消防隊伍管理現狀及對策

消防隊伍管理現狀及對策

文章標題：消防隊伍管理現狀及對策

　班子和隊伍建設是部隊全面建設的根本，隊伍安全穩定、秩序嚴整是提升戰斗力和做好消防的前提和基礎。在新的歷史形勢下，消防隊伍管理呈現了復雜化、多變性的特點，管理對象的復雜性、管理者的變化性，使隊伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級黨委面前的頭等大事和首要任務。筆者擬結合多年抓隊伍管理的實踐，對隊伍管理現狀進行簡要分析，并對如何抓住管理的六個關鍵環節、強化隊伍管理談幾點認識。

　　一、當前消防隊伍管理現狀分析
　　近幾年來，各級消防部隊認真貫徹落實“二十公”會議精神，堅持依法從嚴治警，從機制、制度、教育、監督等方面強化舉措，隊伍正規化水平不斷提高。但同時，隊伍管理是一個動態的過程，隨著內外環境的變化而相應變化，一些舊觀念、舊方法越來越顯得“有心無力”，特別是隨著市場經濟的發展、兵員結構的復雜、社會不良思想的沖擊，隊伍管理的難度不斷加大，出現了一些新情況、新問題。
　　1、兵員成份復雜化、入伍動機多樣化，增加了管理的難度。隨著市場經濟的發展，戰士入伍前從事的職業、從事的活動也呈多樣化發展趨勢，近年來部隊出現了城鎮兵多、獨生子女多、從事過經商活動的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進入部隊等現象，加大了管理的難度。此外，“關系兵”多，導致有的關系兵自恃有關系，滋長了優越感，執行紀律打折扣，同時也造成部隊士官改選、士官管理出現許多問題。
　　2、基層隊伍管理整體水平不適應管理的要求。一是部分基層干部管理方法單一、適應性差。部分中隊主官管理能力、統領全局的能力不強，主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴管理與“人性化”管理的關系，過分強調“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊管理出現盲目性和隨意性；個別干部心不在軍營，事業心、責任心減弱，過多考慮個人問題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會管、不善管的現象。二是大學生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問題。以我支隊為例，目前共有15名大學生干部任職中隊，占中隊干部總數的40％，逐漸成為中隊管理的主要力量。他們缺乏當兵的經歷、管理的經驗，有些不懂管、不會管，又缺乏傳、幫、帶的有效機制，管理能力低、提高慢，難以發揮自身優勢，一定程度上影響基層中隊管理水平的提升。
　　3、士官隊伍的管理難度大、問題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉業復退等問題，不能安心本職，容易誘發各類問題。一些單位和干部對士官在管理中的重要性認識不足，缺乏有效的管理措施，不注重對士官的培養和指導，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒有更好地發揮士官骨干作用。
　　4、消防執法環節的監督還存在漏洞。雖然，近幾年對消防執法推出了很多制度和規范，尤其是執法質量考評對執法進行了全面規范，但在實際中，還有一些監督不到位的地方。如受編制限制，個別單位還存在個人單獨執法的現象，容易滋生執法不廉等問題。同時，防火科、公安派出所等公安編制消防監督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。
　　5、社會外部環境不良風氣一定程度上影響到隊伍管理。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊與地方之間在物質文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，辨別是非能力不強，處事能力弱，受社會上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風的影響，往往容易發生錯誤行為和釀成事故。

　　二、加強隊伍管理應抓住六個關鍵環節
