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市交通局交通秩序綜合整治工作匯報
文章標題：市交通局交通秩序綜合整治匯報
（2007年4月29日）
自3月30日全市道路交通秩序綜合整治動員大會召開以來，我局嚴格按照市委、市政府的統一部署和要求，不折不扣地切實履行了行業管理的職責，自上而下廣泛動員，從行業管理部門到運輸企業迅速行動，全力投入到了道路運輸市場秩序專項整治中。通過整整近一個月的努力，收到了吹糠見米的效果。截止到4月29日止，全市交通系統共出動執法人員2719人次，出動執法車輛623臺次、宣傳車145臺次，檢查營運車輛6000余輛，查處各類車輛2309輛，暫扣車輛505輛，暫扣證牌331本（副），取締黑站點8個、黑駕培點2個。車站改造也進入了倒計時，在申請立項的同時，西站還擠進了交通部2007年的計劃籠子，可望解決資金1000萬元。目前，市內各大汽車站、火車站、各專業商品市場的營運秩序明顯好轉。用老百姓的話講，站場營運秩序比過去好多了，整治非法營運力度也加大了，只要這樣管下去，我們還有么子不滿意的。
下面，主要從三個方面作簡要匯報。
一、前段重點抓的幾項
市里動員會后，我局黨委立即開會，專題研究落實這次全市整治會議下達交通的幾個硬任務。交通秩序整治年年搞，但這次是動真的，來實的，聲勢之大，手段之硬，考核之嚴，見效之快，可稱近年之最。現在一個月過去了，回頭看，我們的主要有以下五個特點：
(一)領導高度重視
1、成立了組織機構。由譚杭生局長任組長，分管運輸的副局長羅齊宏、分管安全的副局長劉兆群任副組長，局機關相關處室及市、區運管機構、道路客運企業主要負責人為成員。下設了辦公室，同時還抽了一名正縣級干部和兩名助理調研員對整治進行全程督查。局領導“既掛帥、又出征”，為整治開展帶了個好頭。
2、制定了方案。通過制定專項整治方案，明確了整治的指導思想、組織領導、目標、整治步驟及要求，確定了今年整治的重點和考核獎懲辦法。
3、安排了專項資金。局里專門劃撥50萬元作為今年整治行動的專項經費，在市運管處騰出了一層辦公樓作為專項整治辦公室和稽查人員臨時休息室，同時，還根據需要及時購置了電腦、傳真機、電話等辦公設備。
4、充實了執法隊伍。整合市、區兩級運管機構及駕培管理機構的執法力量，市局從四縣（市）臨時抽調30余名執法人員，成立了執法機動中隊，充沛稽查一線，確保了整治力量。
5、召開了動員大會。4月6日，市局在蓉園賓館召開了近400人的大會進行專項動員。同時，過來的一月，書記、局長和分管局長、督查組長都不定期地深入到各車站、企業、廠家進行調查、宣傳、摸底，并積極引導運輸經營者守法經營，同時也告知大家，凡不聽勸告、繼續違規違法者將永遠無立足之地，屢犯將嚴處。
(二)宣傳家喻戶曉
按照市道路交通秩序綜合整治領導小組的統一部署，4月份整治重點集中在宣傳上，我局嚴格按照《四月份道路交通秩序綜合整治安排》的要求，廣泛發動宣傳，層層動員落實，為整治的開展營造了良好的氛圍。
——開會傳。一是市局召開了全市道路運輸市場秩序專項整治動員大會，會議由羅齊宏副局長主持，譚杭生局長作動員報告，袁雙利書記作重要講話，市運管處、雨花區運管局、龍驤集團公司負責人作了表態發言，各縣（市）交通主管部門、運管機構、道路客運、貨運、汽車維修、旅游、租賃企業、客貨運站場、駕校等部門共400余人參加了大會。二是4月12日，湖南龍驤集團公司召開了車隊長以上管理人員共100余人參加的整治動員大會。全系統各級各單位按照市委、市政府和市交通局的要求，層層動員、廣泛宣傳，切實增強廣大干部職工積極參與全市道路運輸市場秩序專項整治和從業人員守法經營的自覺性。
——上門宣。通過錄制道路運輸市場秩序專項整治通告的有關內容，并將其刻成光盤、磁帶，下發給各區局和各稽查中隊，用于整治的宣傳發動。市、區共有9臺宣傳車，深入車站、企業及全市主要道路進行宣傳。截止4月29日，共出動宣傳車145臺次，發放宣傳資料10000余份。
——簡報登。近30天，我局共編印《道路運輸市場秩序專項整治簡報》4期，及時報道交通部門在道路運輸市場秩序整治中所作的各項，為整治鼓勁加油。
——櫥窗刊。全市各大車站、駕校共懸掛宣傳橫幅67條，制作公告牌105塊，設立播放點8個，宣傳櫥窗70個，反響很好，職工知曉達100。
——廣播講。全市動員會后，市內各大汽車站每天都會通過廣播反復宣傳整治行動的目的意義，全市52所駕校全部設立了交通安全宣傳片播放室，同時，各駕校還組織所有新報考的學員免費觀看了交通安全宣傳教育片。
