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在全市社區信息化建設現場會上的匯報
堅持“四自”做法 瞄準“四化”目標 不斷提升**社區信息化水平**區民政局 2006年8月1日
各位領導、各位同仁：
首先，非常感謝市局給我們提供了這樣一個十分難得的向大家學習請教的機會。匯報如有不妥，懇請各位批評指正。
我區的社區信息化建設工作起步于2002年，在全市相對較早。幾年來，我們立足自身實際，結合工作需求，采取每年確定一個年度工作重點，以重點工作帶動全年社區信息化建設各項工作的思路，有條不紊地加以推動，取得了一個個階段性成果。2002年，在全省建立起第一家城市社區網；2003年，在全省首家基于SQL數據庫自主研發出社區人口管理信息系統；2004年，在全省率先實現社區居委會全部寬帶上網；2005年，**社區網全面采用WEB2.0與WAP技術。
我們的主要做法是：
一、軟件開發上注重自主研發
社區信息化建設起步的2002年恰逢區劃調整，**“割肉”；后來的幾年里，有限的財力又幾乎全用在了備戰十運、建設新城方面。但我們充分意識到，社區信息化是發展的大趨勢，非抓不可，非早抓不可，非花大氣力抓不可。區政府領導也明確指示：自己動手，也要做出饕餮盛宴！于是，“少花錢、多辦事，自主研發、梯次推進”成了我們工作一貫的指導思想。
2001年，為掌握社區人口的發展動態，對社區人口信息實施有效管理，并為區委、區政府制定重大決策提供科學依據，我們開始醞釀建立一個社區人口信息管理系統和一個社區網站。2002年，投入2萬元的社區網1.0版建成，投入8萬元的人口管理系統0.9版，歷經兩年的研發、錄入、測試和修改工作，也在2003年獲得成功。2004年，我們就已完成了全區16萬社區人口的數據錄入工作。**區人口信息管理系統以居住地為編碼建立，社區居委會可根據需要任意選取條目查詢信息。從實際運用情況看，系統結構設計科學合理，應用方便快捷，社區居委會普遍反映良好。2004年，按市局統一部署，我們停止人口信息管理系統更新，2005年，向市社區人口信息管理系統并網成功。
二、硬件建設上注重自主規劃
2003年，在**社區網與人口信息管理系統的推廣過程中，硬件落后的矛盾逐漸凸顯出來。2004年，在區政府領導的大力支持下，我們制定了社區信息化設備改良工作方案，具體包括網絡連接、微機配置、局域網改造等方面。到2005年，區、街在硬件購置、網絡建設上的投入累計達40萬元。
2004年下半年，我局在區財力十分緊張的情況下，不等、不靠，將軟件開發節省下來的經費投入網絡線路建設，以每月300元的價格為每個社區居委會接通寬帶，一直持續到按市局要求接入南京市社區VPN網絡。為了加快社區信息化工作的進程，我們采取區、街各負擔一半的辦法，為每個社區居委會高標準配置了1臺電腦，還架設了區社區建設信息指導中心服務器。今年，我們針對社區居委會只有1個上網端口卻有3臺以上電腦需要上網的矛盾，充分利用現有IP地址資源，安排2萬余元資金，以每個社區居委會可實現4－8臺電腦同時上網為目標，對社區居委會進行局域網改造，為將來的全市內網軟件應用做好準備。
三、網站應用上注重自我推廣
2005年，考慮到市局已全面接手并推廣內網應用軟件，我們將工作重點轉向了互聯網軟件應用，對**社區網實施了新一輪改版。改版后的網站系統欄目更清晰、結構更科學、后臺管理功能更強。改版完成后，我們便大力推廣網站的應用，通過網站的推廣應用，逐步在社區居委會中強化民政形象，樹立和維護區社區建設指導委員會的權威地位。我們將社區網定位為社區建設工作和交流的平臺，將社工設定為核心用戶群，首先向他們推介。我們針對社工的工作需求與意見建議，對網站每天進行一次信息更新，每周進行一次技術更新。廣大社工可以通過**社區網及時了解區政府最新的社區工作要求，直接得到各類政策文件，增加了工作透明度，提高了工作效率。