淺論當前全市國稅系統離退休老干部工作現狀的調查與思考
尊老敬老是中華民族的傳統美德，做好老干部既是一項社會使命，更是一項政治任務。全面落實中央關于政治上尊重、思想上關心、生活上照顧的各項政策措施，這是構建和諧國稅的重要內涵，也是和諧社會建設的重要內容。為全面了解國稅系統老干部現狀，更好地做好老干部，近期，筆者對全市國稅系統離退休老干部狀況進行了深入的調查，對今后進一步做好國稅系統老干部進行了認真的思考，提出了一些建議，以期廣大國稅同仁共勉。
一、對當前老干部現狀的調查與分析
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據調查，我市國稅系統離退休老干部基本情況呈現出“六偏”現象。一是人數偏多。我市現有離退休老干部501人，占在職干部總人數29.98，其中：離休干部106人，退休395人；二是年齡偏高。501名老干部平均年齡71.2歲，其中離休干部平均年齡高達77.8歲；三是病患偏多。老干部患有癌癥、心血管病、偏癱、截肢等重癥患者較多，據統計占老干部總人數的18.7以上，80以上老干部患有不同程度的其它疾��；四是遺留問題偏多。鹽城地處經濟欠發達地區，長期受稅務經費因素的制約，造成一些老干部在住房、醫療以及家庭困難等方面的實際問題難以解決；五是居住偏散。有37.2的老干部長期定居在鄉鎮、農村，由于居住分散，難以服務與管理；“六是老干部者偏少。全市8個縣（市、區）局、市局機關及市區六個分局，雖均落實老干部負責人員，但專職的人員幾乎沒有，都是兼職的，其中市局老干部由人事處負責，并由一名副處長長期兼職，不僅負責本機關離退休老干部，還承擔著全市國稅系統老干部管理，更做一些大量的其他人事，時間、精力上都難以兼顧。
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調查中我們發現各級國稅機關對老干部都十分重視，老干部“兩個待遇”落實到位，老干部思想狀況總體良好。主要表現在：一是思想重視做到“三明確”。各縣級局均明確一位局領導分管老干部，明確人事教育部門主抓老干部，明確一名干部專（兼）職負責老干部服務與管理，做到了各級老干部有人問、有人管、有人抓。二是機構健全做到“三正常”。有的單位專門成立老干部黨支部，有的即使沒有設立專門的老干部黨支部，但都將老干部黨員編入各黨小組，堅持正常的黨支部和黨小組活動，做到組織生活正�；桓鲉挝欢家虻刂埔藶槔细刹吭O立了活動室，老干部學習教育活動和文體活動正常化；組織老干部參加一些健康有益的活動，如：成立關心下一代組織，參加老年大學，在稅務學會、稅務事務所任職等，充分發揮老干部余熱，業余活動豐富多彩正�；Ｈ巧钫疹欁龅健叭鋵崱薄＜凑未雎鋵崱⑸畲雎鋵�、“貼心”服務落實。
（三）存在問題
1、個別同志思想認識不夠到位。在實際中，個別同志在思想認識上存有一定誤區，認為老干部離退休后，就已離開崗位，回歸了社會，其生活健康都應由其子女去關心，與國稅部門沒什么關系，只要每個月發放離退休金就行了，單位不應再去操什么心。一些兼職負責的同志日常事務較多，平時忙時，老干部就放一邊，上級有布置或者檢查時，老干部就緊一緊，一定程度上影響和削弱了老干部。
2、機構編制不夠落實。從目前現狀看，省轄市局老干部辦事機構尚未到位，或雖設立了專門機構，但人員編制未能落實，還是與人事教育部門“合署辦公”，沒有從真正意義上落實機構編制和專職人員�？h（市、區）局由于在職干部人員編制緊缺，更難以落實專職人員，普遍存在兼職人員“代管”的現象，難以保證有足夠的時間和精力做好老干部。
3、思想政治不夠深入。全市老干部黨員占總數76.05，各級國稅機關都能將老干部黨員納入了支部成員之一，參加各項組織生活。但是，由于老干部這一特殊的群體，不少老干部年老體弱，行動不便，有的住處分散，路途較遠，往往不能正常參加組織生活，一些老干部思想跟不上形勢，組織觀念明顯弱化，有的只顧個人利益，缺乏大局意識，有時還說一些不該說的話，甚至個別老干部超出政策規定向組織伸手，如：住房、醫療、生活待遇等，達不到個人要求就到處上訪，擾亂機關正常秩序。這些問題雖然只是反映在極少數黨員和老干部身上，但影響較大，應引起高度重視。
4、服務理念不夠創新。做好老干部不僅僅是確保“兩費”及時足額發放到位，還需要提供熱情、細致、周到的服務，更需要在不斷更新服務理念，提高服務質量上下功夫。而從目前情況看，有些單位只停留完成任務上，缺乏主動服務、系統服務、熱忱服務，服務的理念、服務的形式缺乏創新思維。老干部者大都未經過系統地學習培訓，人員素質參差不齊，不能適應老干部形勢的發展和任務的變化。
5、經費保障不夠充足。除保證
老干部正常退休金、醫療費等國家政策規定的必須經費保障外，諸如老干部活動經費、特殊困難補助、老年大學等其他經費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經費不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動，一些老干部有益活動難以開展。
二、對做好今后老干部的建議與思考
