司法行政工作半年總結
司法行政半年
上半年，我局在縣委、縣政府以及市局的領導下，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會五中全會精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣構建和諧社會的總體目標，深入開展“保持黨員先進性教育”活動，以“機關效能年”為契機，扎實，有力地維護了社會穩定，取得了階段性成效。截止到5月底，共調處各類民間糾紛1223件，防止矛盾激化7件，防止群體性上訪18件，開展法律宣傳162場次，組織法制專題培訓72場次，辦理各類公證79件，承辦法律援助案件45件，受聘擔任企事業法律顧問101家，避免、挽回經濟損失227萬多元。
上半年重點完成情況
一、社區矯正
（一）、鞏固基礎、完善制度,扎實開展我縣社區矯正。
上半年，我縣共有社區矯正對象114人，其中緩刑67人，假釋28人，剝權17人，監外執行2人。年初，我局提出以開展業務為切入點，規范、提高我縣社區矯正整體，制定了指導性的要點,明確努力方向。采取多種幫教形式，用關懷與感化，促進矯正對象順利回歸社會。針對去年全市矯正對象重新犯罪多發生在緩刑和剝奪政治權利兩類人員的情況，我局采取以刑滿釋放人員現身說法，提高警示教育效果的形式，對矯正對象開展教育活動，收到良好效果。在加強思想教育的同時，今年從矯正中心到各司法所，均加大了對生活困難矯正對象的救助力度，半年共救助12人次，促使他們能夠安心接受矯正。除此之外，城鎮辦事處司法所積極探索矯正對象回歸社會的新形式，組織矯正對象參加各類社區文體活動，使矯正對象順利融入社區生活。
年初，我局按照市局要求，扎實、有序開展分類管理分階段教育，強化對重點人員的管理教育力度。結合我縣實際，開展矯正對象“分類管理分階段教育”。我們在城區、川區、山區三個鄉鎮司法所進行分地區試點，積累經驗，并根據矯正對象日常表現及調查問卷結果，將一部分矯正對象劃分為重點對象，加強了對這部分人員的管理教育。
（二）、積極探索，組建陽光社區矯正服務中心，推進我縣社區矯正向深層次發展。
上半年，我局建成“延慶陽光社區矯正服務中心”，選聘三名社會專業力量擔任中心人員，同時建立、健全了各項規章制度，確保中心規范、有序的開展。通過組織中心人員到部分司法所調研，使該中心充分了解社區矯正在我縣的開展情況，并協調有關部門，在八達嶺長城腳下的小浮坨村設立“萬木春”公益勞動林基地，解決了社區服刑人員公益勞動場所的問題。另外，組織有關人員到社區矯正成績突出的相關區縣參觀學習，通過學習，查找了自身發展的不足，學到了先進的方法，為下一步指導中心提供了理論支持。
二、人民調解
（一）、加強培訓，抓牢基礎，切實發揮人民調解保障作用。
按照年初計劃，上半年開展了鄉、村兩級人民調解員培訓活動，內容涉及調解范圍、程序、制度、文書制作和常用法律知識，大榆樹等司法所還邀請法律專業人士授課，收效良好。另外，高度重視常規及重大節日的矛盾排查，充分發揮糾紛信息員的作用，密切信息溝通，增強反饋的預警性和及時性，有效地防止了群體訪、越級訪的發生。
（二）、延伸平臺，拓展領域，擴大調解組織作用范圍。
在發掘現有人民調解組織作用的基礎上，適應社會發展需要，將人民調解委員會的建設范圍擴展到八達嶺特區和規模較大的企業，并將涉及流動人口的糾紛納入人民調解的范疇，進一步擴大了人民調解的作用范圍，強化了維護穩定的基礎作用。
（三）整合資源，創新機制，增強調解綜合效能。
上半年，各基層司法所結合地區實際相繼推出了聯合調解模式，綜合鄉鎮派出所、綜治辦、信訪辦、婦聯、團組織等機構的力量，統一對咨詢案件實行接待、咨詢、分流、處理，實現了資源的有效整合。其中，永寧鎮司法所實現了治安、民調、信訪聯合接待，八達嶺鎮實現了治安行政調解與人民調解聯合掛牌接待，舊縣鎮司法所進一步加強了與鎮派出所聯合處理糾紛的制度建設。經過一段時間的實踐操作，聯合調解模式已初步發揮出資源整合的顯著作用，全局調解成效顯著，有效地發揮了人民調解第一道防線的作用。
