培育高效筍竹林基地 促進竹業增效竹農增收

培育高效筍竹林基地 促進竹業增效竹農增收

　　上坪鄉素有“毛竹之鄉”之稱，毛竹林面積約１０萬畝，人均擁有竹山面積１５畝，竹山收入占農民純收入的８０％左右。２００３年，上坪鄉圍繞市委、市政府提出的加快“兩個百萬畝”基地建設的要求，一手抓林改，一手抓低改，培育高效型筍竹林基地，促進竹業增效竹農增收。本次林改，應改面積為９５６０６畝，現已完成林改發換證面積８９９３０畝，占任務的９４．１％。２００４年８月被三明市委、市政府授予“十佳毛竹鄉鎮”稱號。我們的主要做法是：突出一個重點，抓好一個示范，組建一個協會，培育一個龍頭。

　　一、突出一個重點，抓好林權制度改革　　

　　根據上坪鄉發展實際，鎮黨委、政府統一認識，抓好林改就是抓住農村工作的中心，牽住了農村工作的牛鼻子；抓好林改就能使鄉村干部有所作為，真正做到“興一方經濟，富一方百姓，保一方平安”；抓好林改在林區就能更好地鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力。按照市委、市政府“抓早、抓緊、抓好”林改工作的部署和要求，我們從實際出發，積極穩妥地組織開展了進一步深化集體林產權制度改革工作。

　　一是精心組織，加強領導。全鄉上下積極行動起來，鄉黨政主要領導親自抓，班子成員每人掛包一個行政村，每個行政村配有３－５名干部。同時調動村、組干部的積極性，形成齊抓林改的工作格局，這是搞好林改的前提。

　　二是廣泛宣傳，群眾參與。廣大村民是林改工作的主體，林改工作涉及每戶竹農，看山場、簽合同，都必須發動竹農共同參與，這是搞好林改的關鍵環節，我們通過進村入戶，開會座談，印發材料、張貼宣傳單等，充分發動竹農參與林改工作，做到林改政策家喻戶曉、深入人心。

　　三是依法辦事，規范操作。我們始終堅持“大穩定、小調整”的政策，保持政策的連續性和穩定性，林改方案提交村民代表大會表決通過。這是搞好林改工作的保障措施。

　　四是落實到戶，增效增收。這是林改的目的所在。我們把林改工作當作貫徹去年中央９號文件和落實今年中央１號文件精神的具體實踐，順從民意，發證到戶。林改工作，取得了明顯階段性成效：１．確保了林區穩定，人心安定。由于我鄉１９９７年沒有進行毛竹山第二輪延包工作，２００４年正好是第一輪承包到期，村民思想有所波動，“打亂按人均分山”的想法在一些村民中有一定的影響，鄉里存在著一定的社會穩定工作的壓力。去年１０月份，市委、市政府在全市開展林改工作，對上坪鄉來講這好比是一場及時雨，我們抓住這次機會，一步到位，“大穩定、小調整，延包３０年”發證到戶，群眾吃了定心丸，這樣確保了林區穩定，人心安定。按群眾的話講就是“山定主，竹定根，人定心”。

　　２．實現了“三個轉變”。一是群眾的生產經營觀念的轉變：由過去的被動、粗放的經營管理轉變為主動的參與式高效經營管理。體現在“二個提高”：①竹農護筍養竹的積極性空前提高。過去護筍養竹政府下通告，干部巡山分兵把守，效果還很不理想，現在群眾自覺留“大、好、壯”的筍種，插上標簽、象選女婿一樣。②竹農科學育竹的積極性空前提高。老小病竹下山，竹山實行動態管理，示范園區的竹山Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度竹的比例基本上達到１：１：１。“把山當田耕，把竹當菜種”的經營理念為越來越多的竹農所接受。二是政府職能發生轉變：從過去的行政命令、計劃管理轉變為指導、引導、幫助、服務。三是干群關系發生轉變：過去群眾看到干部能躲就躲，群眾把鄉鎮干部看作是“要錢、要糧、要命”的三要干部，現在是找干部、盼干部、要干部來幫助解決問題。

　　３．實現了“三個增加”：一是增加了投入。做到了三個舍得：舍得將錢掏出來，購買筍竹專用肥，搞高效經營；舍得將錢投入開設竹山便道；舍得將錢掏出來搞山地水利、竹山引水噴灌。二是增加了收入。村

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