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鄉鎮基本情況及當前工作匯報
文章標題：鄉鎮基本情況及當前匯報
鄉鎮基本情況及當前匯報
一、基本鎮情
（一）總體概況：··鎮是xx，東鄰xx，西鄰xx，北傍xx，南與xx相接，是個城郊型大鎮，因··集距xx而得名。該鎮歷史悠久，是道教著名學者“希夷先生”陳摶的故里，華佗“五禽戲”在這里發揚光大。該鎮是全國鄉鎮企業科技園區、全國農產品加工示范基地、全省發展改革試點鎮、市級新農村建設試點鎮、區“二三四”發展戰略重點鎮。
�。ǘ^位、交通、土壤、氣候、水系情況：··鎮毗鄰市區，區位優勢明顯，交通便捷，G311、G105縱橫全鎮。全鎮國土面積114.8平方公里，耕地10.7萬畝，轄區內地勢平坦，土壤肥沃，屬沙質或沙淤兩合土質，適宜多種作物生長。該鎮地處暖溫半濕潤季風性氣候帶，光照充足，四季分明，氣候溫和，雨量適中，年均降水量821.3mm,雨熱同季,有利夏季作物生長。轄區內主要河流有渦河、趙王河、急三道河和宋湯河,水系流向為由西向東，由南向北。人工河有東風溝、楊建溝、新建溝、廣連溝等，與主要河流相連，基本做到旱能澆、澇能排。該鎮林木資源豐富，森林覆蓋率為22，生態環境優美。
�。ㄈ�、人口、行政區劃情況：··鎮轄44個村，217個自然村，1.7萬戶，6.7萬人,其中非農業人口7650人，回族人口4214人。
（四）、黨員干部隊伍情況：現有行政編制干部37人，其中黨政領導班子成員11人，直屬事業單位6個，編制人員41人；基層黨組織77個，其中基層黨委1個，黨總支2個，村支部44個，企業支部8個，機關事業單位支部12個，學校支部10個，共有黨員1486名，其中女黨員180人，少數民族黨員90人。
�。ㄎ澹⒅饕洕笜送瓿汕闆r：2005年實現地方生產總值2.3億元，其中一產增加值0.58億元,二產增加值1.25億元，出口收入450萬美元（含間接出口），財政收入1355萬元，農民人均純收入2860元。連續兩年經濟運行綜合考評列譙城區各鎮鄉第一名。2006年上半年實現地方生產總值1.58億元,同比增長38,其中工業增加值1.03億元，同比增長40，工業增加值占地方GDP比重提高到64，財政收入765.5萬元,同比增長252.62,占重點鎮全部財政收入的34.9。
(六)、教育文化衛生情況:轄區內有高校兩所,亳州電大、亳州職業技術學校;有公立中學5所：孫口、··、十二里、候橋、羊廟，小學27所；有亳州最大的民辦教育機構皖博學校（設有幼兒園、初中、高中）、思達電腦學校和東升武校；有中心衛生院1所，村級衛生室44個；投資60多萬元，建筑面積1115m2的衛生院綜合樓正在興建，群眾文體活動普遍開展。
二、經濟社會發展中存在的問題及其制約因素
（一）、糧食增產、農民增收難度加大。糧食、蔬菜、瓜果價格走低與農業生產資料上漲壓力很大，農業抗御自然災害能力不強，農田水利基礎設施建設相對滯后，市場化程度低，農業內部結構亟待優化，種植業比重太大，林業、畜牧水產業比重小。
（二）、經濟總量偏小，人均水平低，工業化水平低。相比較而言，我鎮工業經濟發展已初具規模，但仔細分析，仍然缺乏科技含量高、擁有自主知識產權、具有核心競爭力的大型骨干企業，缺乏知名品牌、缺乏科技創新和研發能力，即使是濟人、協和成這樣年產值超億元的企業，仍需提升經濟總量，加速工業化進程。
（三）工業園區功能需進一步完善。園區的平臺載體作用發揮不夠，項目少、企業少、規模小、發展環境不夠優化；項目征地難、落地難、啟動難的問題未從根本上解決，一些關系群眾切身利益的問題很難解決（如土地補償金標準、養老保險、勞動用工、社會保障等）。
（四）基層干部素質和駕馭市場經濟能力與奮力崛起的要求有一定的差距。政府職能轉變不夠，服務能力不強，作風建設，制度建設和效能建設有待加強；民營企業經營管理者的綜合素質與企業做大做強做活有一定的差距。全民創業的環境不優、激情不高、思想陳舊、觀念保守、小民意識強。創業主體發展、創新、開拓、冒險的愿望不強。鼓勵外來投資的人文環境需進一步改善。