　�。ㄒ唬�黨委重視是隊伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫
隊伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機制、措施上強化領導，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無補。近幾年來，我支隊堅持把隊伍管理作為黨委的“三大工程”來抓：一是把隊伍管理作為支隊黨委的“中心工程”來抓。支隊黨委把隊伍管理列入重要議事日程，堅持定期或根據需要開會研究隊伍管理制度，做到形勢明、問題清，始終牢牢把握管理的主動權。在重大決策上，堅持將管理因素納入考慮范疇。在指導上，堅持全盤謀劃，把抓隊伍管理和完成各項重大任務緊密結合起來，做到部署任務有管理要求、組織實施有管理措施、抽查驗收有管理標準、講評有管理內容。僅今年1至10月份，就先后召開了6次黨委會，專項研究隊伍管理，推出了開展部隊安全隱患大清查、重新核查戰士入伍前背景、全部收繳戰士通訊工具、集中保管戰士工資存折、加強干部“八小時外”生活監控等措施，并通過隊伍管理形勢分析會、研討會進行部署和貫徹。同時，支隊

黨委還將上級關于隊伍管理的指示要求、《公安消防部隊營區管理規定》、公安部“五條禁令”和“六個嚴禁”等隊伍管理的規定納入中心組理論學習的范疇，通過相互學習、研究，提高了黨委班子抓隊伍管理的能力。二是把隊伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊黨委把管理作為全盤的首要，一切無條件服從隊伍管理，并始終堅持支隊長、政委親自抓、親自管隊伍。軍政主官時常把隊伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經常思考、碰頭研究隊伍管理的方式方法，經常到業務部門了解情況、指導司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊檢查，找干部戰士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實際困難。比如對個別難管的重點對象，支隊軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊堅持黨委成員分工掛點基層制度，明確黨委成員分工掛點負責機關部門、基層大中隊的隊伍管理指導和監督職責，并且明確規定哪個單位隊伍管理差、出問題，就追究掛點領導的領導責任和管理責任。支隊黨委成員值班期間每周參加機關警勤班的班務會，與戰士一同、研究、部署。為加強支隊隊伍管理，特別是履行掛點職責，支隊黨委成員把指導監督大中隊抓隊伍管理作為首要任務對待，經常深入基層督察隊伍，面對面指出問題，指導基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強了各級領導抓隊伍管理的責任感和使命感，使支隊上下形成了齊抓隊伍管理的合力。
　　（二）管理者的素質是隊伍管理的關鍵，必須在提高中隊干部的管理能力上出新招
　　隊伍管理各項制度、措施能否落到實處，關鍵靠管理干部的素質和能力。從目前的情況看，消防隊伍基層管理的水平整體偏低，中隊干部的年輕化、地方大學生入伍干部的大量增加，既給隊伍管理輸入了新鮮的血液，但同時，也使中隊管理經驗欠缺的問題更為明顯，難以達到管理的需求。基于此，我們推行了兩項制度提高中隊管理水平。一是推行大學生干部下中隊當兵鍛煉制度，提高大學生干部的管理能力。今年九月份，支隊將新入伍的9名大學生干部集中到特勤訓練基地，作為普通一名戰士，參加中隊的各項訓練、滅火救援和隊伍日常管理，加強引導，提高他們的軍政素質和管理能力。從實行情況來看，集訓干部普遍反映受到很大的教育和啟發，回到中隊后管理的方式方法有了較大的改進，受到了基層大、中隊的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊干部職務制度。為激發士官隊伍的積極性，增強中隊管理的實力，支隊制定了士官代理干部職務制度和考評任用辦法，司令部、政治處聯合對基層推選的士官進行考評，挑選業務過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊干部職務，享受同等級別干部的福利待遇。通過把代職士官充實到中隊，使中隊班子在結構上更加合理，利于管理和實戰，既緩解了中隊管理力量不足的壓力，也彌補了部分中隊干部管理經驗不足的問題。
