縣婦女社會工作人才隊伍的建設的調研報告
文章標題：縣婦女社會人才隊伍的建設的調研報告
一、婦女兒童權益維護現狀和發展趨勢
1、現狀：從近三年縣鄉村三級婦聯信訪接待狀況看，以婚姻家庭類案件為主。2004年信訪接待總數為469件，婚姻家庭類案件398件，占85；2005年信訪接待總數為312件，婚姻家庭類案件255件，占82；2006年信訪接待總數為240件，婚姻家庭類案件為190件，占總數79.2。而在婚姻家庭類案件中，尤其以夫妻關系為首，這和我縣近年來開展“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預項目”有關。其他各類案件，部分分布在勞動仲裁、民政局等相關單位，公檢法司等司法執法部門。不過隨著我縣婦女維權的提議社會化，多機構干預體系的日趨完善，案件呈現出多元化趨勢，近三年婚姻家庭案件之外的案件數量分別為15、18、21，呈現出明顯的上升趨勢。尤其在勞動權益、政治權益等領域，案件比例有所上升，可以看出婦女依法維權的意識在日益增強。從我縣為全隊伍建設方面，自我縣2002年承接“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預”項目之后，依托這一項目，婦聯立足調解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我縣婦女維權品牌，在維護婦女在婚姻家庭中的權益力度逐步增強，社會認同度也隨之增強。在項目實踐過程中，我縣側重構建“黨政支持、婦聯牽頭、公檢法司等多機構共同干預的社會化反對家庭暴力網絡”，并逐步向婦女兒童維權的各個領域延伸，目前，多機構干預婦女維權的社會化網絡，從縣到鄉鎮局公司到村到社區，層層成立婦女維權領導小組，廣泛吸納婦女維權志愿者，組建“姐妹愛心互助隊”、“巾幗文藝普法隊”等各種形式的基層民間組織。為婦女兒童維權落在實處、取得實效營造了良好的社會氛圍和提供了較為堅實的組織保障。
2、趨勢：首先，綜上所述，隨著婦聯社會化進程的不斷推進，信訪案件多元化的趨勢仍會日趨明顯，婦女兒童維權任務更加艱巨；其次，再婚后再次喪偶的老齡婦女權益保護問題日趨嚴重。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世后，從河北省嫁到我縣，和老伴關系一直不錯，后老伴患病，其間百般呵護照顧，比兒女們有過之而無不及。然而，當老伴去世后，因郭某和繼子女沒有形成扶養和贍養關系，為此，即子女百般刁難。縣鎮村三級婦聯、鎮村干部、公安、司法、法院甚至于廣電中心先后介入到此個案之中，雖少有階段性的緩解，但始終由于法律在這方面的空缺，無法解決根本上的問題。統觀這一方面的問題，由于中老年人再婚繼父母與繼子女沒有形成扶養（贍養）關系，同時由于男性普遍短于女性壽命，為此再次喪偶后的老齡婦女居所、生計等一系列問題在法律保護方面都趨于弱勢。隨著老齡化進程的日益加速，這一問題將成為婦女維權領域一大突現問題。
二、實際從事婦女兒童權益維護的社會人員隊伍的發展現狀，存在的問題及原因分析
1、現狀。目前，延慶縣實際從事婦女兒童權益維護的社會人員數量共計833人。分布狀況-行政機關61人，占7.32；事業單位131人,占15.73；民間組織134人,占16.09；城鄉社區婦女組織507人,占60.86。結構狀況為-性別：男性112人,占13.45，女性721人,占86.55；學歷：本科以上222人,占26.65，大專118人,占14.17，高中中專及以下493人,占59.18；專業：社會專業2人，占0.24、社會學/心理學等相關專業21人，占2.52，其他專業810人，占97.24；年齡：40歲以下242人，占29.05,41歲至50歲433人，占51.98，51歲至60歲158人，占18.97；除沒參加過的志愿者以外，年限：5年以下86人，占12.00，5年以上15年以下261人，占36.40，15年及以上370人，占51.60；婦女年限：5年以下182人，占25.38，5年以上15年以下437人，占60.95，15年及以上98人，占13.67；職能：管理崗位660人，占79.23，專業技術崗位51人，占6.12，工勤技能崗位6人，占0.72，其他為無；職業評價等級：高級社會師2人，占0.24，社會師1人，占0.12，助理社會師0人，未獲等級人數占99.64。
