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在縣計劃生育工作暨農業生產電視電話會上講話
文章標題：在縣計劃生育工作暨農業生產電視電話會上講話
同志們：
這次全縣計劃生育工作暨農業生產電視電話會議，主要內容是進一步明確我縣人口計生工作形勢，統一思想，強化措施，進一步抓好工作落實，確保全面完成今年的計劃生育工作責任目標。與此同時，今年出現的旱情，要求我們高度重視秋、冬季農業生產，努力抓好晚秋和小春生產，最大限度地減輕災害損失，確保全年工作目標的實現。下面，我講三個方面的工作。
第一個問題：關于計劃生育工作，我講三點。
一、肯定成績，增強抓好人口計生工作的信心
今年以來，我縣人口計生工作緊緊圍繞“12345”的工作目標，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。
（一）低生育水平持續穩定。2005年10月1日至今年8月31日，全縣共上報出生人口（含漏統）4184人，比去年同期減少163人，下降3.75個千分點；政策內生育人數為3862人，政策生育率為92.03；全縣共落實各種計劃生育節育手術4962例，比去年同期增加353例，增長率為5.95，其中男扎114例、女扎17例，安環4724例，皮埋107例；補救手術1093例，其中人流640例，引產453例；取環228例。出生人口率、政策性生育率等主要指標均低于市平均水平，基本穩定了低生育水平。
（二）村民自治試點成功。今年7—8月，我縣在社壇鎮永興村開展了村民自治試點工作，取得了實效，為全面推廣作出了探索，提供了樣板和經驗。
（三）獎勵扶助全面落實。今年享受計劃生育獎勵扶助的共計2022人，比去年新增獎扶對象699人，兌現獎扶資金約300萬余元。
（四）“關愛女孩”工作有序推進。今年縣政府出臺了獨生女優惠政策。今年享受“獨生子女升大學加5分”政策的達150多人，縣內獨生子女升高中加分的有560多人。縣計生委還組織縣計生協會啟動了獨生女升大學助學工程，在計生戰線募集助學金4200元，縣計生委對貧困獨女大學生開展“四個”幫扶活動的先進事跡和典型經驗，相繼被《國家人口與計劃生育》雜志、《中國人口報》及《重慶人口》等連續報道和介紹推廣。
（五）流動人口管理得以加強。各鄉鎮、縣級相關部門認真履職，提高了管理服務水平。全縣全年共約流出人口80500人，其中，育齡婦女38800人，服務率為85；共流入人口約3100人，育齡婦女近1400人，服務率為91。
（六）“惠民計劃”任務超額完成。我縣被列為全市“惠民計劃”六個項目區縣。今年6月以來，我縣正式啟動項目工程，至9月15日全面結束。全縣共免費檢查育齡婦女72968人，比市下達任務多完成約3萬人，并保證了服務的技術質量。項目工程得到市惠民辦檢查組的一致好評。
（七）干部培訓得以強化。分期分批對全縣計生系統工作人員進行了專業理論知識培訓。今年4月，對全縣各鄉鎮計生統計干部培訓96人次；7月，針對鄉鎮機改實際，分三期對全縣300多名計生工作人員進行了全系統培訓；9月，對31個鄉鎮人口信息平臺的操作人員又進行了專用軟件培訓。
這些成績的取得，給我們進一步做好人口計生工作增強了信心，也使我們看到了當前人口計生工作的良好態勢。
二、正視問題，堅定抓好人口計生工作的決心
當前我縣人口計生工作主要存在五個方面的突出問題。
（一）一些鄉鎮領導重視程度有所下降。一些鄉鎮黨政一把手對計生工作主動過問的少了，研究謀劃的少了，督促落實的少了，工作顯得被動。
（二）工作措施不力，責任落實不到位。有的鄉鎮雖然出臺了人口計生工作文件，但措施不具體，操作性不強，只能停留在紙面上。另外責任不明確，缺乏有效的獎懲制約，檢查督促不落實。
（三）隊伍不穩，基礎工作滑坡。在鄉鎮機改中，一些計生工作骨干變動頻繁，再加之一些同志不愛鉆研業務，導致一些鄉鎮統計數據不準確、各種臺賬不相符、執法程序不規范、檔案資料不健全的現象時有發生。
（四）票據不規范，經費管理混亂。一是票據管理和使用不合法，有的鄉鎮用其它收據甚至打白條收取社會撫養費。二是有的鄉鎮挪用、擠占上級下撥的計生事業經費，用于其它開支，使鄉鎮計生辦缺乏必要的工作經費以致無法正常開展工作。三是少數鄉鎮計生經費開支范圍不合理，沒有嚴格按規定用于人口和計生工作，有的用于租車、招待、送禮、濫發補貼等，擅自擴大開支范圍，使本已有限的計生經費更是捉襟見肘。四是社會撫養費征收不按標準，有的甚至把征收任務分解到計生辦和村，并與村干部報酬掛鉤，這必然容易滋生腐敗和違規違紀行為。
（五）部門配合乏力，綜合治理不夠。應當說，絕大多數鄉鎮和部門對計劃生育綜合治理工作是比較重視并積極參與的，但也有少數部門支持配合不力，不認真履行部門職責。在流動人
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