（一）轉變觀念，創新思維，營造尊老敬老的濃烈氛圍。一是要牢固樹立老干部的發展觀。形勢在發展，改革在深化，世界在變化，科技進步日新月異，面對這樣種種巨大的發展和變化，我們老干部者，只有牢固樹立科學發展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創性地做好老干部。二是要牢固樹立大局觀念。這就是說，國稅系統老干部要很好地服務于國稅的大局。大局事關國稅事業的和諧發展，這就要求我們必須牢固樹立大局觀念。只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘老干部是大局的一部分，按照黨在各個時期中心的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把扎實而有成效地做好，從而使老干部做到與時俱進，真正服務于國稅事業的大局。三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們老干部的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關心照顧，而且更包括政治上的關心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現，更需要我們對他們多加關心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是國稅建設事業的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使老干部為實現國稅事業和弘揚中華民族的傳統美德作出應有的貢獻。
�。ǘ┟鞔_職責，加大培訓，全面提高老干部者素質。一是要明確機構編制。作為擬定和下發編制的上級主管部門要認真明確下級老干部部門、機構及人員編制，對省轄市局一定要成立老干部部門（可隸屬于人事部門），但必須相對獨立，明確2-3名專職人員，并下達必要的領導職數，有權有職，各縣（市、區）局也應成立對應的部門，明確1-2名專職人員，各級領導機關都必須明確一名局領導分管老干部。同時，作為國稅垂直部門，理應將老干部垂直起來，以免出現地方不管、上級不問的“兩頭不著實”現象。二是要建立督查激勵機制。加強老干部者的交流，提高待遇，增強老干部者的積極性。每年按照干部管理權限與其他一樣，組織一次專項檢查和考核，并將考核結果納入千分制考核內容，從領導體制上強化老干部的領導。三是要強化培訓。各級國稅機關要加大對老干部者的培訓力度，可采取集中學習有關政策，交流各地經驗做法，召開現場會、觀摩會，弘揚先進典型，實施表彰獎勵，走出去取經等方式，轉變作風，提高老干部者的素質，為各級領導當好參謀、出好點子，為老干部當好公仆、做好服務，促進國稅系統老干部上水平、登臺階。作為老干部者，要加強自身學習，提高自我修養，首要的一條要熱愛老干部事業，愛崗敬業，同時要認真學習和鉆研老干部政策，不斷提高能力和水平，適應新形勢對老干部提出的新要求。
（三）注重引導，強化活力，努力提升思想政治的有效性。一是抓重點，切實加強老干部黨支部建設。首先創新支部組織建設的方式。針對老干部年老體弱，居住偏遠，組織生活難以經�；葘嶋H情況，本著“就近、方便、管住、管好”的原則，應采取靈活多樣的方式，因地制宜建立黨組織，進一步理順老同志黨員組織關系。二是解難點，創新老干部思想政治的形式和內容。及時交心通氣，定期把黨和國家的路線、方針、政策和重大決策傳達給老干部，堅持和完善定期通報情況，閱讀文件等制度。同時，認真聽取他們對國稅的意見、要求和建議。設立領導干部對口聯系老干部制度，把開展思想政治同老干部的切身利益結合起來，做到思想信息和社會信息同時收集，思想問題和實際問題同時解決，在做好老干部思想政治的同時，做好老干部的服務，從而增強思想政治的凝聚力和吸引力。外出參觀考察，組織老干部參觀考察高科技企業、新型城市、社會主義新農村，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現的新氣象，加深他們對黨的現行政策的理解。定期召開座談會，引導老干部敞開思想，在思想交流中明辨是非。開展上門談心活動，定期或不定期地到一些高齡的、行動不便的老干部家中走訪，交流思想，為其解決實際問題。解決實際困難，圍繞老干部最關心、最迫切解決的物質利益問題開展，對涉及利益格局重新調整的住房、養老和醫療制度改革，不僅要跟老干部講清道理，而且要在不違背國家政策規定的前提下，盡量讓老干部得到實惠。堅持經常走訪慰問制度，了解、關心老干部的身體和生活狀況。特別是對參加早、退休早、身患重病、子女下崗、生活十分困難的老干部要發揚人道主義精神，積極給予重點幫助和救濟。
3、攻熱點，充分發揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調動他們的積極性，為國稅事業發揮余熱。如聘請老干部擔任稅收宣傳員、黨風廉政建設監督員等，參加稅務學會、稅務事務所、關心下一代等有關組織。有的離退休老同志，原擔任各級領導干部，甚至擔任一些主要領導職務，現任班子成員有的是他們多年培養起來的，這些老領導雖然已離退休，但他們在在職干部中甚至在現任領導班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領導“參政議政”，建言獻策，繼續實施傳幫帶，甚至發揮他們協調內外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業余生活，又能為國稅事業的發展充分發揮余力。