——媒體報。按照
市道路交通綜合整治領導小組的要求，每天都要有整治相關內容在媒體上報道，正面宣傳整治，截止4月29日，相關新聞報道據不完全統計，除省、市廣播電臺播出的消息外，僅電視臺就有15條，報紙10條，網絡媒體6條。
(三)目標十分明確
時間長、任務重、要求高是本次整治的主要特點。根據市整治領導小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當前”的思路，我局按照市里鐵定交通的任務，聯系實際，緊緊圍繞道路運輸市場秩序這大塊來做文章，提出了一年整治規范；二年鞏固提高；三年達標爭先。2007年重點干四件事：規范營運市場秩序；加大對幾大長途汽車站的監管；狠抓旅客運輸安全；力爭年內完成一個車站的改造。
當前主要著力抓“八個杜絕、兩個確保”。
——“八個杜絕”：
1、杜絕非營運車輛從事營運活動；
2、杜絕客運車輛亂班亂線、站外拉客、兜客、宰客，旅游車不按許可事項經營、租賃車違規從事包車運輸的現象；
3、杜絕營運客車擅自在市內私設站點、違規參運的現象；
4、杜絕汽車客運站的排班、售票、結算不規范、環境衛生、服務質量差的現象發生；
5、杜絕市區內汽車維修廠家無證經營、超范圍經營；
6、杜絕無牌無證、報廢等機動車輛參與營運，物流公司和貨運市場經營秩序得到規范，交通安全管理制度不斷健全完善；
7、杜絕駕駛員培訓機構不按規定培訓發放從業資格證；
8、杜絕不按規定許可或亂發牌證的現象，嚴把客運車輛和駕駛人營運資格審批關。
——“兩個確保”：
1、確保年內不發生重大以上且負同等責任以上的道路運輸安全事故，嚴禁客運車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；
2、確保年內完成1-2個的長途客運站場改造任務，站場服務功能不斷完善。
(四)重點非常突出
為了實現“八個杜絕、兩個確保”的目標，我局自加壓力，堅持邊宣傳、邊清理、邊整治、邊規范的方法，一步一個腳印的把整治向前穩步推進。
——4月（宣傳月），重點對象是本轄區范圍內的營運經營者、駕培學校、維修廠家、幾大車站。一方面主要宣傳道路運輸法規和本次整治的目的、意義、要求，使廣大經營者從思想上和內心深處認識非法經營的壞處，自查自糾。另一方面，市、區聯手，還組織了兩次全市性的大行動，集中了轄區內運政執法人員近200余人，對汽車站、火車站等地域的營運秩序進行了整治，30天中，每逢雙日，市區5個重點區域，每個點至少都有10人以上的執法人員現場執法。
——5月（說教月），重點對象是市區各大賓館私設的站點和外地來長的違規（法）的經營戶。方法主要采取通過發函、勸導、首次教育，來糾正和處置他們的非法經營行為。
——6月（整治月），在宣傳月和說教月的基礎上，制定出詳盡的整治日方案，對全市道路運輸行業進行全面整頓清理。
——7月（規范月），重點對客運、貨運、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場秩序進行全面規范。
——8月（鞏固月），開展有針對性的整治活動，重點是反彈區域和一些死角，鞏固前階段的整治效果。
——9月（自查月），對上階段的整治情況展開“回頭看”，自查自糾。
——10月（互查月），市交通系統各單位加強聯動，互相查漏，力爭高分達標。
——11月（迎檢月），對整治進行一次全面細致的檢查，排查執法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查。
——12月（月），對今年各單位的進行全面、點評和考核，揚長避短，著眼來年。
(五)責任落實具體
一是明確了領導小組及辦公室的職責，對相關局領導進行了責任分工，并制定了《定期匯報會制度》、《情況日報告制度》等相關制度。同時，組織專門稽查力量，每天開展稽查行動、每月開展兩次以上的全市集中整治統一行動、每月組織“回頭看”和點評。各單位必須將每日、每周、每月的整治內容和效果及時匯總到市整治辦。
二是為保證整治的有序推進和責任落實，專項整治領導小組還將任務層層分解，對縣（市）交通局，市、區運管機構，駕培機構及龍驤集團等單位制定了詳細的績效考核方案，對做得好的將給予獎勵，對考核不達標的將實行問責追究，從而保證專項整治落實并取得實效。同時，專項整治領導小組辦公室還牽頭成立了三個督查組，對各成員單位的展開不定期督查，對整治中態度不好、措施不力、效果不佳的單位將發督查通報。整治機制的建立和完善，實現了“有專人負責、有考核辦法、有匯報會制度、有情況日報告”，為整治的全面推進打下了堅實基礎。
