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化工企業專項整治工作匯報
東港鎮化工企業專項整治工作匯報
（2007年8月）
按照省、市、區化工企業專項整治工作計劃，自2006年11月起，我鎮成立化工企業專項整治工作領導小組，對全鎮化工企業從安全生產、環境保護、技術質量、人員資質、土地、能耗、項目審核和工商登記等八大產業準入要求著手進行了大量調查，并就我鎮化工企業的整治方向和目標進行了明確。
一、全鎮化工企業的現狀
通過調查，明確全鎮現有各類化工生產企業117家，占全鎮生產企業的18%，化工流通企業49家；其中500萬元以上40家，200—500萬元22家，200萬元以下55家。2006年，化工生產企業實現銷售48.8億元，占全鎮工業經濟總量的49%。
從行業自身的角度來看，化工企業具有以下幾個特點。一是生產技術的多樣性、多變性和綜合性。化工產品品種繁多，每一種產品的生產不僅需要一種至幾種特定的技術，而且原料來源多種多樣，工藝流程也各不相同。二是具有原料利用的綜合性。化工企業的生產是化學反應，在生產一種產品的同時，往往會產生多種聯產品和副產品，而這些聯產品和副產品大部分又是其他化工企業的重要原料，可以再加工和深加工，因此化工企業最能開辟原料來源和綜合利用資源。三是生產過程要求的比例性和連續性。化工生產主要是裝置性生產，從原材料到產品加工的各個環節都是通過管道輸送，形成一個首尾連貫、各環節緊密銜接的生產系統。任何一個環節產生故障，都有可能使生產過程中斷，從而形成產品污染。四是化工企業具有能耗高的特性。這是因為化工產品的原料本身即是能源，如煤炭、石油等。有些化工產品的生產，需要在高溫下進行，需要消耗大量能源。
從行業發展的角度來看，化工企業具有以下幾個特點。
1、規模小、分布廣、條件差。全鎮117家化工生產企業，規模企業僅40家，其余77家均為規模以下企業，這些小規模企業大部門于上世紀九十年代就開始籌建生產。由于當時特定的歷史環境，形成了“星星點燈”的局面，沒有很好的規劃，分布在全鎮各村各點，比較分散。這些作坊式化工企業大部分廠房簡陋，生產設備比較落后，操作簡單，投入觀念淡薄，生產連續性不強，沒有完善的污染治理設施，業主環境保護意識較差，環保設施陳舊。
2、產品品種廣泛、生產特點鮮明、污染物種類多。由于化工行業的特殊性，涉及的產品門類廣泛，由此產生的污染物也比較多。綜合全鎮化工企業，產品涉及到橡膠制品、橡塑制品、有機溶劑、消毒劑、化工助劑、試劑、柔軟劑、生物生化制品、涂料、顏料、油漆、電子焊料、凈水劑、潤滑劑、乳膠、膠水、氧化鋅、醫療用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工產品。
3、無完善的環保審批手續。從檢查中發現，有些化工企業的環評審批手續還是企業剛建辦時辦理的，有的甚至還是上世紀九十年代辦理的，業主在企業轉制、變更經營地點、增加產品品種產量、增添設備、改變工藝等的時候未能重新辦理變更手續，致使現生產狀況與原有環評不符。有些雖然有環評手續，但不能按照環評審批要求組織實施，其實這些都違反了《建設項目環境保護管理條例》的。
二、全鎮化工企業的專項整治
1、全鎮化工企業專項整治的目標任務。按照區政府對我鎮化工專項整治責任狀的要求，我鎮化工專項整治工作的主要任務是：三年化工專項整治期間，我鎮必須關閉化工生產企業30家，搬遷2家。關閉數占全鎮化工企業數的27％，占全區化工企業關閉總數的30%左右。(其時間進度要求為：2 0 0 7年關閉18家，2 0 0 8年關閉12家，做到三年目標兩年完成。)
2、全鎮化工企業專項整治的推進情況。今年以來，按照省、市、區三年化工專項整治的要求和工作部署，對照產業準入、安全生產、環境保護等八個方面的相關標準，鎮經貿中心組織力量對全鎮的化工企業進行了逐個上門核查復合。在此基礎上，今年5月23日，區化治辦組織安監、環保、工商等職能部門對我鎮的117家化工企業進行了會審。
3、全鎮化工企業專項整治的具體措施。
（1）廣泛宣傳發動，營造整治氛圍。加大宣傳力度，使有關單位熟悉掌握《環境保護法》等法律法規，明確化工企業整治的意義和作用，以及具體的實施步驟和時間要求，強化輿論對整治的監管，形成有利的社會輿論氛圍。
（2）加強執法檢查，做到全面覆蓋。重點清查化工企業是否通過環評審批，環保設施是否配套，使用運行是否正常，項目是否通過環保驗收，是否編制突發性環境事件應急預案，是否配套比較完備的應急處置設施，是否能夠長期穩定達標排放，廢水是否排入達到地表水功能區劃要求的水域，危險廢物是否有效處置等環節和措施。檢查中發現問題及時提出整改意見，對達不到整改要求的化工企業進行處罰并報請上級部門予以停產整頓和關閉。
（3）突出整治重點，提升發展水平。對部分技術含量低的化工企業，引導和鼓勵他們進行技術改造，促使產業升級，產品換代，提高企業的技術裝配水平；對部分環境污染嚴重的化工企業實行限期整改，力爭在規定時間內做到達標排放；對部分污染特別嚴重，且短期內無法整改到位的堅決實行關閉和停產。
（4）科學制訂規劃，優化產業布局。充分結合城鎮板塊的改造和公共工程的建設，科學規劃、合理布局化工集中區域，提升環保的可控水平。
（5）嚴把準入關口，提升產業水平。鼓勵化工企業向園區集中，對不符合產業政策和資料手續不全的項目一律不予幫助上報審批。
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（6）做好協調服務，力求取得實效。認真制訂每一個階段的工作方案，強化每一個環節的工作監督，細化每一個步驟的工作措施；強化化工生產企業搬遷、整改、關閉的經濟政策導向機制，建立相應的考核考評指標體系。
化工企業專項整治是一項長期、艱巨的工作，除了加強領導、落實責任、嚴格執法、廣泛宣傳、綜合治理外，還需要全鎮各級和各部門的密切配合，更需要各級人大代表的工作監督和輿論導向。我們相信，只要通過大家的努力，一定能完成上級下達的化工企業專項整治任務。
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