　�。ㄈ�）“兩個經常性”是隊伍管理的基礎，必須在堅持經常抓、抓經常上下苦功
隊伍管理關鍵是要把“兩個經常性”貫穿于各項始終，滲透于各項之中，應著重抓好三個“落實到位”：一是管理責任落實到位。隊伍管理是一項綜合性的工程，必須落實分級管理，實行按級、按職、按部門、按分工負責制，堅持誰分管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，努力營造各級積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊各級班子把“兩個經常性”納入議事日程，做到常分析形勢，常研究措施。同時，明確各級責任和領導責任，從支隊長、政委到分管領導、到司令部參謀長、到各大隊大隊長、教導員一直到中隊中隊長、指導員和班長，各司其職，各負其責，環環相扣，相互監督，確保各人員盡職盡責抓好“兩個經常性”落實。二是教育整頓落實到位。今年以來，支隊先后開展了紀律作風教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀守法教育整頓活動。為發揮整頓效應，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀律意識、法律意識和安全意識，同時更注重在查找消除問題、改進隊伍管理上下功夫，求實效。5月份，針對部隊易發、多發事故的環節和安全隱患，我們組織人員對全支隊進行了一次安全管理大排查、大整改活動，通過座談了解、查擺剖析會、隊伍形勢分析會等形式廣泛調查摸底，認真查問題、尋對策，共查擺出來了4個主要問題，推出了9項整改措施。為及時消除隊伍中存在的不穩定因素，6月中旬我們又組織對全體官兵的思想、、表現等情況進行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環節，制訂了對策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰士的所思、所想、所求。為此，我支隊一直強調基層領導特別是中隊長、指導員必須了解戰士的籍貫、學歷、特長、性格特征等基本情況，并將它作為隊伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問干部對戰士基本情況的掌握，每次檢查都要強調中隊干部必須掌握戰士情況的“應知應會”。今年，支隊還根據總隊的要求，通過戰士家庭、入伍地武裝部、民政部門，對戰士進行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰士思想動態檔案，實施思想跟蹤管理。有些中隊還結合戰士的情況，給每名戰士家里寫了一封信，匯報戰士的基本情況，并發送調查問卷，了解戰士入伍前的主要經歷、性格特征、興趣愛好，以此作為管理的參考依據，增強了管理的針對性、主動性和實效性。同時，基層中隊加強了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個別談心和重點對象專門談、課間訓練后隨機談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個方面，及時消除官兵的不良情緒、心理問題。堅持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心服役。比如在解決二次就業的問題上，通過組織官兵進行電腦、駕駛技術培訓和在職培訓等辦法，滿足官兵再學習的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業創造條件。
　　（四）完善的制度是隊伍管理的保證，必須在堅持以制度管人、在嚴格執行制度上下做文章