二、中遇到的幾個問題和建議
前段整治雖取得了一點效果，但離市里的要求還相差甚遠，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問題，還請領導予以重視和關注。
1、火車站周邊營運秩序的治本問題。應該說這次治標的效果是十分明顯的，但由于執法權有限，治本很難到位，另一方面，市運管處對團伙及喊客、拉客等現象無權進行管理。最近，我局根據譚市長的批示，市運管處對火車站地區進行了明察暗訪。通過調查摸點，我們了解到，在火車站廣場及周邊從事非法營運的主要有3個團伙，領頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個團伙都雇用多名喊客仔在火車站游動喊客、拉客。
2、大型專業商品市場的營運秩序的規范問題。據清查情況看，目前進入幾大市場營運的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。交通運管機構曾多次進入一些市場進行整治，但由于市場管理方不理解、不配合，整治很難一步到位。
3、按市整治辦的要求，年內市交通局必須完成至少一個長途客運站場的改造任務。從前段所做的看，西站改造年內要完成，主要有三個問題可能會影響，一是報建手續的辦理時間較長；二是交通組織方案難定；三是資金缺口較大，目前至少缺口1000萬元。
4、執法力量嚴重不足。目前，我市城區市、區兩級運管執法人員加起來才200人左右，除老、弱、病及窗口辦事人員外，真正能派上路（站）的不到150人左右，這與所管轄的范圍、經營業戶、營運車輛相比，人少車缺的矛盾就顯得更加突出。
5、執法中查扣難、取證難、處罰難的問題十分突出。幾乎每次整治行動都要遭遇車主的不配合甚至阻撓，執法人員遭受辱罵、圍攻、挾持等現象時有發生，人身安全受到一定威脅。今年4月13日，我局統一開展查處非法營運、違規經營的專項整治行動，執法人員在南海賓館查扣一臺非法營運的小車時，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執法，后經長沙警備區出面，才將非法營運的小車扣至警備區。
三、下步的初步打算
（一）精心組織“五一”黃金周旅客運輸，確保不發生一起安全責任事故。著力抓4件事：
1、認真做好運力組織及投放，并根據對客流量的預測情況制定周到的應急預案。
2、從嚴落實各項安全管理措施。組織專門力量對汽車客運站和道路客運企業開展安全檢查，對檢查中發現的安全隱患和有關問題，將下達安全整改通知書，對拒不整改或整改不力的，將依法責令停業整頓。
3、從嚴查處營運車輛亂班亂線、市內私設站點、出站超載、站外拉客等違規經營行為，堅決杜絕非法營運、旅游車從事班線客運、租賃車不按許可經營等現象發生，確保市場秩序良好。
4、繼續加大對火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營運秩序的整治，積極爭取相關職能部門的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊，不處置不罷手。
（二）下決心規范維修市場經營秩序。主要聯合市工商、城管等部門對占道經營、無證經營等維修廠點進行重點清理、整治和取締，同時按照“一類企業為骨干；二類企業為基礎；三類企業為補充；汽車綜合檢測站為質量保證”的原則，做好維修廠家的規劃布局，今后，二環線內特別是中心城區，一般不新增維修廠家，將來維修網點主要設在二環線外，重點發展和扶植一、二類維修企業，三類僅作補充，還必須嚴格規范。
（三）加大對駕校質量信譽的考核和星級教練員的評比。近日，我局駕培處會同長沙晚報社對市區52所駕校進行了質量信譽排座，這個“排行榜”得到了社會的公認，老百姓反映很好。下步，我們重點將放在市場的準入、退出、監管上，力爭年內扶持1-2所成為省內第一、全國有名的上規模、上檔次、上水平的駕校。
（四）加快西站改造、設計、評審、報建，積極籌集資金，速辦各種手續，搞好施工招投標，確保8月動工改造，年內完成主體施工。
《市交通局交通秩序綜合整治匯報》來源于網，歡迎閱讀市交通局交通秩序綜合整治匯報。tH8