（五）第三產業尤其是現代物流、商貿、信息服務等發展遲緩。社會事業發展相對滯后。
三、發展的優勢潛力分析：
�。ㄒ唬﹨^位優越、交通便捷：東鄰亳州新城，西鄰河南鹿邑，北傍渦河水道，是個城郊型鄉鎮，京九鐵路、中心汽車站由芍花路、光明路與工業園區相連接，G311、G105縱橫全鎮，區鄉公路網絡基本形成。
（二）資源豐富，環境優美：··鎮是亳州傳統的中藥材種植區，群眾種植白芍、牡丹、桔梗、菊花等地產優質藥材，歷史悠久、聞名遐邇。全鎮地勢平坦，土質肥沃、雨量適中，現種植中藥材2.5萬畝，
糧食作物6萬畝，棉花3000畝，蔬菜2000畝。全鎮林木資源豐富，森林覆蓋率達22，是全國林業生產先進單位，生態環境優美。農產品和勞動力資源極為豐富。
（三）基礎較好，政策優惠：經過近幾年的發展··鎮已形成較為雄厚的發展基礎，形成A、B兩個工業園區，城郊也形成了城市功能輻射區，現有企業60多家，規模以上企業12家（鎮屬企業9家），通過GMP認證的涉藥企業11家。投資300萬元完善的園區基礎設施，基本做到了“五通一平”，工業經濟初具規模，中藥制造業發展勢頭強勁。全民發展意識、市場意識、商業意識較為強烈，全鎮上下思想觀念、精神面貌煥然一新，“加快發展、奮力崛起”已成為共識，整體發展環境逐步改善。作為省級發展改革試點鎮、市級新農村建設試點鎮，在土地、資金、稅收等方面政策較為優惠，利用渦河治理契機，發展渦河生態文化經濟帶正當其時。
四、十一五規劃情況
�。ㄒ唬┲笇枷耄阂浴叭齻�代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，認真實施市“1468”工程、區“二三四”發展戰略措施，大力推進農業產業化、加速工業化，提高城鎮化水平，努力打造渦河生態經濟文化帶上的明星鎮，現代中藥制造基地。堅持以人為本，大力發展科技教育、文化廣播、衛生體育等社會事業，傾力打造資源節約、環境友好、社會和諧型強鎮。
�。ǘ┌l展思路：充分發揮··區位、資源、環境三大優勢、打造四大基地：現代中藥制造基地、現代農業生產加工基地、生態觀光旅游基地、社會主義新農村建設示范基地，提升和改造一產、主攻和強化二產、活躍三產。
�。ㄈ┌l展目標：到2010年地方生產總值10.7億元，出口收入2.18億元人民幣,實現財政收入6000萬元,農民人均純收入6200元,把··建成工業經濟的集中區、現代農業實驗區、人口轉移的集聚區、要素利用的集約區、體制機制的創新區、社會主義新農村建設的示范區。
（四）戰略重點：工業拉動，外向帶動，城鎮化堆動，基礎設施驅動。
五、工業園區建設、企業發展情況
（一）現狀：經過清理整頓，省政府二2006年4月28日批準的亳州工業園主要由··工業園A區和B區組成，為省級開發區，A區位于城郊西環路兩側，面積3km2，B區沿G311兩側，規劃面積1.6km2。園區依托藥都品牌，主要發展民營經濟、工業經濟、特色經濟，以中藥飲片加工及高新技術醫藥產業為主導，兼顧發展農產品加工、生命科學、生物技術及日化產業。
園區多業并舉，主業突出，特色鮮明，功能完善，在譙城經濟社會發展中具有舉足輕重的作用。園區現在企業60多家，其中市屬企業7家：古井瑞福祥食品公司、古井酒精公司、鴻運公司、棉麻公司、二輕局方舟包裝公司、新奧燃氣公司（經濟指標不納入··鎮經濟考核）。鎮屬工業企業中規模以上工業企業9家：亞強天然產物制品公司、濟人藥業、協和成藥業、新興藥業、七里香日化、本草國藥、雙華藥業、白云山制藥；出口創匯企業3家:協和成藥業、七里香日化、亞強天然產物制品公司;國家級農業產業化龍頭企業1家:濟人藥業，市級農業產業化龍頭企業8家:七里香日化、協和成藥業、京皖藥業、雙華藥業、凱利藥業、興龍畜牧公司、凱利藥業、亞強天然產物制品公司、鴻源面業;有11家涉藥企業通過GMP認證:濟人、雙華、凱利、亞南、新興、亞強、白云山、協和成、慈濟堂、京皖、本草�，F有面粉加工企業3家、木材加工企業12家。2005年投入200多萬元完善園區基礎設施，2005年企業實現營業收入3.33億元，實現利潤3800萬元，出口創匯3600萬元人民幣。2006年1-6月份實現工業增加值1.03億元,營業收入2.7億元,利潤2800萬元,上交稅金715萬元,完成固定資產投資6127萬元。