　　制度管理，是現代社會公共管理的基本要求，也是最規范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設。一是根據形勢發展和隊伍管理需要，不斷修改完善各項規章制度。今年，根據黨委會、隊伍管理形勢分析會剖析的問題和隊伍管理的形勢，我們對多項制度進行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學習、訓練和生活的各個環節。如針對戰士使用通訊工具對外聯絡多的問題，規定嚴禁戰士配帶手機，對現有手機由中隊統一收繳保管。針對戰士休假外出失控漏管的問題，實行戰士休假前簽訂保證書制度，對外出期間遵紀守法作出承諾，并由家長對其在家遵紀守法作出書面鑒定，實施部隊與家庭的雙向約束。針對公車私用、車輛碰刮事故時有發生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴格用車審批程序。針對干部“八小時”外生活監管不到位的問題，制定了《干部“八小時”外管理暫行規定》，規定干部手機必須24小時開機，便于支隊隨時聯系和進行監督；支隊、大隊值班領導每周檢查干部8小時外在家在隊情況不少于3人次等。針對值班制度規定不夠明確的問題，修改制定了《機關、大、中隊值班管理規定》，明確了各級人員的值班職責，規定凡值班干部必須24小時在值班室值班，女同志值班的實行“雙崗”制度，并要求支隊值班干部當天值班必須通過遠程監控系統對中隊遠程監控不少于3次，特別規定支隊、大隊兩級值班領導每周必須參加機關警勤班、所屬中隊的班務會等，這一系列的補充規定，既增強了制度的針對性，也有效的彌補了管理的漏洞。二是嚴格執行制度，建立規范的學習、、訓練、生活秩序。我們在隊伍管理中始終堅持按條令條例規范部隊秩序，堅決落實一日生活制度、執勤備戰制度、車輛審批制度等，對執行制度不嚴、隊伍管理松散的單位和個人，支隊黨委處理不手軟。僅今年就有8名領導干部和5名戰士因執行存折和手機有關規定不力被扣生活補貼，2人被通報批評。通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動了隊伍管理。
　　（五）有效的監督體制是隊伍管理的強有力手段，必須在創新監督辦法、實施全方位監督上出實效
　　實施全方位的有效監督，是保證各項制度落實、消除安全隱患、強化隊伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實現“三化”上下功夫：一是有效地發揮支隊督察隊、司令部等職能機構、部門的作用，實現指導監督經常化。支隊各業務部門經常組織到基層檢查，內容包括消防監督、隊伍管理、執勤備戰和財務管理等方方面面，及時發現存在的問題，提出整改意見。支隊督察隊不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時通報督察情況，督促整改�！�5。13”案件之后，支隊進一步加大了督察力度，強化了“回訪”，實現了全天候不間斷督察。6月份，支隊組織兩個檢查組，圍繞“六個是否”，即基層黨組織班子自身建設是否過硬、隊伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經常性思想是否扎實有效、官兵思想是否穩定等方面的內容，對各大中隊上半年進行了全面檢查。對檢查中發現的問題，要求限期整改并組織了復查。大隊一級也加強了對中隊的檢查，大隊領導親自帶隊檢查，有些大隊領導堅持每周到中隊夜間查崗查哨三次以上，大隊對中隊的管理作用得到了強化。每季度，支隊都對各大隊的執法質量進行了考評。二是充分運用現代科技手段，實現日常監督現代化。一方面，各大、中隊將周表、滅火救援等上傳到支隊局域網，方便各級領導隨時察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對性地實施檢查。同時，通過閉路監控系統，可以在支隊指揮中心“足不出戶”隨時隨機進行緊急集合、接警出動、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時，提高了效率，同時也促使各大中隊時刻保持嚴整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊值班領導每天都要通過監控系統檢查至少3個中隊。三是健全社會、部隊、家庭“三位一體”的監控體系，實現監督管理體系化。在強化部隊內部教育監督的同時，我們也積極探索多方面的監督管理模式。通過每年聘請廉政監督員、定期召開座談會和不定期走訪對象等方法，拓展社會監督面，加強對領導干部特別是防火監督干部的管理。通過家屬座談會、晚上10點電話檢查干部在家在隊情況等辦法，加強對干部“8小時外”生活的監控。
　�。�六）士官、防火監督干部是隊伍管理的重點，必須在強化管理措施、實現以點帶面上見真功
