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縣國稅局基層建設匯報材料
選準三個“突破口”正視發展“三瓶頸”大力推進基層建設——浚縣國稅局基層建設匯報材料
浚縣國稅局,現有干部職工83人,下轄8個科室、5個稅務所和4個征收點,主要承擔著3500余戶國有、集體企業和個體工商業戶的增值稅、消費稅及部分企業所得稅的征收管理工作,征收范圍遍及全縣10個鄉鎮482個行政村。近年來,縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領導,堅持以鄧小平理論和新的時代精神為指針,以“抓征管,重黨建,帶隊伍,促收入”為載體,以“突出重點,健全機制,打牢基礎,大力推進基層建設”為目標,以“兩手抓,兩手都要硬”為工作方針,樹立人本思想,努力做好“依法治稅,從嚴治隊,科技加管理”三篇文章。各項工作通過抓宣傳,抓培訓,抓考核,抓落實,都出色地完成了任務,受到了上級領導和有關部門的好評。先后被省局、市局多次評為“稅收科研工作先進單位”、“組織收入先進單位”、“綜合目標完成優勝單位”,被縣委、縣政府評為“稅收工作先進單位”、“抗洪搶險先進單位”、“植樹造林先進單位”、“綜合治理先進單位”。1998年縣政府對我局進行了通令嘉獎,1999年被評為“十佳文明機關”,2002年在全縣行風評議中,被評為“行風建設第一名”。五個基層稅務所全部是“市級文明單位”,4位同志先后被中組部、國家稅務總局、省國稅局、河南省綜治委評為先進個人、先進工作者,1999年城區稅務所被團省委、河南省國家稅務局命名為“省級青年文明號”、“優質服務文明示范崗”。全局幾年來取得各項榮譽達160余項。這些成績的取得靠的是征管基礎建設的深化,干部隊伍建設的優化,黨風廉政建設的強化。
一、以分類管理為突破口,注重求“細”,深化征管基礎建設
按照省局“以查促管、分類管理、優化服務、管住管好”的工作思路,我局結合稅源實際,抽調精干力量,成立了納稅評估專項工作小組,積極推行分類管理,摸索行業規律,創設納稅評估數學模型,建立電子稅源檔案,在基層征管基礎建設上取得了一定成效,其中石料行業的“以電控稅”和加油站行業的“從量定額核定征收”作為“分類管理”的經驗交流材料刊登在省局網頁“工作動態”上,截至9月中旬,通過納稅評估,查補稅款萬元,占當期稅收收入的%,為全年稅收任務的完成奠定了堅實基礎。一是細化行業分類,開展典型調查,摸索行業管理規律。我們選取同行業中若干個典型企業,通過典型調查,了解其生產經營規模、工藝流程、投入產出比、能源耗用、行業標準等盡可能多的涉稅信息,在實際測算、綜合分析的基礎上,找出稅收管理的內在規律。如在對加油站行業典型調查過程中,掌握到了一些行業特點:
1、經營場所固定,資金投入大,高利潤、低稅負;
2、全部為一般納稅人,安裝了稅控裝置,但由于稅控裝置的價格可以人為調整,造成銷售收入的失實,通過加強管理,稅控裝置上的銷售量一項則較為真實,可以作為稅務機關管理的重要依據;
3、全部通過代理或聘用會計建立了帳簿,但會計人員素質參差不齊,會計核算不規范,不能真實、全面的反映加油站的經營情況,甚至出現為了達到偷稅目的而做假帳的現象;
4、進貨方式靈活、繁多,但最終渠道基本上來自于周遍各地的石油、石化兩家公司,且銷售對象交叉、重復;
5、個體加油站證件齊全,各種防護措施落實較為到位,但多位家庭自營,各種費用開支相對較少、較為單一。二是細化信息篩選,開展行業評估,建立評估數學模型。在摸清行業規律的基礎上,對企業的涉稅信息進行認真分析、測算,篩選出具有行業規律性的、與企業生產經營關聯度較強的信息指標,建立起行業評估數學模型。依據加油站行業的經營特點,從進貨渠道、銷售對象、成本費用上分析,個體加油站應該與國有加油站利潤基本一樣,當然稅負也應該相同。因此,為了有效的遏止該行業會計核算失真、稅控監控不靈的現象,我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法,在稅控裝置記錄的銷售量與同行業稅負的基礎上確定應納稅額,即:當期應納增值稅稅額=(型號1)成品油單位稅額×實際銷售量+(型號2)成品油單位稅額實際銷售量+……三是細化責任分配,開展查管互動,明晰稅源管理思路。納稅評估以解決當年涉稅問題為主,同時對發現的重
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