2、存在問題及原因分析。從分布狀況看，喜人的是我縣除行政機關、事業單位、農村及社會等應設婦聯組織的單位按要求建立了婦聯組織，全縣相當12個企業單位也建立了婦聯組織，為女職工權益保護問題提供了組織保障。除此以外，借助“雙學雙比”主體活動建立起一批種養殖協會、民俗旅游協會組織，為各級婦聯組織提高婦女經濟地位，進而提高婦女在家庭、社會中的地位提供了組織保障。更為喜人的是我縣建立一批以康莊鎮大營村“姐妹互助隊”、舊縣鎮耿家營村“愛心姐姐服務隊”等為典型的基層民間，有效的延伸了婦聯觸角，拓展了婦聯覆蓋面。存在問
題是相當一部分私企單位未設婦聯組織，女職工權益保護問題得不到及時有效的保護。一些“婦”字號協會組織在經濟引領上較權益保護方面作用明顯的多，意識不夠強。而基層民間組織這一領域大有拓展空間，這方面我們顯得力量還相對薄弱，還沒有根本思想組織覆蓋、領導覆蓋、覆蓋。從結構狀況看，首先從男女性別比例方面，我縣近年來隨著婦女維權組織的不斷強化，公檢法司及民政、廣電等多機構的層層介入，男性參與婦女兒童權益保護領域的比例逐年遞增，還有相當數量的男性志愿者無償參與到維權隊伍中，形勢著實讓人感到欣慰。然而，從男女比例仍然呈現極大懸殊的現狀，又顯而易見的看到婦女維權在不斷推薦社會化進程的過程中，注重吸收男性參與還是一個極大的問題。糾其原因從觀念上很大程度尚且跳不出婦女來管婦女的使得狹隘的小圈子。從學歷方面，低學歷人群尚且占大多數，很大程度影響的創新開展特別是從實踐到理論的提升。我認為首要原因在于我縣為農業大縣，大多數人口分布在農村，而農村婦代會，包括農村一些民間的和基層民間婦女組織中中低學歷人群占絕大多數，其中還包括年齡結構中，年歲大的占大多數一定程度上也緣于此。特別是在農村婦代會干部這一重要人群中，選舉法對年齡、學歷、專業等都沒有絲毫規定。前不久，我縣對全縣368個農村婦代會干部基本情況進行一次調研，40歲以下占22.01、40-50歲占54.89、50歲以上占23.10，且有12名婦代會主任年齡在60歲以上，最高達68歲；小學文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且絕大多數屬于在職學歷。農村婦代會干部是基層婦聯中重要的力量，這支隊伍素質的強與弱直接影響我縣廣大農村婦女的開展，為此盡快提高這支隊伍的素質應該是婦聯維權干部隊伍面臨的迫切問題。此次調查年齡顯示高齡化，以及年限顯示數據中存在問題，我縣認為還存在的一個重要原因在于婦聯干部隊伍人員流動相對較慢造成的。在婦聯這一崗位上一干就是二三十年的人不在少數，這種現狀一方面嚴重挫傷婦聯干部的積極性，一方面嚴重制約的開拓創新。令人稍加行為的是，近年來，黨政日益重視婦聯組織作用的發揮，相當一部分年輕的較高素質的同志充實到婦聯干部隊伍之中，有效的為婦聯干部隊伍補充了新鮮的血液。從專業和職業評價等級方面，引發獲得社會專業、社會學/心理學等相關專業以及社會師等級兩項比例極低的原因，我們認為仍然是任職條件沒作規定的原因，其次，沒有將此類培訓納入到對婦聯干部培訓的日程安排中，從上到下根本忽略了一名社會者應具備的根本素質。
三、對設置婦女兒童權益維護類社會崗位、吸納社會人才的意見和建議
1、嚴格準入制度：在熱愛婦女的前提下，對專業能力和綜合素質應有相關限制，從而吸納社會優秀人才走上婦女兒童權益維護類社會崗位