�。ǘ┗咀龇ǎ喊褕@區建設作為發展經濟的載體和平臺，完善以基礎設施建設的的催化劑和助推器，狠抓招商引資和項目建設；為企業提供優質、便捷的服務，為企業發展創造良好的環境，幫助企業協調資金、項目，解決企業融資難、貸款難的問題；邀請大專院校教授、經濟學者給企業經營管理者進行充電培訓，出謀劃策，搞長遠規劃；投資300多萬元搞園區基礎設施建設，A區站前西路、光明西路基本做到了“五通一平”，科技路、光華路近期啟動并進行了硬化、綠化、美化，B區長2.8公里的道路正在建設中，如果規劃建設站前西路和光明西路向西延長2000米，協和路向南延長1500米，A區和B區將實現無縫對接，融為一體。
（三）在建項目情況：1、桂龍藥業（亳州）公司投資3600萬，建設中藥提取生產線，分包領導是王煒副書記；2、濟人藥業三期工程投資6060萬元，建設中藥深加工，進行系統改造，降低能耗及污水處理，分包領導應國君書記；3、七里香日化二期投資3000萬元新建廠房倉庫4500平方米，分包領導郭祖彬常委；4、光大木制品公司投資3200萬元建設木材加工廠，分包領導是程權部長；5、投資800萬元，林珍核桃加工廠，分包領導卞介山副區長、6、投資4000萬元恒源飲片廠，分包領導紀委李偉、趙華運副書記。其他還有，古井30萬噸小麥深加工項目：投資1.5億元，占地504畝，近期啟動；江蘇江陰天江制藥亳州分廠、維濤藥業、華祖醫藥研究所飲片等項目即將開工，有關手續正在辦理之中。
（四）、加快園區建設、促進項目建設的經驗和認識：加速工業化，擴大工業經濟規模，才能以工促農，以城市反哺農村，以工業反哺農業，才能真正做到現代化、信息化、城市化。例如：協和成藥業占地50畝，2005年6月通過GMP認證后投產，當前實現產值4000多萬元，出口創匯150萬美元，解決了附近村100-150人就業，每月工資支出8-10萬元。2006上半年協和成藥業實現產值4873萬元，出口創匯300萬美元，預計今年產值將突破億元，出口創匯600萬美元，上交稅收120萬元。
在鎮財政不太寬裕的情況下我們投資300多萬元建設園區道路，我們也算了一筆帳：園區3km2，有4500畝地，如果一個企業占地100畝，可以建設企業40個左右，40個企業的固定資產投資保守來算也能總計達到2個億，按3的建筑營業稅來算，僅此一項就能提供地稅收入600萬元，建成以后對經濟的推動作用更大。
六、貫徹落實省加快皖北及沿淮地區發展座談會精神情況
�。ㄒ唬┙M織了全鎮干部學習郭金龍書記、王金山省長講話精神；
�。ǘ┌凑铡把芯繂栴}找差距、研究優勢找潛力、研究目標找標桿、研究結合找措施”要求，我們設計了征求意見表，分發到黨政班子成員、單位負責人、規模以上企業、人大代表及群眾代表，主要對區委區政府的“五年兩步走”目標、“二三四”戰略有何意見、建議，對全鎮發展思路、目標、措施有何意見、建議。
（三）思路：發揮三大優勢：區位優勢（毗鄰城區、交通便捷、迎接城區南擴的輻射），資源優勢（有豐富的中藥材、糧食、勞動力），生態優勢（全國林業生產先進單位、已通過省環境優美鄉鎮預驗收）。
建設四大基地：現代中藥制造基地（現已初具規模、藥業經濟蓬勃發展）、現代農業生產加工基地（傳統農業大鎮、農業資源豐富，農產品加工業發展迅速）、生態觀光旅游基地（利用“1468”工程渦河治理契機）、社會主義新農村建設示范基地。
主攻和強化二產，提升和改造傳統一產，活躍三產。