**社區網使我們和社工越走越“親”，區民政局也被社工親切地稱為“娘家”。此外，我們還有意識地將**社區網向傳媒推介。現在，很多記者已習慣于從**社區網上獲取新聞線索，**社區網作為**社區工作宣傳主渠道的地位逐步確立。近一年來，各社區居委會已累計貼發各類信息2500多條，很多被南京各大媒體采用，僅健園社區一家就有各類新聞媒體報道80多篇。目前，**社區網正以每天10條以上信息的頻度刷新。實踐證明，該網站已日益成為一條連接政府、社區、傳媒、居民的信息高速公路，成為溝通基層社區與街道、機關、居民的重要橋梁。
四、隊伍建設上注重自我培養
信息化是近幾年快速發展起來的新生事物，對于不了解、不研究它的人來說，無異于天方夜譚。我區的社區信息化工作由一把手局長主抓，我具體分管。為了自上而下推動社區信息化建設，我們首先從自己做起，定期聽取科室工作匯報，經常研究階段性工作，遇到問題，不恥下問，逐漸由“門外漢”向“行家里手”轉變。另外，我們還利用周三下午學習的時間，由科室同志向局領導班子全體成員教授以**社區網運用為主的社區信息化和辦公自動化知識，遇到問題還可隨時請教。
搞社區信息化建設，領導推動固然重要，具體實施還要靠科室。因此近幾年，我們一直致力于“強勢科室”建設。科長帶頭做起，工作積極主動、勤于學習、善于思考、專于研究，在我區社區信息化建設方面功不可沒。前年，我們又借河西新城建設人才專場招聘會之機，引進了一名專業技術人員，借用到社區建設科專門從事社區信息化建設，科室的力量得到了明顯的加強。
社工是**社區網的核心用戶群，他們的技能水平直接關心到社區信息化成果的利用效率。2002年以來，我們借助科室力量，同時加強與相關院校的合作，為每個社區居委會聘請了1名網絡助理，并就社區信息化軟件應用、網絡應用先后舉辦20多場次的培訓班，培訓操作人員200多人次。目前，每個社區居委會都有2-3人達到了信息化應用要求。將激勵機制引入培訓是我們的一個成功做法，具體就是對達到較高標準網絡操作技能的社工獎勵512M的U盤1個，這一做法有效激發了社工主動學習的積極性，收到了很好的預期效果。
當然，我區的社區信息化建設工作還存在不少問題和需要改進的地方。比如，網站的功能、美工還需進一步完善；用戶群還顯單一，需進一步拓展，等等。
針對上述問題，結合市局要求，下一階段，我們將重點做好以下幾方面工作。
一、整體升級網站，實現功能設置豐富化
將**社區網主站系統整體升級至動易2006網站管理系統，并在已有的主站、論壇、博客、文件交換、下載、慈善捐助六大功能模塊的基礎上，開發社區閑置物品交換、社區資源使用登記、社工協會人員管理、社區義工招募、社區民間組織管理、社區商城六大功能模塊。
二、擴大網絡覆蓋，實現城鄉社區信息化建設一體化
到年底前，在城市社區，完成剩余18個社區居委會局域網改造任務，并以街道為中心集點，建立各街道范圍內的虛擬共享局域網；在農村社區，給每個村委會新配置一臺電腦，并接入VPN網絡，實現寬帶上網，為推進農村社區建設創造良好條件。
三、拓展用戶群，實現成果效益發揮最大化
利用網絡、報紙、海報、宣傳折頁等多種形式，將**社區網向機關部門、街道、社區民間組織和居民群眾推廣，逐步擴大**社區網的用戶群范圍，真正使其成為社區建設的載體、社工交流的平臺、收集輿情的窗口、為民服務的陣地。
四、加大培訓力度，實現社工隊伍專業化
針對社區居委會工作人員電腦應用水平欠缺的實際，與大專院校合作辦學，對社工進行信息化知識的系統培訓，并采取激勵辦法，鼓勵和組織社工參加全國計算機知識等級考試，整體提升我區社工的社區信息化工作水平。
此外，我們還將抓緊做好人口信息數據的校對、完善工作和各社區信息員的培訓工作，盡快實現正常使用；結合我區實際，探索研究社區信息室建設管理辦法，為社區居民提供更加優質便捷的信息服務。
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