　　抓隊伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點，有的放矢。我們在隊伍管理中，結合支隊管理現狀，把士官隊伍、消防監督隊伍放在突出位置，有針對性地強化管理措施。一是強化“士官就是兵”的意識，加強士官隊伍管理。針對士官比例大、隱患多、管理難度大的問題，支隊進一步加大了士官管理的力度，根據《公安消防部隊士官管理規定》和總隊下發的《士官管理規定》（試行），結合本地實際，進行細化，制定了《佛山市公安消防支隊士官管理規定實施細則》、《佛山市公安消防支隊士官管理量化考評實施細則和獎扣分制度》等規定，將士官的現實表現與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規范了士官管理的各個環節，也克服了“干好干壞一個樣”的問題，充分調動了士官的積極性、遵紀守法的自覺性。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰士如果佩戴手機，對外聯絡就會增多，如果身上有錢，就會去不該去的地方，甚至違法違紀，為杜絕這種現象，支隊嚴禁士官佩戴通訊工具，對士官的工資一律統一由中隊統管，戰士平時所需日用品經申請由中隊統一采購，因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請并經家長確認后由中隊統一匯款。今年6月中旬，支隊專門組織力量對全體戰士使用手機和工資現金上交保管情況進行全面清查，并登記造冊。由于管住了對外聯絡渠道、管住了錢，嚴格限制戰士外出，隊伍的穩定性、安全性得到了強化。二是加強消防監督隊伍的法紀教育和監控，確保執法嚴格、公正。針對在消防監督隊伍特別是個別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題，支隊一方面加強了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個人，把公安消防民警納入支隊教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學習，一起過黨團組織生活，不斷提高執法干部的黨性意識、法紀意識、公仆意識和自律意識。同時加強監督管理，嚴格規范、執行程序，并通過走訪對象、組織社會監督員座談等方式，及時發現和消除事故苗頭，杜絕違紀違法行為發生。此外，支隊還抓住“車、酒、賭”等環節，通過完善車輛使用審批制度、加強駕駛員安全教育、GPS系統監控等措施，加強管理，保證行車安全。今年以來，我支隊整個隊伍基本上保持了安全和穩定，沒有出現違法違紀事故案件。

　　近幾年來，我支隊始終把隊伍管理擺在重中之重的位置，始終堅持依法從嚴治警，始終堅持根據形勢的變化創新管理舉措，始終堅持抓住上述五個環節不放松，保持了隊伍的長期穩定并沿著健康的軌道不斷發展，隊伍正規化建設水平不斷提高�！秾O子兵法》有云:“兵無常勢，水無常形”，筆者認為，在當今瞬息萬變的時代，隊伍管理的動態性、復雜性不斷強化，隊伍管理不是常式，必須依勢而變，不斷探索、調整、創新，始終把握管理中難點、重點和熱點，才能實現隊伍的長治久安。

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黨委還將上級關于隊伍管理的指示要求、《公安消防部隊營區管理規定》、公安部“五條禁令”和“六個嚴禁”等隊伍管理的規定納入中心組理論學習的范疇，通過相互學習、研究，提高了黨委班子抓隊伍管理的能力。二是把隊伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊黨委把管理作為全盤的首要，一切無條件服從隊伍管理，并始終堅持支隊長、政委親自抓、親自管隊伍。軍政主官時常把隊伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經常思考、碰頭研究隊伍管理的方式方法，經常到業務部門了解情況、指導司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊檢查，找干部戰士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實際困難。比如對個別難管的重點對象，支隊軍政主官分別找他們談心，做好幫教。