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當前金融統計制度存在四方面的缺陷亟須完善
一、統計范圍較窄,統計指標體系不完善
(一)金融統計面窄,不能完整反映金融整體運行情況。目前人民銀行統計范圍僅限于銀行業,而不是整個社會金融統計,單一的銀行統計指標較多,缺乏完整的金融指標體系及與整體經濟運行相聯系、相融合的綜合性、聯動性指標。
(二)統計指標設置籠統,不能全面、客觀地反映貨幣政策實施效果。基層央行的統計報表重點是對存貸款常規業務進行統計與分析,沒有反映基層商業銀行資金上存情況,以金融機構經營效益為中心的相應統計指標未設立,中間業務及其分類指標也有缺漏,消費貸款、助學貸款、下崗就業貸款、房地產、汽車等行業相應指標設立不完備,不能夠完全滿足人民銀行宏觀調控的信息需求。
二、金融統計監測管理信息系統功能薄弱
(一)系統縱向統計分析功能薄弱。基層金融統計僅對數據進行橫向地簡單地分類、羅列,沒有對各金融機構上報的數據進行深加工,報表體系中缺乏深層次的分析指標和報表,系統的縱向統計功能薄弱。這使得花費諸多人力、物力收集起來的金融統計數據沒有被充分利用,造成了金融統計數據資源的閑置與浪費。
(二)報表科目口徑不統一,數據銜接不到位。具體表現在:
1、人民幣信貸收支表中,貸款按流動性分設為短期貸款和中長期貸款兩個指標,在短期貸款指標下又分設了工業貸款、商業貸款、建筑業貸款、農業貸款等按行業分類指標,而在中長期貸款指標下又分設了基本建設貸款、技術改造貸款等按用途分類指標。指標屬性的不統一使得短期貸款與中長期貸款指標下屬各子項之間銜接性不強,通過閱讀報表只能了解短期工業、建筑業貸款有多少,而不能了解整個工業、建筑業貸款的情況,降低了報表的可讀性。不良貸款的剝離及核銷情況在報表中也得不到體現;
2、在本外幣信貸收支表與人民幣信貸收支表中,前者存款分為企事業單位存款、儲蓄存款等五種存款類別,后者則將企業存款單獨統計,比前者多財政存款、機關團體存款和農業存款三個存款類別,指標設置不統一降低了本外幣報表與人民幣報表之間的可比性。
三、金融統計與金融會計信息處理不匹配
現行金融統計制度規定,金融統計報表以會計報表為基礎,會計信息的準確性決定了金融統計數據的準確度。雖然現行金融統計制度統一規定了統計指標與會計指標的對應關系,但從實際執行的情況來看,對應關系并不是數據準確性的決定性因素,具體體現在:
(一)會計數據處理本身出現差錯,導致統計數據失真。如貸款到期后沒有按時歸還的,沒有及時轉入逾期貸款戶,致使統計數據中不良貸款指標反映失真。
(二)會計與統計的制度改革不同步,導致會計科目與統計指標設置不同步。表現為統計指標調整滯后于會計科目調整,導致統計數據不實。隨著金融業務的不斷創新、發展,中間業務、衍生金融產品等不斷涌現,會計科目調整將更加頻繁,這種矛盾亦會更顯突出。
(三)統計與會計在核算時間上不一致。如部分地理位置偏避的農村信用社,由于其電子化建設相對落后,核算數據不能適時傳輸,為應付統計時效性要求,人為把統計或會計核算時間提前二至三天,而地理位置較好、設備較為先進的農村信用社則仍按照正常核算時間進行,這種時限的差異產生了一些數據估填失真現象。
(四)央行會計核算體制改革因素附帶效應影響。在對基層央行實行會計核算“四集中”及國庫“大額支付”后,因聯行帳務數據、損益類數據與資產負債平衡表關系、中心支行與各縣“待結算財政款項”、“地方財政庫款”歸屬等會計元素的處理變化,導致對應關系模糊,致使“金融統計監測管理信息系統”中的人民銀行分縣信貸統計數據難以體現全面、真實和準確。四、現金收支統計制度有待修訂完善現行的現金統計制度是人總行于1999年制定的,隨著市場經濟的快速發展,該制度已不能完全適應經濟金融形勢發展的要求,暴露出一些不足之處。如建筑企業從銀行提現時,開出支票的用途為“工程款”,金融機構往往將其全部統計入“工礦及其他產品采購支出”中,而“工程款”中的工人工資部分應計入“工資性支出”中,按照現行現金統計項目歸屬則無法進行準確統計。
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