市道路交通綜合整治領導小組的要求，每天都要有整治相關內容在媒體上報道，正面宣傳整治，截止4月29日，相關新聞報道據不完全統計，除省、市廣播電臺播出的消息外，僅電視臺就有15條，報紙10條，網絡媒體6條。
(三)目標十分明確
時間長、任務重、要求高是本次整治的主要特點。根據市整治領導小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當前”的思路，我局按照市里鐵定交通的任務，聯系實際，緊緊圍繞道路運輸市場秩序這大塊來做文章，提出了一年整治規范；二年鞏固提高；三年達標爭先。2007年重點干四件事：規范營運市場秩序；加大對幾大長途汽車站的監管；狠抓旅客運輸安全；力爭年內完成一個車站的改造。
當前主要著力抓“八個杜絕、兩個確保”。
——“八個杜絕”：
1、杜絕非營運車輛從事營運活動；
2、杜絕客運車輛亂班亂線、站外拉客、兜客、宰客，旅游車不按許可事項經營、租賃車違規從事包車運輸的現象；
3、杜絕營運客車擅自在市內私設站點、違規參運的現象；
4、杜絕汽車客運站的排班、售票、結算不規范、環境衛生、服務質量差的現象發生；
5、杜絕市區內汽車維修廠家無證經營、超范圍經營；
6、杜絕無牌無證、報廢等機動車輛參與營運，物流公司和貨運市場經營秩序得到規范，交通安全管理制度不斷健全完善；
7、杜絕駕駛員培訓機構不按規定培訓發放從業資格證；
8、杜絕不按規定許可或亂發牌證的現象，嚴把客運車輛和駕駛人營運資格審批關。
——“兩個確保”：
1、確保年內不發生重大以上且負同等責任以上的道路運輸安全事故，嚴禁客運車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；
2、確保年內完成1-2個的長途客運站場改造任務，站場服務功能不斷完善。
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為了實現“八個杜絕、兩個確保”的目標，我局自加壓力，堅持邊宣傳、邊清理、邊整治、邊規范的方法，一步一個腳印的把整治向前穩步推進。
——4月（宣傳月），重點對象是本轄區范圍內的營運經營者、駕培學校、維修廠家、幾大車站。一方面主要宣傳道路運輸法規和本次整治的目的、意義、要求，使廣大經營者從思想上和內心深處認識非法經營的壞處，自查自糾。另一方面，市、區聯手，還組織了兩次全市性的大行動，集中了轄區內運政執法人員近200余人，對汽車站、火車站等地域的營運秩序進行了整治，30天中，每逢雙日，市區5個重點區域，每個點至少都有10人以上的執法人員現場執法。
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——6月（整治月），在宣傳月和說教月的基礎上，制定出詳盡的整治日方案，對全市道路運輸行業進行全面整頓清理。
——7月（規范月），重點對客運、貨運、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場秩序進行全面規范。
——8月（鞏固月），開展有針對性的整治活動，重點是反彈區域和一些死角，鞏固前階段的整治效果。
——9月（自查月），對上階段的整治情況展開“回頭看”，自查自糾。
——10月（互查月），市交通系統各單位加強聯動，互相查漏，力爭高分達標。
——11月（迎檢月），對整治進行一次全面細致的檢查，排查執法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查。
——12月（月），對今年各單位的進行全面、點評和考核，揚長避短，著眼來年。
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一是明確了領導小組及辦公室的職責，對相關局領導進行了責任分工，并制定了《定期匯報會制度》、《情況日報告制度》等相關制度。同時，組織專門稽查力量，每天開展稽查行動、每月開展兩次以上的全市集中整治統一行動、每月組織“回頭看”和點評。各單位必須將每日、每周、每月的整治內容和效果及時匯總到市整治辦。
二是為保證整治的有序推進和責任落實，專項整治領導小組還將任務層層分解，對縣（市）交通局，市、區運管機構，駕培機構及龍驤集團等單位制定了詳細的績效考核方案，對做得好的將給予獎勵，對考核不達標的將實行問責追究，從而保證專項整治落實并取得實效。同時，專項整治領導小組辦公室還牽頭成立了三個督查組，對各成員單位的展開不定期督查，對整治中態度不好、措施不力、效果不佳的單位將發督查通報。整治機制的建立和完善，實現了“有專人負責、有考核辦法、有匯報會制度、有情況日報告”，為整治的全面推進打下了堅實基礎。