三是把隊伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊堅持黨委成員分工掛點基層制度，明確黨委成員分工掛點負責機關部門、基層大中隊的隊伍管理指導和監督職責，并且明確規定哪個單位隊伍管理差、出問題，就追究掛點領導的領導責任和管理責任。支隊黨委成員值班期間每周參加機關警勤班的班務會，與戰士一同、研究、部署。為加強支隊隊伍管理，特別是履行掛點職責，支隊黨委成員把指導監督大中隊抓隊伍管理作為首要任務對待，經常深入基層督察隊伍，面對面指出問題，指導基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強了各級領導抓隊伍管理的責任感和使命感，使支隊上下形成了齊抓隊伍管理的合力。
　　（二）管理者的素質是隊伍管理的關鍵，必須在提高中隊干部的管理能力上出新招
　　隊伍管理各項制度、措施能否落到實處，關鍵靠管理干部的素質和能力。從目前的情況看，消防隊伍基層管理的水平整體偏低，中隊干部的年輕化、地方大學生入伍干部的大量增加，既給隊伍管理輸入了新鮮的血液，但同時，也使中隊管理經驗欠缺的問題更為明顯，難以達到管理的需求。基于此，我們推行了兩項制度提高中隊管理水平。一是推行大學生干部下中隊當兵鍛煉制度，提高大學生干部的管理能力。今年九月份，支隊將新入伍的9名大學生干部集中到特勤訓練基地，作為普通一名戰士，參加中隊的各項訓練、滅火救援和隊伍日常管理，加強引導，提高他們的軍政素質和管理能力。從實行情況來看，集訓干部普遍反映受到很大的教育和啟發，回到中隊后管理的方式方法有了較大的改進，受到了基層大、中隊的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊干部職務制度。為激發士官隊伍的積極性，增強中隊管理的實力，支隊制定了士官代理干部職務制度和考評任用辦法，司令部、政治處聯合對基層推選的士官進行考評，挑選業務過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊干部職務，享受同等級別干部的福利待遇。通過把代職士官充實到中隊，使中隊班子在結構上更加合理，利于管理和實戰，既緩解了中隊管理力量不足的壓力，也彌補了部分中隊干部管理經驗不足的問題。
　　（三）“兩個經常性”是隊伍管理的基礎，必須在堅持經常抓、抓經常上下苦功
隊伍管理關鍵是要把“兩個經常性”貫穿于各項始終，滲透于各項之中，應著重抓好三個“落實到位”：一是管理責任落實到位。隊伍管理是一項綜合性的工程，必須落實分級管理，實行按級、按職、按部門、按分工負責制，堅持誰分管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責，努力營造各級積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊各級班子把“兩個經常性”納入議事日程，做到常分析形勢，常研究措施。同時，明確各級責任和領導責任，從支隊長、政委到分管領導、到司令部參謀長、到各大隊大隊長、教導員一直到中隊中隊長、指導員和班長，各司其職，各負其責，環環相扣，相互監督，確保各人員盡職盡責抓好“兩個經常性”落實。二是教育整頓落實到位。今年以來，支隊先后開展了紀律作風教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀守法教育整頓活動。為發揮整頓效應，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀律意識、法律意識和安全意識，同時更注重在查找消除問題、改進隊伍管理上下功夫，求實效。5月份，針對部隊易發、多發事故的環節和安全隱患，我們組織人員對全支隊進行了一次安全管理大排查、大整改活動，通過座談了解、查擺剖析會、隊伍形勢分析會等形式廣泛調查摸底，認真查問題、尋對策，共查擺出來了4個主要問題，推出了9項整改措施。為及時消除隊伍中存在的不穩定因素，6月中旬我們又組織對全體官兵的思想、、表現等情況進行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環節，制訂了對策和措施。三是把“知兵、懂兵”落到實處。要管好兵首先就必須了解兵，了解戰士的所思、所想、所求。