我們邊學、邊思、邊議、邊找，循序漸進，逐步加深理解和認識，結合我鎮實際，發揚民主，集思廣議后再研究措施，并逐步加以實施。
準備請有關專家學者、市政研室對我鎮進行戰略研究，進一步理清思路，發揮優勢、挖掘潛力，明確方向，動員全鎮上下加快發展，開展全民創業活動。準備與有關商業銀行建立友好協作關系，幫助現有企業解決資金困難問題，幫助促進他們上臺階、上水平。
七、社會主義新農村建設開展情況
�。ㄒ唬┱J真學習黨的十六屆五中全會精神和中央1號文件精神，深入領會社會主義新農村的豐富內涵：一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建議。一個前提是統籌城鄉經濟社會發展；二十字要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主；三條原則是從實地出發、因地制宜的原則，尊重農民意愿、發揮農民主體作用的原則，依靠農民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則；四大任務是推進農村現代化建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入；五項建設是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。
�。ǘ┙Y合我鎮實際，經黨委擴大會議研究決定投資12萬元，委托亳州規劃設計院對全鎮新農村建設進行了規劃，內容包括：1、全鎮總體規劃；2、全鎮新村布局規劃；3、專項研究（包括集鎮規劃、A、B兩個工業區規劃、農業區域分布規劃以及試點村馬營村詳細規劃）。為了夯實基礎編制好規劃，在區國土資源局的指導下，聘請鄭州規劃院對全鎮現有的44個村委會，217個自然村進行了土地詳查，完善了土地管理的基礎資料。在區委組織部的具體指導下，又選擇了六個村作為區級新農村建設的綜合試點村并著手實施。另外，為了快速啟動我鎮的新農村建設，豐富廣大農民的文化體育活動，我鎮又投資100余萬元對原教辦室進行了改造，建設了··鎮文體中心，該中心占地面積6200平方米，室外活動場地達4800平方米，有兩個標準籃球場、一個羽毛球場、農民健身全套器材和排球場，并進行了綠化美化。建筑面積2600平方米，建有鎮委黨校、和管理人員辦公室、新農村建設辦公室、圖書室、閱覽室、農業科技培訓學校、會議室、乒乓球室、棋牌室等設施。
八、當前
（一）計劃生育
1、基本情況：全鎮育齡婦女18588人，已婚育齡婦女13428人，應檢對象5902人，第三季度(截止到昨天7月30日)孕檢率901.5、陽性檢出率7.0‰、未進站婦檢人員500人。
2、計生存在問題：“四低一高”
一是出生率低。2005年10月1日—2006年6月30日，全鎮共上報出生511人，人口出生率僅為7.86‰（全區倒數第二），與全區均值8.10‰相差0.3個千分點，與全區最高的龍揚鎮（10.8‰）、立德鄉（10.28‰)相差了近3個千分點。按照統計年度常規值13.5‰計算，前9個月全鎮共出生漏瞞報130人左右。如果到7月31日，按常規值預測，全鎮出生率為11.25‰,那么，7月份全鎮應上報出生220人左右。
二是初婚率低。2005年10月1日—2006年6月30日，全鎮共上報新婚365對，初婚率僅為5.61‰，與全區均值5.63‰相差0.02個千分點，與全區較高的古城鎮（6.94‰）、譙東鎮(6.62‰）相差1個多千分點。按常規值9‰計算，統計年度，前9個月全鎮的初婚率應達6.75‰，相差1.2個千分點，也就是說前9個月全鎮共新婚漏檔80對左右。如果到7月31日，按常規值預測，全鎮初婚率為7.5‰。那么全鎮應上報和補報初婚122對左右。