三、法制宣傳
（一）、積極協調，周密部署，充分做好“四五”普法迎檢前期準備。
成立了以縣委常委、縣委副書記趙雙利為組長的驗收領導小組，專門制定下發了《延慶縣“四五”法制宣傳教育驗收實施意見》、《延慶縣“四五”法制宣傳教育檢查驗收評估指標體系》，及時召開了“四五”法制宣傳教育檢查驗收部署大會以及“四五”迎檢協調會，確定縣內分組檢查驗收方案并將在6月13日至24日全面進行檢查，為順利通過市級檢查驗收奠定了良好基礎。
（二
）、立足發展，創新，不斷增強法制宣傳教育實效。
1、民主法治示范村的創建成效顯著。我局各基層司法所緊密圍繞鄉鎮黨委政府中心，依托“文化大院”、“平安村”創建，豐富法制宣傳和依法治理內容和方式，創造性地開展民主法制示范村的創建。今年向市局申報的10個市級民主法治示范村已有５個獲得公示，八達嶺鎮里炮村申報國家級民主法制示范村已經通過了初步驗收。
2、法律志愿者隊伍不斷壯大。上半年，吸引專業力量義務參與基層普法宣傳的取得重大突破，我局與北京科技職業學院合作成立了全縣首家全部由在校大學生組成的法宣志愿者服務隊，首批40名法律專業學生充實到基層普法隊伍中，目前18名志愿者已經與13個基層所建立了對口服務關系。今后我局將作為該院法律專業學生的實踐基地不斷吸引學子參與、服務我縣基層普法。
3、大型法律知識競賽組織籌備就緒。全縣工委系統法律知識競賽和社區居委會、農村“兩委”干部法律知識競賽的方案、規則、程序均已確定，競賽復習試題已準備就緒并發放，目前全縣參賽各單位的組隊也已完成，新一輪學法、普法高潮即將在全縣范圍內掀起。
其他各項進展
一、安置幫教
截止到上半年，我縣共有刑釋解教人員696人，其中刑滿釋放659人，解除勞教37人，幫教率達到100，重新犯罪率在4以下，脫管率在5以下。
（一）、完善制度，強化銜接，做好安置幫教基礎。
進一步完善了各級安置幫教領導小組及辦公室的制度，制定了詳細的崗位目標責任制，實行責任倒查。建立幫教對象信息庫，進一步完善了就業指導和培訓制度。強化預放、落戶、接收、幫教四個環節，為預防和減少重新違法犯罪奠定基礎。
（二）、創新方法，重視安置，增強安置幫教實效。
康莊鎮司法所和城鎮辦司法所相繼將安置幫教列入村委會年終考核范疇，以此強化村干部責任意識，增強幫教實效。千家店、劉斌堡司法所通過實行重點教育、分類差別管理等方式有效提高了幫教效果。另外，各所積極聯系勞動保障部門，為符合政策的安置對象落實養老保險，申請最低生活保障待遇，通過為幫教對象建立個人求職檔案、提供就業信息、推薦就業等形式幫助解決幫教對象就業問題。經過努力，舊縣鎮司法所成功幫助3名幫教對象實現了就業。
二、法律服務
（一）、穩步推進“148”專線。推出“三好”、“三心”服務承諾，受到社會各界一致好評。上半年，共接待咨詢1142人次，其中，接待來人來訪847人次，電話咨詢295人次。疏導上訪近百人次。受理全程辦事代理案件20件，其中，民事法律援助案件8件。繼續在《延慶報》開辦《“148”說法》專欄，做好“148”簡報的編撰，為領導提供參考依據，不斷擴大專線的社會影響。
（二）、認真落實法律援助“降低門檻，擴大受援范圍”政策精神。通過新聞媒體、“148”專線、司法所進行廣泛宣傳，同時，積極協調有關部門，爭取信息共享、協助、資金支持。半年來，共受理各類法律援助案件45件，其中，刑事類37件，民事類8件。解答法律咨詢300余人次。
（三）、積極發揮律師、法律服務者職能。繼續組織律師參加縣領導信訪接待日，當好政府的法律顧問。鞏固律師教育整頓成果，以滿足群眾需求為出發點，為2800余名當事人提供了法律咨詢，受聘擔任法律顧問10家，代理案件100余件，挽回經濟損失近60萬元。