為此，我支隊一直強調基層領導特別是中隊長、指導員必須了解戰士的籍貫、學歷、特長、性格特征等基本情況，并將它作為隊伍檢查“必選科目”，每次檢查都要提問干部對戰士基本情況的掌握，每次檢查都要強調中隊干部必須掌握戰士情況的“應知應會”。今年，支隊還根據總隊的要求，通過戰士家庭、入伍地武裝部、民政部門，對戰士進行重新政審，掌握其入伍前具體情況，并建立戰士思想動態檔案，實施思想跟蹤管理。有些中隊還結合戰士的情況，給每名戰士家里寫了一封信，匯報戰士的基本情況，并發送調查問卷，了解戰士入伍前的主要經歷、性格特征、興趣愛好，以此作為管理的參考依據，增強了管理的針對性、主動性和實效性。同時，基層中隊加強了談心，建立了談心檔案，采取集體座談、個別談心和重點對象專門談、課間訓練后隨機談等多種靈活多樣的方式，把談心貫穿到生活的各個方面，及時消除官兵的不良情緒、心理問題。堅持“以人為本”管理理念，盡量幫助官兵解決實際困難，真正解決他們的后顧之憂，使他們安心服役。比如在解決二次就業的問題上，通過組織官兵進行電腦、駕駛技術培訓和在職培訓等辦法，滿足官兵再學習的需求，使其掌握更多的技能，為今后就業創造條件。
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　　制度管理，是現代社會公共管理的基本要求，也是最規范、最有效的管理手段。一直以來，我們堅持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設。一是根據形勢發展和隊伍管理需要，不斷修改完善各項規章制度。今年，根據黨委會、隊伍管理形勢分析會剖析的問題和隊伍管理的形勢，我們對多項制度進行了修改完善，使制度覆蓋到官兵、學習、訓練和生活的各個環節。如針對戰士使用通訊工具對外聯絡多的問題，規定嚴禁戰士配帶手機，對現有手機由中隊統一收繳保管。針對戰士休假外出失控漏管的問題，實行戰士休假前簽訂保證書制度，對外出期間遵紀守法作出承諾，并由家長對其在家遵紀守法作出書面鑒定，實施部隊與家庭的雙向約束。針對公車私用、車輛碰刮事故時有發生的問題，健全和完善了車輛管理制度，嚴格用車審批程序。針對干部“八小時”外生活監管不到位的問題，制定了《干部“八小時”外管理暫行規定》，規定干部手機必須24小時開機，便于支隊隨時聯系和進行監督；支隊、大隊值班領導每周檢查干部8小時外在家在隊情況不少于3人次等。針對值班制度規定不夠明確的問題，修改制定了《機關、大、中隊值班管理規定》，明確了各級人員的值班職責，規定凡值班干部必須24小時在值班室值班，女同志值班的實行“雙崗”制度，并要求支隊值班干部當天值班必須通過遠程監控系統對中隊遠程監控不少于3次，特別規定支隊、大隊兩級值班領導每周必須參加機關警勤班、所屬中隊的班務會等，這一系列的補充規定，既增強了制度的針對性，也有效的彌補了管理的漏洞。二是嚴格執行制度，建立規范的學習、、訓練、生活秩序。我們在隊伍管理中始終堅持按條令條例規范部隊秩序，堅決落實一日生活制度、執勤備戰制度、車輛審批制度等，對執行制度不嚴、隊伍管理松散的單位和個人，支隊黨委處理不手軟。僅今年就有8名領導干部和5名戰士因執行存折和手機有關規定不力被扣生活補貼，2人被通報批評。通過抓典型，起到了較好的警示作用，也推動了隊伍管理。
　　（五）有效的監督體制是隊伍管理的強有力手段，必須在創新監督辦法、實施全方位監督上出實效
　　實施全方位的有效監督，是保證各項制度落實、消除安全隱患、強化隊伍管理的必然要求和有效手段，我們著力在實現“三化”上下功夫：一是有效地發揮支隊督察隊、司令部等職能機構、部門的作用，實現指導監督經�；�。支隊各業務部門經常組織到基層檢查，內容包括消防監督、隊伍管理、執勤備戰和財務管理等方方面面，及時發現存在的問題，提出整改意見。支隊督察隊不定期下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問題，及時通報督察情況，督促整改。“5。13”案件之后，支隊進一步加大了督察力度，強化了“回訪”，實現了全天候不間斷督察。6月份，支隊組織兩個檢查組，圍繞“六個是否”，即基層黨組織班子自身建設是否過硬、隊伍管理力度是否明顯增加、安全防事故是否放在重中之重來抓、開展思想政治教育和經常性思想是否扎實有效、官兵思想是否穩定等方面的內容，對各大中隊上半年進行了全面檢查。對檢查中發現的問題，要求限期整改并組織了復查。