我市重點項目和工業園區建設情況的報告

關于我市重點項目和工業園區建設情況的報告

    **市人民政府
   （2006年8月10日）
   主席、各位副主席，各位委員、秘書長：
   首先，我們非常歡迎市政協各位領導、各位委員的視察活動，感謝各位對我市重點項目建設和園區建設的關心與支持。下面，我代表市政府向各位介紹一下具體情況。
   一、重點項目情況[范文先生網文章-http://m.baimashangsha.com 范文先生網 幫您找文章]
   今年以來，我市認真貫徹實施大項目牽動戰略，把擴大投資作為拉動經濟增長的重要舉措，強力推進重點項目建設，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，全市項目推進工作取得了階段性成效，有力地保證了全市固定資產投資持續快速增長和經濟社會的健康發展。我市今年共安排重點建設項目51項，2006年計劃總投資220842萬元，上半年已完成投資41286萬元。其中，在重點推進的17個續建項目中，開復工項目有13個，有4個未開工項目。開復工項目中，2006年計劃投資64462萬元，截止目前完成投資29136萬元，占年計劃的45%。在擬開工的23個項目中，新開工項目5個，建成投產1個。新開工項目中，2006年計劃投資59000萬元，截止目前已完成投資12150萬元，占年計劃的21%。在重點推進前期工作的11個項目中，有3個項目已開工建設或部分開工建設。
   （一）續建項目情況
   1、農林水利方面。（1）象山水庫消險加固工程。2006年計劃投資3602萬元，年底可完成全部工程。（2）遜克小興安嶺天然果蔬系列特色產品加工項目。2006年已完成投資2000萬元，目前生產設備已全部到場，主廠房已完工建設。
   2、工業方面。（1）**市興邊煤礦項目。2006年計劃投資4000萬元，目前已完成投資2000萬，預計2007年6月完工。（2）嫩江海信熱電有限責任公司（2×1.5萬千瓦）熱電廠項目。一期工程計劃投資2億元，目前已完成投資15000萬元，今年10月1日可實現供熱，力爭年底發電。（3）**熱電廠三期項目。2006年計劃投資6000萬元，目前已完成投資3000萬元。（4）布市-**新興基礎原材料加工區220千伏輸變電線路。2006年計劃投資9380萬元，預計今年10月20日建成并投入運營。（5）燕山工貿有限公司鉻鐵合金項目。該企業由于原材料價格、市場等因素，目前已經停止建設。（6）愛輝區三道灣子巖金礦開采項目。2006年計劃投資2100萬元，預計10月份投產。（7）遜克縣翠宏山鐵多金屬礦開發項目。2006年預計投資3500萬元，目前主要道路已完成，礦主井、風井已開始施工，辦公樓、輸電線路正在建設。（8）孫吳縣二門山水庫項目。該項目計劃投資11176萬元，目前完成投資8210萬元，主要開工建設溢水壩澆筑、廠房裝修、放水洞等工程。
   3、交通方面。（1）黑龍江公路大橋項目。2006年計劃安排投資6000萬元。該項目正在積極與俄方進行協商中，爭取早日開工建設。
   4、旅游方面。（1）中俄民族風情園。2005、2006年分別投資400萬元，一條投資600萬的旅游路即將完工。（2）孫吳“勝山”二戰遺跡旅游開發項目。2006年計劃投資100萬元，上半年完成投資78萬元。主要進行了道路和部分景點的修整與清理。