（四）、認真開展“公證隊伍教育規范樹形象”活動。組織公證管理人員、公證員嚴格按照預定方案開展學習動員、自查自糾階段活動，采取設立意見箱、召開座談會等形式廣泛征求意見和建議，查找不足，扎扎實實地推動公證開展。截止到5月底，公證處已辦理公證79件，無投訴、違規現象發生。
三、政府法制與文件審核
（一）、充分發揮政府法制職能作用。
積極籌辦全縣依法行政會議，制發《2005年政府法制思路和要點》；牽頭成立“延慶縣推進依法行政領導小組”，制定《延慶縣人民政府依法行政任務分解書》，推進全縣依法行政。為發改委、安監局等單位提供行政執法案卷制作指導，對公安局等10部門的行政處罰案卷進行抽卷評查，通報成績及存在的主要問題，提出改正意見。在全縣范圍內開展行政許可執法自查、整改活動。參與并指導打擊非法采砂、規范教育收費、農資打假等聯合執法活動。遇重大緊急事件，及時提供法律依據或處理建議，切實發揮參謀助手作用。認真開展行政復議，加大糾錯力度，提高復議辦案質量，上半年共接待行政復議類案件來電來訪38人次，受理并審結5件。
（二）、認真做好規范性文件審核。今年上半年法制辦審核政府規范性文件15件，為市政府反饋征求意見函4件，保障了政府決策的科學化，民主化。
四、隊伍建設
（一）、認真開展“保持共產黨員先進性教育”活動，以黨建帶隊建。在活動中，我局始終保持“五個結合”，貫徹“六個始終”，通過各個階段的活動及多種教育形式，確保黨員先進性教育活動取得實效，促進了各項改進和提高。
（二）、大力開展“機關效能年”建設，以全局帶個體。
以“機關效能年”活動推動司法所規范化建設。專門制發了《司法所績效考核細則》，量化目標，實行成果考核。細化司法所檔案，按照６類內容嚴格管理。
全面推行績效考核制度。在制定科室崗位責任制的基礎上，分解確定個人崗位責任，使職責具體、量化。通過“考核到崗，責任到人”激勵個人自覺、自發開展，推動了整體開展。
嚴格規范會議制度。分別制定局務會和科、所長會議《會議流程》和《重點議題》，指導，明確重點，提高效率。
（三）、繼續深化黨風廉政建設，以抓黨風建設促進作風改善。實施“五到位”，使我局黨風廉政建設考核到崗、責任到人，保持違法違紀投訴信訪“零”指標。“148”專線、公證處、法援中心等窗口單位相繼推出完善服務措施，有效地推動了開展。
五、其他方面
在信息、外宣、調研方面，通過明確考核責任、召開專題座談會等形式，有力地推動了開展。上半年全局共完成調研文章6篇，各科室、司法所撰寫上報信息248篇，被縣、市等信息刊物采用69篇。新聞發稿量總計為275篇，其中省市級14篇。在社會上有力的宣傳了司法行政，為領導決策提供了依據。同時，做好車輛、財務、檔案、文印等項，為全局有序開展提供了后勤保障。
下半年部署
下半年，我局將繼續以開展“保持共產黨員先進行教育活動”、“機關效能年”活動和“規范執法行為，促進執法公正”活動為契機，全面加強司法干警隊伍建設，認真開展各項業務，突出重點，狠抓亮點，主要做好以下幾項：
一、做好“四五”普法迎檢。做好縣內自查階段的、整改。充分發揮監督、督促職能，完善各種軟硬件設施，做好檔案整理和硬件達標。加強載體建設，繼續深化民主法制示范村創建，促進依法治理。組織開展好法律知識競賽，加強法制宣傳，營造良好氛圍，掀起普法高潮，確保“四五”普法驗收取得好成績。
二、不斷探索人民調解新機制。結合地區實際，創造性地推廣、完善治安行政調解和人民調解相銜接的調解模式，重點探索訪前調節機制，謹慎探索司法調解與人民調解相結合的機制，確保人民調解“第一道防線”作用得到充分發揮。
三、繼續做好社區矯正。充分發揮矯正中心作用，進一步吸引社會力量參與，建立公眾參與社區矯正的組織機制。研究，不斷探索新方法、新途徑，最大限度地降低重新犯罪率。
四、全面加強干警隊伍建設，繼續推動基層司法所規范化進程，認真開展“公證隊伍教育規范樹形象”活動，全面提升“148”專線、法律援助、公證、律師等窗口單位的服務質量。