三是新帳完成率低。截止到6月30日，全鎮新帳完成率92.79（全區倒數第二），與全區均值96.44相差近4個百分點，與完成較高的十河鎮（99.65）、淝河鎮（99.51）、古井鎮(99.18）相差近7個百分點。截止到6月低，全鎮共有四項手術欠賬173例，其中欠上環117例，欠結扎56例，特別是二女戶結扎，全鎮完成率僅為21.52（全區倒數第一），與全區均值（31.09)相差10個百分點，與淝河鎮（44.31）相比差23個百分點。
四是政策內孕情掌握比例低。截止到6月30日，全鎮政策內孕情掌握比例46.3（全區倒數第三），與全區均值（51.72）相差5個百分點，與淝河鎮（71.93）和華佗鎮（71.26）相差近30年百分點。
五是性別比偏高。到6月底，全鎮出生總性別比142.18，其中一孩性別比105.52，二孩性別比239.34，與全區均值132.57，高出近10個百分點，比五馬鎮（126.71）高出16個百分點。
3、措施：從7月25日至8月25日利用一個月時間，全黨發動，全民動員，舉全鎮之力，下狠心、出重拳，再掀計劃生育高潮，打一場計劃生育攻堅戰，集中清理整治，要求鎮包村干部吃住在村，進一步提高認識，明確任務，扎實，突出重點，攻克難點，落實責任。
�。ǘ┩恋厥袌鰧ｍ椪巍�6月21日市政府部署，該項一月時間以來，我們的措施是：1、加大宣傳力度。組織鎮、村干部及群眾學習有關法律法規、市政府通告。拔付5000元專項經費，固定一輛車，發放宣傳材料5000份，懸掛橫幅50幅。2、進村入戶。鎮干部分包到村，登記造冊，要求群眾主動申報，自查自糾。3、明確責任：對違法用地行為依法追究，對責任人依法處理，對不力的將視其情節給予黨政紀處分。
�。ㄈ┬旁L穩定：正確處理改革發展穩定的關系，改革是主旋律，發展是硬道理，穩定是大前提。近幾年來經濟社會發展迅速，倍受市、區關注，同時發展過程中不可避免地產生一些矛盾問題，加上遺留問題較多，信訪穩定任務繁重。矛盾的焦點是土地問題。為此我鎮按照區委要求成立了紀檢、綜治、司法、信訪“四位一體”的聯席會議辦公室，目前有專職人員5人，辦公用房8間，堅持每周一排查，每半月一匯報，進行協調分析，每月18號召開一次村治調主任例會，同時加大《信訪條例》、《省信訪條例》的宣傳力度，嚴格依法治訪。
百畝漁塘事件：正在調查處理，等手續完善后，土地部門確權，現在群眾反應平穩，沒有信訪動向；王河口王守榮等人上訪案：正在做，引導他們依法起訴，申請人民法院對合同進行裁決。
（四）“村村通”工程：
2004年完成投資150萬元，長達10多公里的東風油路已建成通車，2005爭取國債資金400多萬元、自籌資金80萬元，修復了15公里梅北路，2006投資176萬元，建設的羊張路正在施工，近10公里的懷柴路即將啟動。建成后，使城市、集鎮、園區、鄉村聯為一體，方便了群眾出行，拉動地方經濟的發展。下一步將加大水泥路建設力度，減少建設柏油路，目前正在鄭莊村著手實施。
�。ㄎ澹盎鶎咏M織建設年”活動情況：努力探索保持共產黨員先進性長效機制，按照區委組織部部署，我們制定了計劃、方案，成立了組織，特別是注重非公制經濟和社會新組織中黨的建設，現有企業支部8個，今年上半年新發展黨員16名，預備黨員26名，為黨的隊伍注入新鮮血液。
�。┺r業情況：
1、大力發展蔬菜產業，現從山東壽光聘請技術員1名，年工資3萬元，指導各村種植蔬菜，馬池子村已受益，嘗到了甜頭，發展勁頭更大；
2、大力發展中藥材規范化種植，要求綠色、無公害、低殘留，現有協和成藥業、白云山制藥、濟人藥業、京皖、凱利等五家企業在我鎮著手建設GAP基地，目前已發展中藥材2.5萬畝，其中規范化種植1.5萬畝。
3、推進農業產業產業化，搞訂單農業，成立協會讓農民組織起來，現有農機協會、中藥材種植協會、蔬菜種植協會、木材加工協會4個。
4、促進農產品加工企業做大做強�，F有古井15萬小麥深加工企業瑞福祥食品公司、古井酒精公司、鴻源面業、興發面業4個糧食加工企業，有光大、玉建、大楊等木材加工企業12家。
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