   5、城市基礎設施。（1）**市城市垃圾綜合治理工程。2006年計劃投資2000萬元。截止6月末，工程已完成投資500萬元，主要建設內容為調節池20000立方米土方及3200平方米底板澆注，垃圾壩13000立方米，HDPE防滲膜鋪裝62000平方米，排洪溝1800延長米，辦公室工程竣工，滲濾液處理站、鼓風機房主體工程。（2）**市城區道路及給水排水工程。2006年工程計劃投資7906 萬元，預計10月完工；龍源路預計7月末完工。中央商業步行街改造工程，全長約950米，需整飾兩側臨街建筑17棟，已開工12棟樓。（3）新興基礎原材料加工區基礎設施二期工程。今年計劃投資2600萬元。截止目前完成投資 2124萬元。
   （二）新開工建設重點項目情況
   1、農林方面。（1）大**島中俄農業科技生態園區項目。正處于前期準備階段，相關材料正在申報待批。（2）**市利用世界銀行貸款奶源基地項目。省發改委正統一組織編制項目可研報告，預計下半年啟動實施。
   2、工業方面。（1）阿穆爾州—**市石油輸運與煉化綜合體項目。項目可研報告已編制完成，環評報告已批復并取得了建設用地規劃許可證，爭取年內爭取開工建設。（2）五大連池年產40萬噸礦天然泉水項目。2006年計劃投資12990萬元，正在積極與哈藥集團制藥六廠洽談投資建設該項目和落實采礦權工作。（3）大多寶山銅礦整體開發項目。2006年計劃投資4億元，截止目前完成投資5700萬元，正在進行場地平整，道路、廠區辦公及宿舍等建設。（4）關鳥河水泥廠項目。已經開工建設。愛輝區黑金選煤廠建設項目。已完成項目可研編制、報批及設備訂購工作，年內計劃開工建設。（5）黑龍江興安嶺乳業有限公司年產5000噸豆粉項目。2006年計劃投資2940萬元，該項目已向省財政廳申請1000萬元貸款擔保，待省財政廳審批。（6）嫩江綠芳公司異辛脂乳油開發與推廣項目。該項目已經開始試生產。（7）五大連池萬達木業公司家具生產線技改項目。已完成投資450萬元，主體廠房已完工，并訂購了部分設備。（8）**海瀾熱電有限責任公司（2×5萬千瓦）熱電廠。目前累計投入334萬元，完成廠區、灰廠征地，項目核準申請報告已編制完成，如爭取開行貸款工作順利，計劃9月開工建設。（9）北安市進發塑料制品有限責任公司年產550萬套奧迪B6、C6、凱迪商務車、05款卡車配件項目。2006年計劃投資1250萬元，進行設備安裝和主廠房建設。截止目前完成投資1000萬元，土建已經完成，下月設備安裝調試，9月竣工投產。（10）愛輝區金灣水電站。2006年計劃投資6000萬元，大壩清查、截流工程及圍堰一期工程基本完成，導流洞、輸水洞開工建設。
       3、科技方面。（1）愛華公司年產3000臺ILZ系列聯合深松整地機產業化項目。已運營投產。
       4、交通方面。（1）**港改擴建工程。2006年計劃安排投資1000萬元。截止目前，已投入資金200萬元，聯檢大廳和戰士營房已經開始建設。（2）嫩江至多寶山公路。該項目年度建設計劃省交通廳已上報交通部，可研已批復，初步設計已編制完成并等待批復，爭取今年開工建設。（3）**至呼瑪公路。該項目可研、初設已批復，年度計劃安排投資8000萬元， 8月份開工建設。嫩江至訥河公路。該項目可研報告已批復，年度計劃安排投資16000萬元，爭取今年開工。（4）農村公路建設。2006年計劃建設通村公路915.4公里，其中通暢工程506.5公里，通達工程408.9公里，已全部開工建設。
   5、社會事業方面。（1）**市俄語中學暨涉外人員培訓基地。2006年計劃投資3000萬元，已投入資金1500萬元，正在進行招投標工作。（2）**市第一人民醫院門診大樓。項目前期準備工作已全部完成。
   6、城市基礎設施。（1）**市木材加工區基礎設施。2006年計劃投資11300萬元，正在啟動區1.5平方公里給水、排水和道路的“三通一平”工作。（2）**市西部棚戶區改造基礎設施。2006年計劃投資5700萬元，目前完成投資1748萬元。（3）五大連池礦泉城配套設施。正在辦理土地審批手續和落實項目建設資金。
