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食品藥品監督行政執法匯報
一、基本情況我現有干部職工24人，其中大專以上學歷17人，藥學及相關專業15人。全縣有藥品、醫療器械監管相對人615家，其中各級各類醫療機構、計劃生育技術服務機構391處；藥品、醫療器械生產、經營企業296處；藥包材生產企業3處；食品生產、經營單位2900余戶，保健品150戶，化妝品800余戶。按照"以監督為中心，監、幫、促"相結合的工作方針和省、市行政執法規范化建設和工作的要求，以人為本，樹立科學發展觀，堅持"抓班子、帶隊伍"，把隊伍建設作為立局之本，以提高綜合素質為主要目標，本著一要監督好，二要服務好，三要支持好食品醫藥衛生事業發展的工作思路，深入貫徹實施"一法兩條例"，建立團結有為的領導班子、培養一流隊伍、樹立一流行風、創造一流業績，整頓規范食品藥品、醫療器械市場秩序，開展食品安全綜合監督，強化農村藥品兩網建設，堅持依法行政、文明執法、熱情服務，突出重點，強化措施，以行風建設促進行政執法效率的提高，對全縣醫療機構、藥品、醫療器械生產、經營企業"全程監管"，實施食品藥品放心工程，進一步抓好行政執法、黨風廉政建設、行風建設、提升監管文化、對外宣傳、基本建設等工作。今年工作任務繁重，為確保各項工作任務的完成，將整個工作分成五條線，分別成立了專門領導小組。一是依法行政規范化建設工作；二是黨風廉政建設和行業作風建設；三是探索提升食品藥品監管文化；四是加強對外宣傳工作；五是抓好基礎設施建設。
2004年以來受獎勵情況：
1、被評為"全省食品藥品監督管理系統文明單位"；
2、被授予"市級文明單位"；
3、被市局授予"全市食品藥品監督管理系統先進單位"、
4、藥品藥品監督管理科被授予"全市食品藥品監督管理系統先進集體"；
5、在全市藥監系統藥品快檢技術比武活動中，榮獲團體第一名；
6、被授予"十大改革發展新聞單位"榮譽稱號
7、"全縣社會治安綜合治理先進單位"；
8、"全縣安全生產先進單位"；
9、"平安建設先進單位"；
10、"全縣招商引資先進單位"；
11、黨支部被評為"縣直機關黨建工作先進單位"；
12、工會工作被評為"全縣工會工作先進集體"；
13、團支部被評為"全縣五好團支部"；
14、被評為"縣城區計劃生育工作先進單位"；
15、縣委、縣政府授予"履行計劃生育職責先進單位"。
二、強化措施，加強行政執法規范化建設工作
（一）健全制度，加強教育，提高干部隊伍素質和執法水平。
1．制定完善了各項工作制度32項，做到以制度約束人，以制度規范人。加強學習，提高食品藥監隊伍素質。本著培養一支"政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心"的監管隊伍的目標，有計劃地組織干部職工開展法律法規學習。一是制定了執法人員學習培訓計劃、培訓制度，堅持個人自學，做到集中學習有記錄，平時自學有筆記。二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，掌握實質。三是對照工作實際，聘請法律專家開展兩次法制講座，解決在實際執法過程中的疑難問題10余個，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規"每季一講"活動，每周重點學習一部法律，在學習的基礎上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，并將考試情況作為評先樹優的重要依據。五是舉行了"創建和諧單位"、"建局三周年有感"等演講會，提高了干部職工的讀、寫等表達能力。還舉辦了"慶五一乒乓球比賽"、"創建和諧單位暨建局三周年文藝聯歡會"等豐富多彩的文體活動，陶冶情操。
2．健全制度，提高依法行政效能。根據省、市有關政策規定，建立了行政審批、行政檢查、行政處罰等藥品監管行政執法各項工作制度，行政處罰實行票款分離，特別是對申請開辦藥品、醫療器械經營企業的審批程序予以公開，接受監督，受市局委托，認真搞好初審、上報工作，進一步規范了行政審批工作。
3.開展管理相對人法律法規培訓活動。制定了詳細的培訓計劃，配合市局，組織了GSP認證企業人員的培訓工作，對全縣176名藥品經營企業人員進行了集中培訓。在此基礎上，在深入基層監督檢查過程中，執法人員隨身攜帶《藥品法律法規匯編》、《關于加強藥品、醫療器械市場秩序管理的通告》宣傳單，發放到藥品、醫療器械從業人員、鄉村醫生手中，積極宣傳藥品、醫療器械監督管理的有關規定。結合具體案例對鄉村醫生進行法律法規知識的宣傳，收到了很好的效果。