2、提高相關待遇：從實際出發，按業績和群眾口碑，對貢獻突出的者要予以褒獎，有條件的可以通過吸納或推薦到更重要崗位的方式營造方方面面對此類崗位的重視，一是留得住優秀人才，二是吸引更多優秀人才進入到這一隊伍之中。
3、廣泛吸納人才：打破性別界限，從各個領域吸納優秀人才，包括在崗、離退等人員。
4、注重專業培訓：創造機會，讓上崗的同志又機會多接觸婦聯，盡可能多的了解婦聯性質，多進行社會性別意識培訓，確實能從社會性別視角去開展婦女兒童權益維護。
5、科學人員配置：盡可能避免只有理論研究的“高層人員”而缺少走入時間的“人員”，力求能夠從推動實際問題的解決方面考慮人員的配備，從而最大限度保障落在實處、收到實效。
四、婦女群眾如何與社會相結合
1、該融入的有必要毫不猶豫的融入到社會之中去。一些能整體推進的，就應該學會借助社會力量，發揮婦聯協調優勢，舉全社會之力是婦女群眾得以推進。能夠跳出婦女看婦女。
2、該單獨提出的也一定能要態度堅定的提出來。而面對陳規陋俗等傳統的男尊女卑觀念所帶來的一些對婦女群體的偏見、歧視、不平等等現象，婦聯則必須作為一個推進婦女解放、爭取男女平等的組織，應該氣正辭嚴的為男女平等而不遺余力。
五、婦聯組織建設如何與社會人才隊伍建設相結合
1、解析概念是前提：“社會人才”這一提法和婦聯干部的異同、兩者之間的涵蓋關系、社會人才隊伍建設的理論和現實意義等等相關問題，我覺得，要想推進此項，首先應對現有婦聯干部進行培訓，解析概念，讓大家“想明白了才能夠做明白”，這應該是將婦聯組織建設如何與社會人才隊伍建設相結合的首要任務。
2、基礎延伸與提升是關鍵：我縣認為從婦聯角度講，社會人才隊伍建設是否應該注重在婦聯各層面隊伍建設的基礎上加以延伸與提升。對原有隊伍中人員進行培訓、提升素質和能力，實現從一名普通婦聯干部到一名社會人員的的過渡，是這一部分人員成為婦女兒童權益維護的社會人員隊伍建設的主要力量。在此基礎上，從人員構成方面吸納有一定專業素質的人員補充進來，建立相應的綜合類的、專業類的社會機構，補充婦聯組織的不足，延伸婦聯觸角，擴大組織覆蓋面、覆蓋面、服務人員覆蓋面，從而去不斷建構、完善社會人才隊伍。
3、新老事物有機結合是基礎：一些新鮮事物出現后，總不免會出現新老兩張皮的現象，雖然社會人才這一提法較比原來的婦聯干部、婦女者等說法不同，但尤其諸多的合轍之處我們覺得，去推進此項時，扎扎實實研究好區別異同實現好一個過渡、延伸、提升將不失為事半功倍之舉。
4、最后就是始終以婦聯組織為核心是保障.
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題是相當一部分私企單位未設婦聯組織，女職工權益保護問題得不到及時有效的保護。一些“婦”字號協會組織在經濟引領上較權益保護方面作用明顯的多，意識不夠強。而基層民間組織這一領域大有拓展空間，這方面我們顯得力量還相對薄弱，還沒有根本思想組織覆蓋、領導覆蓋、覆蓋。從結構狀況看，首先從男女性別比例方面，我縣近年來隨著婦女維權組織的不斷強化，公檢法司及民政、廣電等多機構的層層介入，男性參與婦女兒童權益保護領域的比例逐年遞增，還有相當數量的男性志愿者無償參與到維權隊伍中，形勢著實讓人感到欣慰。然而，從男女比例仍然呈現極大懸殊的現狀，又顯而易見的看到婦女維權在不斷推薦社會化進程的過程中，注重吸收男性參與還是一個極大的問題。糾其原因從觀念上很大程度尚且跳不出婦女來管婦女的使得狹隘的小圈子。從學歷方面，低學歷人群尚且占大多數，很大程度影響的創新開展特別是從實踐到理論的提升。我認為首要原因在于我縣為農業大縣，大多數人口分布在農村，而農村婦代會，包括農村一些民間的和基層民間婦女組織中中低學歷人群占絕大多數，其中還包括年齡結構中，年歲大的占大多數一定程度上也緣于此。特別是在農村婦代會干部這一重要人群中，選舉法對年齡、學歷、專業等都沒有絲毫規定。