   （三）推進前期重點項目情況
   1、農林方面。（1）**市現代農業產業帶建設項目。目前項目建議書已經編制完成，正抓緊進行規劃等前期工作。   
   2、工業方面。（1）扎維京斯克－遜克車陸220千伏輸電線路項目。目前線路過江點及變電所建設地已選定，水文、地質勘探已完成，過江線路設計已基本完成，目前正在落實建設資金。（2）遜克縣東安巖金礦5號礦體總體開發。已完成24條礦體勘探工作，其中5號礦體已完成詳查工作。省國土資源廳確定采礦權歸屬后即可開工。（3）新鄂水電站項目。項目可研報告已修編完成。省電力開發公司正在做進一步的研究論證工作。（4）**市三吉屯煤電化循環經濟區。目前正在處于地質勘探、研究確定發展定位和總體思路階段，待科研部門拿出意見后確定下步開發方案。（5）遜克縣烏宋崗(烏二)水電站。項目可研報告已由黑龍江省水利水電勘測設計院編制完成，環評、水保、水資源評論工作已通過省論證，下一步將重要做好項目設計和融資工作，力爭2007年開工建設。（6）嫩江縣二坎河水電站。目前項目建議書已委托省水利設計院編制完成，正在進行可研報告編制工作。（7）**高濃度磷復合肥項目。該項目是利用俄羅斯磷礦資源，在**生產高效磷復肥項目一期24萬噸/年磷酸二氨工程，國內計劃投資7億人民幣，目前完成了編制項目可研報告工作，已取得了俄羅斯磷礦資源并聯系了國內多家化肥生產企業，計劃在8月下旬開展招商引資工作。（8）粉煤灰燒結陶粒和陶粒空心砼砌塊項目。計劃投資11000萬，年生產陶粒26萬立方米，空心砼砌塊36萬立方米。該項目通過國家發改委專家會議，待國家發改委批復。
       3、旅游方面。（1）愛輝歷史文化旅游總體開發。旅游資源開發項目中的沿江公園區等6個項目已完成可研，黑龍江知青館部分工程已經開工建設。（2）五大連池風景區整體開發項目。已經確定了4類22個重點旅游項目。其中，景區排水工程等2項可研已批復，沾五鐵路等3個項目已完成可研并上報待批復。龍門石寨開發、格拉球山景區綜合開發等13個項目完成可研報告。愛國義教育基地等2個項目正在規劃中。礦泥系列化妝品開發正在編制可研。火山博物館，已完成立項。
   4、城市基礎設施方面。（1）黑龍江大橋橋頭區基礎設施。該區基礎設施可行性研究報告已由哈爾濱市政工程設計院編制完成。目前正在辦理規劃、土地、環保等手續。（2）**污水處理廠項目。完成了工可研并被國家納入治理松花江污染規劃。
   （四）存在的問題
   一是受市場因素影響推進緩慢。燕山工貿有限公司鉻鐵合金項目由于受原材料價格上漲、產品在國際國內市場需求不旺等因素影響已經停建。二是項目建設資金不足。嫩江牛奶蛋白絲和供水工程項目雖然前期已經完成，由于資金不足影響開工。遜克小興安嶺天然果蔬系列特色產品加工項目，主要由于部分股東退出，資金出現緊張，也難以按期復工。三是由于國家進行宏觀調控，部分項目貸款難以到位。大**島中俄生態園、**一中等項目已通過國家開行評估，列入今年開行貸款計劃，但由于國家緊縮銀根，不允許開行按政府授信等，致使項目貸款不能按期發放。四是受政策等因素影響，資源型項目前期工作推進較慢。特別是東安金礦因探礦單位遲遲不提交勘探報告，使采礦權一直難以落實。五是部分已開工項目前期工作未完成。如多寶山銅礦開發項目等。
   二、工業園區情況：
   （一）**新興基礎原材料加工區
   **新興基礎原材料加工區位于**市原黑大公路9.5公里處， 是以引進俄羅斯電力資源為依托，經原國家經貿委于2002年批準辟建的獨立專屬供電區，重點發展高耗能冶煉加工業的工業園區，園區規劃面積180萬平方米，其中已開發面積74萬平方米。園區內基本實現了“三通一平”。目前，7戶企業入區建廠并生產。今年又有盛泰硅業有限公司、正興磨料有限公司兩戶企業入區。星河電力有限公司投資1.1億元,建設的布市至新興區新的輸變電工程，計劃在10月20日前完成整個輸變電工程建設，屆時，將向園區年輸入電量20億度。
   （二）**西南工業區