（四）拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經費保障機制
老干部“兩費”的發放，各項津貼、費用以及為老干部解決實際困難等，都需要必須的經費保障。從目前情況看，這些經費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經費來源于上級的正常撥款，上級要多關心基層，多向經濟欠發達地區和老干部人數較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經費中自籌經費，在每年單位財政預算中要新增“老干部特別經費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存和黨費中提取，根據上級有關規定，老干部繳納的黨費可按60提留，作為支部活動經費。上述經費必須實行專款專用，主要用于“兩費”的保障，購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動以及改、擴建老干部活動中心（室）等支出。
老干部正常退休金、醫療費等國家政策規定的必須經費保障外，諸如老干部活動經費、特殊困難補助、老年大學等其他經費，各單位沒有列入預算資金加以保障，有的單位受經費不足的困擾，一些老干部暖人心工程難以啟動，一些老干部有益活動難以開展。
二、對做好今后老干部的建議與思考
（一）轉變觀念，創新思維，營造尊老敬老的濃烈氛圍。一是要牢固樹立老干部的發展觀。形勢在發展，改革在深化，世界在變化，科技進步日新月異，面對這樣種種巨大的發展和變化，我們老干部者，只有牢固樹立科學發展觀，才會有不斷研究新情況，解決新問題的自覺性，才會有不斷學習新知識、新方法、新經驗的進取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認識水平和思想水平，解放思想，實事求是，開創性地做好老干部。二是要牢固樹立大局觀念。這就是說，國稅系統老干部要很好地服務于國稅的大局。大局事關國稅事業的和諧發展，這就要求我們必須牢固樹立大局觀念。只有這樣，才會用大局高于一切的思想指導我們的行動，自覺地服從于大局，圍繞著大局，維護于大局，時刻不忘老干部是大局的一部分，按照黨在各個時期中心的要求想問題、辦事情、定方案、做決策，把扎實而有成效地做好，從而使老干部做到與時俱進，真正服務于國稅事業的大局。三是要牢固樹立為老干部服務的觀念。為老干部服務，是我們老干部的主題和落腳點。這個服務，不僅包括生活上的關心照顧，而且更包括政治上的關心愛護，精神上的安慰。特別是老干部已進入高齡期和高發病期，加之改革不斷深化，新情況、新問題不斷涌現，更需要我們對他們多加關心、愛護和幫助。我們只有牢固樹立為老干部服務的觀念，才能時刻不忘組織的重托，才能時刻不忘老干部是黨和國家的寶貴財富，是國稅建設事業的功臣，才能不斷強化對老干部的感情意識，滿腔熱情地關注他們的疾苦，把涉及老干部的每一件事做實做細。讓老同志滿意，讓黨和人民放心。使老干部為實現國稅事業和弘揚中華民族的傳統美德作出應有的貢獻。
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3、攻熱點，充分發揮老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的愛好和特長，并充分調動他們的積極性，為國稅事業發揮余熱。如聘請老干部擔任稅收宣傳員、黨風廉政建設監督員等，參加稅務學會、稅務事務所、關心下一代等有關組織。有的離退休老同志，原擔任各級領導干部，甚至擔任一些主要領導職務，現任班子成員有的是他們多年培養起來的，這些老領導雖然已離退休，但他們在在職干部中甚至在現任領導班子中仍享有較高的聲望，可讓這些老領導“參政議政”，建言獻策，繼續實施傳幫帶，甚至發揮他們協調內外部之間的矛盾作用，這樣既充實了老同志的業余生活，又能為國稅事業的發展充分發揮余力。
（四）拓寬渠道，強化管理，建立強有力的經費保障機制
老干部“兩費”的發放，各項津貼、費用以及為老干部解決實際困難等，都需要必須的經費保障。從目前情況看，這些經費的保障和管理有些單位缺乏計劃性，更缺乏強有力的保障機制。為此，各單位必須高度重視，要拓寬渠道，多方籌集，強化管理。一方面，經費來源于上級的正常撥款，上級要多關心基層，多向經濟欠發達地區和老干部人數較多的單位傾斜；另一方面，各單位要從有限的經費中自籌經費，在每年單位財政預算中要新增“老干部特別經費”，列入正常的預算科目；第三方面，從老干部留存和黨費中提取，根據上級有關規定，老干部繳納的黨費可按60提留，作為支部活動經費。上述經費必須實行�？顚Ｓ茫饕糜凇皟少M”的保障，購買老干部政治學習資料，外出參觀考察，組織老干部大型活動，各種老年文體群團活動以及改、擴建老干部活動中心（室）等支出。
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