4．開展藥品監督法律法規宣傳活動，增強依法管理藥品的法律意識。在xx、《xx報》開辟專欄，對食品藥品監管工作職責、工作動態進行報道。充分利用"3.15"消費者權益保護日、安全生產月、"7.1"《行政許可法》實施日等有利時機，集中開展大規模的宣傳咨詢活動，設立咨詢臺，現場展出了60余種假劣藥品，播放《藥品管理法》錄音，有3000余人對有關假劣藥品的鑒別等問題進行了咨詢，發放《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等宣傳材料5000余份。在9月10日"食品藥品安全周"集中宣傳活動中，現場設立宣傳咨詢、投訴臺12個，制作食品藥品安全宣傳圖板17個，懸掛宣傳標語35條，播放《食品衛生法》錄音，展出查處的假劣食品、藥品120余種，發放宣傳資料6500份，填寫《食品安全現狀消費者問卷調查表》1000份，參加現場咨詢的群眾1200余人，接受群眾咨詢260余次。縣報社、縣電視臺等新聞記者進行跟蹤采訪報道。還通過《藥監信息》進行廣泛宣傳，共印發《藥監信息》26期2200余份。xx電視臺多次報道了我局藥品監督執法措施與取得的成效，為我縣藥品監督執法工作營造了良好的輿論環境。
5．落實行政執法責任制，做到嚴格執法，熱情服務。將全縣藥品市場劃分為2個責任區，組成2個執法隊。每個責任區都由分管領導帶隊，業務科室牽頭具體負責，實行包片責任制，年初與各包片領導、科室負責人簽定了《劃片監督管理責任書》，進一步明確了監管的范圍、目標和責任。在落實行政執法責任制、廉政建設責任制的同時，建立了一系列藥品監督責任考核機制，哪個地方由于監管不力出現假劣藥品問題，要層層追究責任，確保了監管力度到位。
（二）強化措施，依法規范行政執法行為
認真貫徹執行國家法律、法規、規章和規范性文件的規定。對不符合國家法律法規和規章規定的規范性文件按照規定及時清理，不超越職權、濫用職權導致行政執法過錯，決不損害管理相對人合法權益。為進一步提高工作效率，各科室推行AB角服務工作，年初已與各科室簽定了有關目標管理責任書。按照創建學習型機關，做學習型干部的要求，開展了樹立藥監形象"四個一"活動（即對待來藥監局辦事的人要一個座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心辦事，一句好話送行），營造藥品監督管理工作的良好氛圍。
執行案件審核制度。成立了案件審核委員會。對涉及的大案、要案和重大復雜案件進行集體討論研究決定，杜絕違法實施罰款、沒收財物、責令停產停業等現象的發生。做到案件處理規范化，立案審理的案件手續完備，杜絕越權管轄、辦案或者以行政處罰代替刑事移送案件的做法。按照《藥品監督管理行政案件質量評價標準》審理行政處罰案件，年度立案查辦的案件結案率達到90%以上，對結案的案件，及時按標準進行歸檔管理。一年來無被訴訟敗訴案件、行政賠償和行政復議被變更或者撤消案件。
（三）嚴格執法，強化行政執法監督機制
1．建立健全行政執法監督管理制度。制定實施《行政處罰案件審核暫行辦法》、《關于行政執法中若干問題的暫行規定》等工作制度，對各項行政執法行為進行事前、事中和事后監督，形成了較為完整的執法監督制約機制。
2．建立行政執法過錯責任追究制度。為加強執法監督、規范執法行為、提高執法水平，預防、減少和杜絕錯案的發生，制定了《行政執法過錯責任制追究辦法》，對違反法律法規規定的行政執法行為進行責任追究。
3.建立政務公開制度。除在新聞媒體進行宣傳外，將食品藥品監管職責、申辦企業審批程序、重大、復雜案件辦理結果等在大門廳內進行公開，讓群眾進一步明確各項制度的執行情況，起到監督規范的作用。嚴格實行行政處罰罰款收繳分離制度。
4．強化社會監督機制，提高監管工作質量。為廣泛聽取社會各界對藥品質量管理的意見、建議，提供檢舉、舉報的渠道。通過聘請社會監督員，在藥品經營單位、醫療機構懸掛"藥品質量檢舉箱"，設立"藥品質量監督公示牌"、舉報電話等，及時聽取群眾反映的食品藥品監管問題。
(四)依法加強食品藥品市場監管
今年監督檢查藥品經營使用單位297家，出動執法人員2756人次，查處假劣藥品標值3萬余元，立案36起，結案30起，取締無證經營5戶，受理群眾舉報9起,查實5起，目前罰款到位資金28萬元。履行了食品安全協調職責，摸清了全縣食品生產、加工、經營、餐飲業及集體食堂基本情況。牽頭組織了節日、夏季和中、高考期間食品安全檢查。出動執法人員1396人次，檢查企業、學校食堂、飯店等175家。目前，各食品職能部門查處違法案件1290余起。