六、進一步做好我縣政府法制。加強和完善行政執法監督，繼續加大行政復議力度，做好規范性文件的審查備案，為政府決策及時提供法律支持，促進依法行政，充分發揮職能作用。
）、立足發展，創新，不斷增強法制宣傳教育實效。
1、民主法治示范村的創建成效顯著。我局各基層司法所緊密圍繞鄉鎮黨委政府中心，依托“文化大院”、“平安村”創建，豐富法制宣傳和依法治理內容和方式，創造性地開展民主法制示范村的創建。今年向市局申報的10個市級民主法治示范村已有５個獲得公示，八達嶺鎮里炮村申報國家級民主法制示范村已經通過了初步驗收。
2、法律志愿者隊伍不斷壯大。上半年，吸引專業力量義務參與基層普法宣傳的取得重大突破，我局與北京科技職業學院合作成立了全縣首家全部由在校大學生組成的法宣志愿者服務隊，首批40名法律專業學生充實到基層普法隊伍中，目前18名志愿者已經與13個基層所建立了對口服務關系。今后我局將作為該院法律專業學生的實踐基地不斷吸引學子參與、服務我縣基層普法。
3、大型法律知識競賽組織籌備就緒。全縣工委系統法律知識競賽和社區居委會、農村“兩委”干部法律知識競賽的方案、規則、程序均已確定，競賽復習試題已準備就緒并發放，目前全縣參賽各單位的組隊也已完成，新一輪學法、普法高潮即將在全縣范圍內掀起。
其他各項進展
一、安置幫教
截止到上半年，我縣共有刑釋解教人員696人，其中刑滿釋放659人，解除勞教37人，幫教率達到100，重新犯罪率在4以下，脫管率在5以下。
（一）、完善制度，強化銜接，做好安置幫教基礎。
進一步完善了各級安置幫教領導小組及辦公室的制度，制定了詳細的崗位目標責任制，實行責任倒查。建立幫教對象信息庫，進一步完善了就業指導和培訓制度。強化預放、落戶、接收、幫教四個環節，為預防和減少重新違法犯罪奠定基礎。
（二）、創新方法，重視安置，增強安置幫教實效。
康莊鎮司法所和城鎮辦司法所相繼將安置幫教列入村委會年終考核范疇，以此強化村干部責任意識，增強幫教實效。千家店、劉斌堡司法所通過實行重點教育、分類差別管理等方式有效提高了幫教效果。另外，各所積極聯系勞動保障部門，為符合政策的安置對象落實養老保險，申請最低生活保障待遇，通過為幫教對象建立個人求職檔案、提供就業信息、推薦就業等形式幫助解決幫教對象就業問題。經過努力，舊縣鎮司法所成功幫助3名幫教對象實現了就業。
二、法律服務
（一）、穩步推進“148”專線。推出“三好”、“三心”服務承諾，受到社會各界一致好評。上半年，共接待咨詢1142人次，其中，接待來人來訪847人次，電話咨詢295人次。疏導上訪近百人次。受理全程辦事代理案件20件，其中，民事法律援助案件8件。繼續在《延慶報》開辦《“148”說法》專欄，做好“148”簡報的編撰，為領導提供參考依據，不斷擴大專線的社會影響。
（二）、認真落實法律援助“降低門檻，擴大受援范圍”政策精神。通過新聞媒體、“148”專線、司法所進行廣泛宣傳，同時，積極協調有關部門，爭取信息共享、協助、資金支持。半年來，共受理各類法律援助案件45件，其中，刑事類37件，民事類8件。解答法律咨詢300余人次。
（三）、積極發揮律師、法律服務者職能。繼續組織律師參加縣領導信訪接待日，當好政府的法律顧問。鞏固律師教育整頓成果，以滿足群眾需求為出發點，為2800余名當事人提供了法律咨詢，受聘擔任法律顧問10家，代理案件100余件，挽回經濟損失近60萬元。
（四）、認真開展“公證隊伍教育規范樹形象”活動。組織公證管理人員、公證員嚴格按照預定方案開展學習動員、自查自糾階段活動，采取設立意見箱、召開座談會等形式廣泛征求意見和建議，查找不足，扎扎實實地推動公證開展。截止到5月底，公證處已辦理公證79件，無投訴、違規現象發生。
三、政府法制與文件審核
（一）、充分發揮政府法制職能作用。
