，制作了板塊，內容齊全，陣地建設規范，起到了陣地示范作用。強化黨建工作制度建設。局黨委制定了六項黨建工作基本制度，并統一制定了板塊，在各支部懸掛上墻，為爭創“五個好”部門黨委打下良好的基礎。
加大了對黨建工作的考核力度。為積極探索黨組織所需要，黨員所歡迎的黨建工作新路子，黨委采取了黨建工作雙重考核并制定了考核辦法，年初制定黨建工作計劃，按目標任務量化為考核細則。以百分制的形式繼續推進黨建、經濟一體化目標考核，考核結果作為年終所屬支部黨建、經濟一體化目標經濟工作的主要依據，與黨建工作考核一同計算。各黨支部根據形勢要求和單位工作實際，不斷豐富黨建內容，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，在實際工作中充分體現黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。
三是精神文明建設取得新的成果。全系統緊扣時代發展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業的改革與發展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，干部職工在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量，保持了高度的思想穩定和高昂的奮斗精神。
四是結對幫扶和“雙聯雙帶”實現解困目標。共落實幫扶資金8萬元用于集體經濟發展和弱勢群體困難補助，幫助13名失學兒童重返校園。目前聯系點村集體經濟快速發展，實力明顯增強，群眾生活得到有效改善，村民素質明顯提高，結對幫扶工作取得了一定的成效。
二、今年城建工作存在的問題
2004年城建工作雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現在以下六個方面：
一是資金緊缺，融資的渠道不暢，解決的辦法還不多。
二是拆遷工作阻力過大，群眾的思想工作和拆遷政策還不夠到位，使拆遷進度明顯放緩，對重點工程的推進速度影響較大。
三是違章建房現象加劇，暴力抗法現象時有發生，加大了城市管理的難度。
四是城鄉規劃的宏觀調控作用有待加強，城鄉規劃管理的監督制約機制有待健全。
五是城市建設的氛圍不夠濃厚，“人民城市人民建”的意識還不強。如在市政工程實施的過程中，開挖一條桿線就會受到方方面面的阻力，特別是交通路西延、寶塔路景觀改造等工程。
六是城市建設和管理某些方面的工作基礎還比較薄弱，少數工程建設有關手續還不是很完備，內部的工作機制有待進一步加強，城市建設和管理的水平離實現“兩個率先”的要求還存在較大差距，這些問題我們將在今后的工作中著力加以解決。
三、2005年工作計劃
2005年是我縣城市建設關鍵之年，也是全面實施新一輪城市建設各項重大發展戰略、實現“兩個率先、兩個融入”目標的決戰之年，城鎮建設和管理的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和縣第十一次黨代會精神，按照市委批示的“三城九鎮”的總體方針，用科學的發展觀，在2004年發展的基礎上，實行城鄉統籌，重點打造“一城一鎮”，即溧水新城和白馬新鎮，拉開城市框架，提升基礎設施水平，做大做強工業經濟，增強城市綜合競爭力。
（一）不斷深化規劃編制，強化規劃的指導地位。2005年完成溧水新城總體規劃、老城區7－8平方公里的控制性詳細規劃、全縣旅游規劃，編制老城區綠化系統規劃、城市節點整治規劃等。完成白馬鎮總體規劃修編和集鎮5.5平方公里的控制性詳細規劃。在全縣范圍內積極開展村莊規劃編制試點工作，加強對村莊建設的規劃引導，促進農村面貌的改變。
（二）進一步加大城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能服務設施配套。重點抓好縣城“一城四區”建設，即“老城區、產業區、發展區、風景區”，形成一個“城市帶、產業片、商貿圈、特色街、市場群”的初步框架。同時對白馬鎮建設進行重點扶持，全力打造“一城一鎮”。
（三）加大城市景觀改造和環境整治，提升城市品質。打造五個節點，提升四個窗口，整治三條道路，改善兩條河道，完成一批零星景觀項目。一是打造彎子口廣場、南門廣場、十二車隊交*口、望京廣場、小東門廣場等五個城市節點景觀建設，新建老縣中西側，市民廣場。二是提升城市東、南、西、北四個窗口形象。建成機場路城北交通景觀廣場和連接線景觀帶工程，建設城南金蛙廣場、城東花塘崗轉盤、城北常溧線交*口四周景觀改造工程，并續建開發區岔路口交通景觀廣場，提升縣城主要窗口形象。三是整治三條道路。實施珍珠路（十二車隊－彎子口），中山東路、交通路（城區段）三條道路景觀改造。四是改善兩條河道景觀工程。完成秦淮河小西門段、宏力花園段和陳沛橋段河道整治工程，包括河道清淤，駁岸以及兩側綠化、休閑、小品等景觀設施，實施二里橋－龍山橋段約800米的河道景觀改造以及沿線寶塔橋、中山橋、明珠橋、龍山橋、青年橋兩側沿路沿河節點景觀整治。五是完善一批城市零星綠地工程。計劃對實驗小學大門口、電信大樓兩側等12個地塊城市零星空地實施改造，種植綠化，配建城市小品等設施。
（四）堅持以人為本，抓好便民工程建設。在今年完成10條支路小巷道路灰黑化建設的基礎上，明年將繼續做好便民工程，把綠化、美化、亮化工程向社區和支路延伸。計劃完成支巷道路的灰黑化和亮化改造15條，同時對部分社區進行綠化建設，做到見縫插綠，把便民工程進一步落到實處，把服務內容拓展到小區。
（五）進一步加快社會服務和公用設施建設。重點通過對寶塔路兩側等舊城改造、房地產開發、工業企業的退二進三，完善老城區社會服務設施水平，重點做好商貿圈、特色街、市場群的建設。同時，結合舊城改造和房地產開發，改造城區公廁3座、垃圾中轉站2座，停車場2處，完成1000盞路燈亮化改造等一批市政建設改造項目。
（六）全面加強黨的建設。一是以提高執政能力為重點，全面加強領導班子建設。集中精力抓好事關科學發展的全局性工作和關鍵性問題，學會在新形勢下妥善處理各種人民內部矛盾，切實提高依法行政、依法辦事的水平。二是以培養選用具有新型素質中層干部為抓手，推動全系統越位爭先。加大干部競爭上崗和雙向選擇力度。認真開展黨員先進性教育活動，為創建“五個好”部門黨委夯實基礎。三是以群眾滿意為標準，切實轉變機關和干部作風。把為基層服務的實際成效，作為評議和衡量機關作風的重要標準，強化責任考核，確保各項重點工作落到實處。四是以貫徹兩個《條例》為基礎，抓好黨風廉政建設。認真貫徹落實兩個《條例》，逐步建立教育、制度、監督并重的黨風廉政責任體系。建立健全黨委議事規則等勤政廉政各項制度，用為民、務實、清廉的良好形象，凝聚人心，團結一致，艱苦創業。
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