三、抓好行風建設和"十項承諾"工作
（一）認真貫徹會議精神，加強對行風建設工作的領導
局黨組高度重視學習貫徹全市食品藥品監督管理系統行風建設動員大會暨"十項承諾"新聞發布會精神，分別召開了局黨組會議、局黨組擴大會議進行了專題研究，先后三次召開了全體職工會議，采取有效措施切實加強行風建設。為加強廉政承諾宣傳，結合黨員先進性教育，在xx電視臺作了公開承諾。
一是成立了以局長為組長的行風建設工作領導小組，制定了實施方案，明確職責，抓好落實；二是對全體干部職工進行"三有"素質教育，培養"三有人才"：即有好的文化素質、有好的品德素質、有好的思想素質；深入開展"五查五看"活動；三是建立和完善"三個體系"建設，即完善決策目標，完善制度，執法責任"三個體系"建設；四是落實"一崗雙責"制度，建立行風建設獎懲制度，堅決克服盲目性、沖動性、懶惰性，充分工作能力的全面性。對行風建設差、影響集體形象的科室和個人，取消當年參加各種獎勵、先進等的評選資格；五是進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，通過開展行政效能監察、黨風廉政教育等形式，切實增強黨員干部依法行政能力與反腐敗的堅強決心。根據市局和縣紀檢監察部門的要求，完成黨風廉政建設和反腐敗工作目標考核責任制的內容。
（二）制定推行行政執法規范化建設"十要十不要"守則
為扎實地開展好"十項承諾"活動，把行業作風建設工作抓細、抓實、抓出成效，制定了行政執法規范化建設"十要十不要"守則，十要：一要依法行政，提高效率；二要誠實守信，愛崗敬業；三要清正廉潔，自尊自律；四要遵紀守法，文明服務；五要維護集體，樹立形象；六要文明友善，立足監管；七要艱苦創業，完善自我；八要遵守紀律，自強自尊；九要弘揚文化，促進監管；十要政務公開，接受監督。
十不要：一不要吃拿卡要，自我為是；二不要違法違紀，酗酒賭博；三不要消極怠工，無所作為；四不要擅離職守，貽誤工作；五不要唯利是圖，違紀違法；六不要鋪張浪費，大手大腳；七不要出言不禮，傷害他人；八不要口是心非，弄虛作假；九不要損害集體，影響形象；十不要徇私舞弊，影響公務。
（三）在黨員干部中深入開展"十廉"、"十項承諾"活動
為進一步促進黨風廉政建設工作和保持共產黨員先進性教育活動深入開展，一是制定了《開展"十廉"活動實施方案》，《關于開展"十項承諾"活動的實施方案》，在局機關全體人員中開展"十廉"和"十項承諾"活動，黨員簽定了廉政承諾責任書。二是于9月1日邀請縣紀委常務副書記、監察局長xxx來我局就如何貫徹《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強"十廉教育"，建立食品藥品監管系統懲防體系，加強行風建設工作舉行專題講座；三是利用開展食品藥品安全宣傳周活動的有力時機，向社會發放"公開承諾書"，公開、自覺接受群眾監督；四是工作人員實行掛牌上崗，制作了黨員領導干部廉潔自律"四大紀律"、"八項要求"和"七個不許"，擺放到科室人員辦公桌上。
（四）抓好行風評議工作
一是組織好食品安全和用藥安全宣傳周活動、行風建設集中整治月系列活動，采取召開新聞發布會、發表電視講話、在縣委內部信息《xx通訊》刊登、播發"十項承諾"等方式，公開向社會承諾；二是通過內部信息、在社會做好形象宣傳等形式，進一步宣傳食品藥品監管工作，樹立良好形象；三是印發感謝信1200余份，發放到縣級班子各位領導、縣人大代表、政協委員、縣直各部門、各鄉鎮，感謝社會各界對食品藥品監管工作的支持與關心。
在當前食品藥品監督管理行政執法和行風建設工作中，我們是在探索中前進，在求實中創新，進一步探索、提升沂南食品藥品監管文化建設的發展，并制定了監管文化實施方案。今年雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定差距，食品、藥品、醫療器械市場還需進一步規范，行政執法工作也要進一步完善。我們一定要按照省、市局的要求，不斷總結經驗，與時俱進，開拓創新，再接再厲，不斷提高依法行政工作水平，加強行業作風建設，在全社會樹立起良好的藥品監督執法形象，為建立統一、高效、權威的藥品監管新體制而不斷努力。
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