大隊一級也加強了對中隊的檢查，大隊領導親自帶隊檢查，有些大隊領導堅持每周到中隊夜間查崗查哨三次以上，大隊對中隊的管理作用得到了強化。每季度，支隊都對各大隊的執法質量進行了考評。二是充分運用現代科技手段，實現日常監督現代化。一方面，各大、中隊將周表、滅火救援等上傳到支隊局域網，方便各級領導隨時察看值班人員、安排、滅火救援等情況，從而有針對性地實施檢查。同時，通過閉路監控系統，可以在支隊指揮中心“足不出戶”隨時隨機進行緊急集合、接警出動、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時，提高了效率，同時也促使各大中隊時刻保持嚴整的秩序，不敢松懈。目前，我支隊值班領導每天都要通過監控系統檢查至少3個中隊。三是健全社會、部隊、家庭“三位一體”的監控體系，實現監督管理體系化。在強化部隊內部教育監督的同時，我們也積極探索多方面的監督管理模式。通過每年聘請廉政監督員、定期召開座談會和不定期走訪對象等方法，拓展社會監督面，加強對領導干部特別是防火監督干部的管理。通過家屬座談會、晚上10點電話檢查干部在家在隊情況等辦法，加強對干部“8小時外”生活的監控。
　�。�六）士官、防火監督干部是隊伍管理的重點，必須在強化管理措施、實現以點帶面上見真功
　　抓隊伍管理，切忌不分輕重，眉毛胡子一把抓，必須抓住重點，有的放矢。我們在隊伍管理中，結合支隊管理現狀，把士官隊伍、消防監督隊伍放在突出位置，有針對性地強化管理措施。一是強化“士官就是兵”的意識，加強士官隊伍管理。針對士官比例大、隱患多、管理難度大的問題，支隊進一步加大了士官管理的力度，根據《公安消防部隊士官管理規定》和總隊下發的《士官管理規定》（試行），結合本地實際，進行細化，制定了《佛山市公安消防支隊士官管理規定實施細則》、《佛山市公安消防支隊士官管理量化考評實施細則和獎扣分制度》等規定，將士官的現實表現與晉升改選、福利待遇等掛鉤，既規范了士官管理的各個環節，也克服了“干好干壞一個樣”的問題，充分調動了士官的積極性、遵紀守法的自覺性。當前市場經濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了較大的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切，出入方便，容易受到外界的干擾。戰士如果佩戴手機，對外聯絡就會增多，如果身上有錢，就會去不該去的地方，甚至違法違紀，為杜絕這種現象，支隊嚴禁士官佩戴通訊工具，對士官的工資一律統一由中隊統管，戰士平時所需日用品經申請由中隊統一采購，因特殊情況需要寄錢回家的需提出申請并經家長確認后由中隊統一匯款。今年6月中旬，支隊專門組織力量對全體戰士使用手機和工資現金上交保管情況進行全面清查，并登記造冊。由于管住了對外聯絡渠道、管住了錢，嚴格限制戰士外出，隊伍的穩定性、安全性得到了強化。二是加強消防監督隊伍的法紀教育和監控，確保執法嚴格、公正。針對在消防監督隊伍特別是個別公安消防民警中還存在收紅包、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的問題，支隊一方面加強了教育，把思想政治教育特別是廉政教育做到日常、做到個人，把公安消防民警納入支隊教育體系，公安民警與消防官兵一起參加政治學習，一起過黨團組織生活，不斷提高執法干部的黨性意識、法紀意識、公仆意識和自律意識。同時加強監督管理，嚴格規范、執行程序，并通過走訪對象、組織社會監督員座談等方式，及時發現和消除事故苗頭，杜絕違紀違法行為發生。此外，支隊還抓住“車、酒、賭”等環節，通過完善車輛使用審批制度、加強駕駛員安全教育、GPS系統監控等措施，加強管理，保證行車安全。今年以來，我支隊整個隊伍基本上保持了安全和穩定，沒有出現違法違紀事故案件。

　　近幾年來，我支隊始終把隊伍管理擺在重中之重的位置，始終堅持依法從嚴治警，始終堅持根據形勢的變化創新管理舉措，始終堅持抓住上述五個環節不放松，保持了隊伍的長期穩定并沿著健康的軌道不斷發展，隊伍正規化建設水平不斷提高�！秾O子兵法》有云:“兵無常勢，水無常形”，筆者認為，在當今瞬息萬變的時代，隊伍管理的動態性、復雜性不斷強化，隊伍管理不是常式，必須依勢而變，不斷探索、調整、創新，始終把握管理中難點、重點和熱點，才能實現隊伍的長治久安。

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