   位于市區西南部，202國道西側，規劃總面積3.1平方公里。工業區重點發展木材深加工、輕工、建材等產業；計劃引進技術含量高、附加值高、知識密集型的項目和高新技術產業。2005年7月規劃用地得到批準，已征用土地18公頃，正在進行“三通一平”工程。
   （三）**三吉屯煤電化循環經濟區
   三吉屯煤電化循環經濟區立足于**的豐富的煤炭資源，大力發展循環經濟，延長產業鏈條，形成資源循環利用產業鏈。三吉屯煤電化循環經濟區位于**市區南部西崗子煤田。該區主要發展方向為煤炭產業鏈的延伸，包括煤轉氣項目、煤轉油項目、煤轉電項目、煤制甲醇項目、煤制二甲醚等項目。目前正在研究確定發展方向和總體思路，
   （四）多寶山礦業開發區
   多寶山地區是黑龍江省礦產資源最為富集的地區之一，區內發現礦產36種，包括金屬礦產13種，非金屬礦產23種。多寶山礦業開發區包括2002年合鄉并鎮前嫩江縣所屬多寶山鎮、門魯河鄉、霍龍門鄉以及愛輝區所屬的金水鄉部分，總面積約4510平方公里。目前正在編制礦業經濟開發區總體規劃，多寶山銅礦項目規劃已編制完成。通過建設以礦產資源開發和礦產品深加工為主導的基礎設施和服務設施完善的新型工業開發基地，形成黑龍江省重要的原材料和能源基地，緩解“東煤西送”、“東電西輸”壓力，為黑龍江省哈大齊工業走廊提供原材料和能源支持。
   （五）遜克中俄合作加工區
   遜克縣位于黑龍江中游南岸，是國家一類口岸，具有對俄合作加工良好的地緣優勢和資源優勢。遜克縣中俄合作加工區建設項目包括兩個園區：一是利用俄方電力的車陸工業園區，該園區位于孫嘉公路185公里處，占地64萬平方米，該項目總投資約2億元，包括跨江輸變電線路建設和加工園區建設兩部分。目前過江輸電線路、跨江塔和變電所的地址勘測工作已經完成，完成了園區土地規劃調整修編，正在進行總體規劃編制、用地審批、融資等工作。園區預計2007年開工建設，2008年供電，現已有翠宏山鐵多金屬礦開發項目、東安巖金礦等企業初步達成入園意向；二是利用俄方木材資源的邊疆鎮對俄加工園區，該園區位于遜克縣邊疆鎮東側，占地100萬平方米，主要以木材加工為主，已完成園區規劃編制工作，并與山東壽光富士有限公司和哈爾濱盛興木業集團初步達成了入園建廠協議。
   （六）北安工業園區
   北安市是我省北方區域性中心城市也是我省北部交通樞紐，有三條鐵路、四條公路干線交匯于此，區位優勢作用明顯，輻射能力較強。北安工業園區分為慶華廠老城區工業園和新城區工業園兩部分，總占地34.57平方公里，其中起步區2.5平方公里。重點發展乳制品、畜產品、薯制品、豆制品及亞麻紡織等產業。目前園區整體規劃初稿已經完成，土地征用基本完成，已有北安完達山乳品有限公司、一汽大眾北安進發塑料公司汽車配件、太陽能蓄電池生產基地等10多家企業入住園區，完成企業投資3.6億元。北京嵩天集團馬鈴薯加工項目、北京一龍復合肥項目、豐源飼料加工項目近期可開工建設。
   （七）嫩江九三——墨爾根工業園區
   該區由兩部分組成，一是農墾九三經濟開發區，是國家發改委批準設立的省級開發區，總面積206.66公頃。二是嫩江墨爾根工業園區，規劃面積200公頃。農墾九三經濟開發區建成面積145公頃。區內場地全部平整完畢，供排水管道網、供熱管線已按規劃建設完成，供電網絡和通訊網絡也按規定改造完成并投入使用。區內通往生產基地的138公里公路已完成硬化，與111國道、303省道連接，入區企業已達23戶。九三—墨爾根工業園區正在進行基礎設施建設，已有海信熱電公司5戶企業入區建設。