積極籌辦全縣依法行政會議，制發《2005年政府法制思路和要點》；牽頭成立“延慶縣推進依法行政領導小組”，制定《延慶縣人民政府依法行政任務分解書》，推進全縣依法行政。為發改委、安監局等單位提供行政執法案卷制作指導，對公安局等10部門的行政處罰案卷進行抽卷評查，通報成績及存在的主要問題，提出改正意見。在全縣范圍內開展行政許可執法自查、整改活動。參與并指導打擊非法采砂、規范教育收費、農資打假等聯合執法活動。遇重大緊急事件，及時提供法律依據或處理建議，切實發揮參謀助手作用。認真開展行政復議，加大糾錯力度，提高復議辦案質量，上半年共接待行政復議類案件來電來訪38人次，受理并審結5件。
（二）、認真做好規范性文件審核。今年上半年法制辦審核政府規范性文件15件，為市政府反饋征求意見函4件，保障了政府決策的科學化，民主化。
四、隊伍建設
（一）、認真開展“保持共產黨員先進性教育”活動，以黨建帶隊建。在活動中，我局始終保持“五個結合”，貫徹“六個始終”，通過各個階段的活動及多種教育形式，確保黨員先進性教育活動取得實效，促進了各項改進和提高。
（二）、大力開展“機關效能年”建設，以全局帶個體。
以“機關效能年”活動推動司法所規范化建設。專門制發了《司法所績效考核細則》，量化目標，實行成果考核。細化司法所檔案，按照６類內容嚴格管理。
全面推行績效考核制度。在制定科室崗位責任制的基礎上，分解確定個人崗位責任，使職責具體、量化。通過“考核到崗，責任到人”激勵個人自覺、自發開展，推動了整體開展。
嚴格規范會議制度。分別制定局務會和科、所長會議《會議流程》和《重點議題》，指導，明確重點，提高效率。
（三）、繼續深化黨風廉政建設，以抓黨風建設促進作風改善。實施“五到位”，使我局黨風廉政建設考核到崗、責任到人，保持違法違紀投訴信訪“零”指標。“148”專線、公證處、法援中心等窗口單位相繼推出完善服務措施，有效地推動了開展。
五、其他方面
在信息、外宣、調研方面，通過明確考核責任、召開專題座談會等形式，有力地推動了開展。上半年全局共完成調研文章6篇，各科室、司法所撰寫上報信息248篇，被縣、市等信息刊物采用69篇。新聞發稿量總計為275篇，其中省市級14篇。在社會上有力的宣傳了司法行政，為領導決策提供了依據。同時，做好車輛、財務、檔案、文印等項，為全局有序開展提供了后勤保障。
下半年部署
下半年，我局將繼續以開展“保持共產黨員先進行教育活動”、“機關效能年”活動和“規范執法行為，促進執法公正”活動為契機，全面加強司法干警隊伍建設，認真開展各項業務，突出重點，狠抓亮點，主要做好以下幾項：
一、做好“四五”普法迎檢。做好縣內自查階段的、整改。充分發揮監督、督促職能，完善各種軟硬件設施，做好檔案整理和硬件達標。加強載體建設，繼續深化民主法制示范村創建，促進依法治理。組織開展好法律知識競賽，加強法制宣傳，營造良好氛圍，掀起普法高潮，確保“四五”普法驗收取得好成績。
二、不斷探索人民調解新機制。結合地區實際，創造性地推廣、完善治安行政調解和人民調解相銜接的調解模式，重點探索訪前調節機制，謹慎探索司法調解與人民調解相結合的機制，確保人民調解“第一道防線”作用得到充分發揮。
三、繼續做好社區矯正。充分發揮矯正中心作用，進一步吸引社會力量參與，建立公眾參與社區矯正的組織機制。研究，不斷探索新方法、新途徑，最大限度地降低重新犯罪率。
四、全面加強干警隊伍建設，繼續推動基層司法所規范化進程，認真開展“公證隊伍教育規范樹形象”活動，全面提升“148”專線、法律援助、公證、律師等窗口單位的服務質量。
六、進一步做好我縣政府法制。加強和完善行政執法監督，繼續加大行政復議力度，做好規范性文件的審查備案，為政府決策及時提供法律支持，促進依法行政，充分發揮職能作用。
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