前不久，我縣對全縣368個農村婦代會干部基本情況進行一次調研，40歲以下占22.01、40-50歲占54.89、50歲以上占23.10，且有12名婦代會主任年齡在60歲以上，最高達68歲；小學文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且絕大多數屬于在職學歷。農村婦代會干部是基層婦聯中重要的力量，這支隊伍素質的強與弱直接影響我縣廣大農村婦女的開展，為此盡快提高這支隊伍的素質應該是婦聯維權干部隊伍面臨的迫切問題。此次調查年齡顯示高齡化，以及年限顯示數據中存在問題，我縣認為還存在的一個重要原因在于婦聯干部隊伍人員流動相對較慢造成的。在婦聯這一崗位上一干就是二三十年的人不在少數，這種現狀一方面嚴重挫傷婦聯干部的積極性，一方面嚴重制約的開拓創新。令人稍加行為的是，近年來，黨政日益重視婦聯組織作用的發揮，相當一部分年輕的較高素質的同志充實到婦聯干部隊伍之中，有效的為婦聯干部隊伍補充了新鮮的血液。從專業和職業評價等級方面，引發獲得社會專業、社會學/心理學等相關專業以及社會師等級兩項比例極低的原因，我們認為仍然是任職條件沒作規定的原因，其次，沒有將此類培訓納入到對婦聯干部培訓的日程安排中，從上到下根本忽略了一名社會者應具備的根本素質。
三、對設置婦女兒童權益維護類社會崗位、吸納社會人才的意見和建議
1、嚴格準入制度：在熱愛婦女的前提下，對專業能力和綜合素質應有相關限制，從而吸納社會優秀人才走上婦女兒童權益維護類社會崗位
2、提高相關待遇：從實際出發，按業績和群眾口碑，對貢獻突出的者要予以褒獎，有條件的可以通過吸納或推薦到更重要崗位的方式營造方方面面對此類崗位的重視，一是留得住優秀人才，二是吸引更多優秀人才進入到這一隊伍之中。
3、廣泛吸納人才：打破性別界限，從各個領域吸納優秀人才，包括在崗、離退等人員。
4、注重專業培訓：創造機會，讓上崗的同志又機會多接觸婦聯，盡可能多的了解婦聯性質，多進行社會性別意識培訓，確實能從社會性別視角去開展婦女兒童權益維護。
5、科學人員配置：盡可能避免只有理論研究的“高層人員”而缺少走入時間的“人員”，力求能夠從推動實際問題的解決方面考慮人員的配備，從而最大限度保障落在實處、收到實效。
四、婦女群眾如何與社會相結合
1、該融入的有必要毫不猶豫的融入到社會之中去。一些能整體推進的，就應該學會借助社會力量，發揮婦聯協調優勢，舉全社會之力是婦女群眾得以推進。能夠跳出婦女看婦女。
2、該單獨提出的也一定能要態度堅定的提出來。而面對陳規陋俗等傳統的男尊女卑觀念所帶來的一些對婦女群體的偏見、歧視、不平等等現象，婦聯則必須作為一個推進婦女解放、爭取男女平等的組織，應該氣正辭嚴的為男女平等而不遺余力。
五、婦聯組織建設如何與社會人才隊伍建設相結合
1、解析概念是前提：“社會人才”這一提法和婦聯干部的異同、兩者之間的涵蓋關系、社會人才隊伍建設的理論和現實意義等等相關問題，我覺得，要想推進此項，首先應對現有婦聯干部進行培訓，解析概念，讓大家“想明白了才能夠做明白”，這應該是將婦聯組織建設如何與社會人才隊伍建設相結合的首要任務。
2、基礎延伸與提升是關鍵：我縣認為從婦聯角度講，社會人才隊伍建設是否應該注重在婦聯各層面隊伍建設的基礎上加以延伸與提升。對原有隊伍中人員進行培訓、提升素質和能力，實現從一名普通婦聯干部到一名社會人員的的過渡，是這一部分人員成為婦女兒童權益維護的社會人員隊伍建設的主要力量。在此基礎上，從人員構成方面吸納有一定專業素質的人員補充進來，建立相應的綜合類的、專業類的社會機構，補充婦聯組織的不足，延伸婦聯觸角，擴大組織覆蓋面、覆蓋面、服務人員覆蓋面，從而去不斷建構、完善社會人才隊伍。
3、新老事物有機結合是基礎：一些新鮮事物出現后，總不免會出現新老兩張皮的現象，雖然社會人才這一提法較比原來的婦聯干部、婦女者等說法不同，但尤其諸多的合轍之處我們覺得，去推進此項時，扎扎實實研究好區別異同實現好一個過渡、延伸、提升將不失為事半功倍之舉。
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