二、中遇到的幾個問題和建議
前段整治雖取得了一點效果，但離市里的要求還相差甚遠，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問題，還請領導予以重視和關注。
1、火車站周邊營運秩序的治本問題。應該說這次治標的效果是十分明顯的，但由于執法權有限，治本很難到位，另一方面，市運管處對團伙及喊客、拉客等現象無權進行管理。最近，我局根據譚市長的批示，市運管處對火車站地區進行了明察暗訪。通過調查摸點，我們了解到，在火車站廣場及周邊從事非法營運的主要有3個團伙，領頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個團伙都雇用多名喊客仔在火車站游動喊客、拉客。
2、大型專業商品市場的營運秩序的規范問題。據清查情況看，目前進入幾大市場營運的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。交通運管機構曾多次進入一些市場進行整治，但由于市場管理方不理解、不配合，整治很難一步到位。
3、按市整治辦的要求，年內市交通局必須完成至少一個長途客運站場的改造任務。從前段所做的看，西站改造年內要完成，主要有三個問題可能會影響，一是報建手續的辦理時間較長；二是交通組織方案難定；三是資金缺口較大，目前至少缺口1000萬元。
4、執法力量嚴重不足。目前，我市城區市、區兩級運管執法人員加起來才200人左右，除老、弱、病及窗口辦事人員外，真正能派上路（站）的不到150人左右，這與所管轄的范圍、經營業戶、營運車輛相比，人少車缺的矛盾就顯得更加突出。
5、執法中查扣難、取證難、處罰難的問題十分突出。幾乎每次整治行動都要遭遇車主的不配合甚至阻撓，執法人員遭受辱罵、圍攻、挾持等現象時有發生，人身安全受到一定威脅。今年4月13日，我局統一開展查處非法營運、違規經營的專項整治行動，執法人員在南海賓館查扣一臺非法營運的小車時，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執法，后經長沙警備區出面，才將非法營運的小車扣至警備區。
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（一）精心組織“五一”黃金周旅客運輸，確保不發生一起安全責任事故。著力抓4件事：
1、認真做好運力組織及投放，并根據對客流量的預測情況制定周到的應急預案。
2、從嚴落實各項安全管理措施。組織專門力量對汽車客運站和道路客運企業開展安全檢查，對檢查中發現的安全隱患和有關問題，將下達安全整改通知書，對拒不整改或整改不力的，將依法責令停業整頓。
3、從嚴查處營運車輛亂班亂線、市內私設站點、出站超載、站外拉客等違規經營行為，堅決杜絕非法營運、旅游車從事班線客運、租賃車不按許可經營等現象發生，確保市場秩序良好。
4、繼續加大對火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營運秩序的整治，積極爭取相關職能部門的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊，不處置不罷手。
（二）下決心規范維修市場經營秩序。主要聯合市工商、城管等部門對占道經營、無證經營等維修廠點進行重點清理、整治和取締，同時按照“一類企業為骨干；二類企業為基礎；三類企業為補充；汽車綜合檢測站為質量保證”的原則，做好維修廠家的規劃布局，今后，二環線內特別是中心城區，一般不新增維修廠家，將來維修網點主要設在二環線外，重點發展和扶植一、二類維修企業，三類僅作補充，還必須嚴格規范。
（三）加大對駕校質量信譽的考核和星級教練員的評比。近日，我局駕培處會同長沙晚報社對市區52所駕校進行了質量信譽排座，這個“排行榜”得到了社會的公認，老百姓反映很好。下步，我們重點將放在市場的準入、退出、監管上，力爭年內扶持1-2所成為省內第一、全國有名的上規模、上檔次、上水平的駕校。
（四）加快西站改造、設計、評審、報建，積極籌集資金，速辦各種手續，搞好施工招投標，確保8月動工改造，年內完成主體施工。
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