        三、下步打算
   **要實現快發展、大發展必須要有大投入，而要有大投入必須謀劃大項目。今后，將繼續實施大項目牽動戰略，千方百計擴大投資需求。
   1、加強項目儲備工作，繼續加大項目庫建設力度。在推動大項目建設中，將妥善處理好當前與長遠的關系，既要為當前爭取開發行貸款服務，抓近期見效的項目，也要從**的長遠發展著眼。繼續研究國家和省有關政策，高起點、高標準地儲備一批新項目、大項目，并與“十一五”計劃有機銜接。目前，在我市現有的項目中，完全符合開發行貸款要求的大項目少，這使我們在利用國家扶持東北老工業基地振興政策、開發行扶持貸款政策等方面還有一定差距，還有很大的工作空間。因此，我們在做項目時，進一步把項目前期要件搞全，使我們所儲備的項目，不但數量多，而且體量大、要件齊、吸引力強，這將會為下一步向上爭取政策支持和開展招商引資奠定堅實基礎。
   　2、進一步完善園區建設規劃。將立足適度整合現有資源、預留發展空間的工作打算，以土地市場秩序治理整頓為契機，結合市域城鎮體系規劃的修編，抓緊調整和完善工業園區規劃。在編制中，一是要做好與城鎮規劃的銜接，特別是功能區劃分、設施配套、用地規劃等方面的銜接，把工業發展納入城鎮規劃，作為城鎮規劃的一部分。而且要在規劃上控制一定的區域，為今后工業發展預留空間。二是盡可能體現產業特色，提高園區產業關聯度，盡量避免重復布局。三是園區規劃工作要環境保護先行，重點項目進入園區，必須國家環保有關要求，建立環保準入制度，減少環境污染。
   3、重點項目和園區建設將繼續進行專項推進。繼續實行重點建設項目，鏈式分工，合力推進工作措施，確保了重點建設項目順利實施。同時，我們要把抓好項目落地后的工作作為經濟工作的重中之重全力抓好，主要領導要親自跑省進京，向上爭取政策。每季度要至少專題研究一次招商引資和項目建設工作，政府領導及相關部門還要經常深入重點項目單位調研、走訪，現場辦公，解決實際問題。
   4、開展產業招商，建設特色園區，著力做大做強特色產業。重點推進三個方面工作：一是要按照園區產業定位進行對口招商。二是要加強部門和工業園區之間的銜接，增強部門招商引資的針對性。同時要按照"保業績、保利益"的原則，調節好招商引資主體之間、園區與園區之間的關系，促使不同產業項目向不同的特色園區集聚，提高產業的關聯度。三是要進一步加大招商引資力度。切實把招商引資擺到更加突出的位置，按照多招大項目、好項目的要求，加工作大力度，主動出擊，增強招商引資的針對性和有效性。
   5、突出重點，努力改善經濟發展環境，積極推進項目建設。繼續在全市范圍推行“六項制度”，實行“一條龍”辦公、“一站式”服務，對外來投資者給予了快捷優質的服務，簡化審批程序，對部分項目實行“零接觸”服務，改善服務環境。全面落實《行政許可法》，對行政執法部門嚴格要求，禁止向外來投資者亂收費、亂攤派，努力營造公開、公平、公正的法治環境。要進一步改善政策環境、服務環境，同步改善口岸、電力、交通、通訊、供水、供熱等硬環境，不斷完善城市功能，提升城市品位，發揮平臺作用，增強**吸引力。
    政府部門做為經濟建設的主體，有責任也有義務推進市域經濟的發展，但在建設過程中，由于受多方面因素的影響，對于一些存在的問題，處理起來難免出現不足。多年來，市政協為政府工作提出了許多可借鑒的意見和建議，幫助解決了許多存在的問題，希望高主席、各位副主席、常委及各位委員能夠繼續支持政府工作，一如既往地提出寶貴的意見、建議和問題，我們將認真借鑒落實。
   謝謝。
   

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