縣林業工作匯報
長沙縣轄20個鄉鎮，面積199700公頃，其中林地面積90801公頃，占45.5%，森林蓄積量297萬立方米，森林覆蓋率43.5%。1990年消滅宜林荒山，1995年全面綠化達標，1997年進入全國造林綠化百佳縣行列。我局現有干部職工167人，有專業技術人員82名，其中高級工程師2名、工程師12名、助理工程師22名、技術員46名，有林業行政執法人員79名，下設4個科室，12個林業站，6個局屬事業單位。局黨總支下設4個黨支部，有黨員48名。近年來，先后被授予“全國標準化林業站建設合格縣”、“湖南省林業工作先進集體”、“省級園林式單位”、“市級文明單位”、“長沙市行政執法先進單位”、“縣級優秀領導班子”、“長沙縣行政執法先進單位”、“縣級四好黨總支”等榮譽稱號。我縣今年的林業工作，在縣委、縣政府的正確領導，市局的具體指導和大力支持下，通過全縣林業干部職工的扎實工作和廣大人民群眾的積極參與，全縣林業事業的發展進入快車道，局機關自身建設呈現良性循環的發展態勢，具體概括為“一、二、三”。
一、緊緊抓住“一條主線”
縣林業局機關和事業單位是第一批，林業站是第二批參加保持共產黨員先進性教育活動的單位，我們始終將這次教育活動作為貫穿全局工作的主線來抓。確定了“領導作表率，黨員齊參與，支部唱主角，制度作保證”的思路，突出“五個結合”：即一是與提高黨員思想政治理論素質相結合；二是與加強基層組織建設相結合；三是與依法行政、執法為民相結合；四是與整章建制相結合；五是與改進作風、促進工作相結合。通過扎扎實實開展先進性教育活動，廣大黨員進一步堅定了共產主義理想信念，黨員意識、服務意識、全局意識、法制意識得到進一步增強，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮，基本實現了“提高黨員素質，加強組織建設，服務人民群眾，促進當前工作”的目標。我局的學教活動得到了各級領導的充分肯定，中央黨建工作領導小組辦公室、中央先進性教育活動領導小組辦公室、中共中央辦公廳有關領導于來我局進行了專題調研，給予了很高評價，我局是全縣第一批保持共產黨先進性教育活動4個先進單位之一。
二、認真開展“兩個活動”
（一）開展“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動
為全面貫徹黨的“十六”大精神，創建學習型社會，我們結合林業工作的特點，從抓干部職工的業務能力和工作水平入手，深入開展了“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動。在創建活動中，我們堅持“四突出、四堅持”。范文先生網
一是突出深化認識，堅持領導帶頭。要使“創建”活動扎實開展，首先必須提高廣大干部職工的思想認識，增強干部職工學習的自覺性。我們多次召開會議進行研究，認真查找存在的問題和差距，有針對性地開展“創建”活動。經過認真分析，我們感到自身無論在政治素質上，還是在業務能力上，與所承擔的職責和任務要求相比，都存在不小的差距，特別是精神狀態、敬業精神以及工作水平與先進地區相比，還有著很大的差距。同時，我們也認識到，隨著經濟社會的全面發展，林業事業對干部職工隊伍整體素質和知識結構的要求越來越高，“百舸爭流，不進則退”，如果不抓緊學習，必然會被社會所淘汰。通過對這些現狀的分析，進一步增強了干部職工學習的自覺性和緊迫感，使“創建”活動的性質由“要我學”變為“我要學”。“創建”活動得到了全局上下的積極響應，也取得了事半功倍的效果。有學習型的領導，才有學習型的機關。在“創建”活動中，我們始終堅持做到領導帶頭，率先垂范。首先，局黨組牢固樹立三個新理念，為“創建”活動開展提供了堅強的思想保障、組織保障和后勤保障。即樹立“抓學習就是抓工作，出人才就是出政績”的新理念，成立領導機構和專門工作機構，多次召開專題會議，制定方案，落實舉措；樹立“搞學習就是謀福利”的新理念，積極創造條件，組織干部職工學習；樹立“投入學習經費就是投資事業建設”的新理念，投入學習是一種回報期長、回報率高的一種投資。其次，局黨組大力倡導全體干部職工樹立“學習就是責任”的新理念，爭當學習型干部職工；樹立“學習就是工作”的新理念，爭當事業型干部職工；樹立“學習就是素質”的新理念，爭當廉潔型干部職工；樹立“學習就是創新”的新理念，爭當創新型干部職工。在“創建”活動中，局黨組成員自覺轉換角色，以普通學員身份參加各項培訓和考察活動，帶頭遵守學習制度，起到了很好的表率作用。
二是突出方法創新，堅持“四個結合”。（一）堅持理論學習與科研考察活動相結合。在理論學習上，重點組織學習《林業政策法規匯編》、《資源林政管理規定》等業務知識。我們認真落實“五個一”的學習要求，即每天堅持一小時讀書時間，每月堅持一次集中學習，每季度開展一次業務知識講座，每半年完成一篇調研文章，每年開展一次述學、評學、考學活動。同時，我們還積極開展科研考察及調查研究等活動，堅持理論聯系實際，努力克服學習華而不實、學用“兩張皮”的現象。4月，我們組織局黨組成員和科室站所負責人赴桃江縣學習林業站建設經驗。7月，我們組織全體局機關干部職工赴青島、大連等沿海城市考察學習園林城市建設和生態建設。8月，我們組織政務服務窗口工作人員赴江蘇昆山等地考察學習政務服務經驗，啟迪很深，收獲很大。（二）堅持革命傳統教育與現代教育相結合。開展革命傳統教育，主要是增強干部職工的理想信念和宗旨意識，提高政治敏銳性，增強拒腐防變的能力，促進工作作風的大轉變。3月，我們組織干部職工赴本縣雙江鎮吳文丙烈士陵園掃墓，學習英烈的獻身精神；4月，我們組織青年團員赴井岡山參觀學習，緬懷烈士的英雄事跡；“七一”期間組織全體黨員赴聯系村慰問基層黨員。這些活動的開展，使干部職工既能積極參與，又能寓教于樂。開展現代教育就是以提高自動化辦公水平，培養愛崗敬業、樂于奉獻的團隊精神，增加凝聚力和戰斗力，促進素質的大提升。目前已經開展了為期一個月的交誼舞培訓活動，正在籌備電腦操作培訓班、林業政策法規業務培訓班、森林病蟲害防治技術培訓班和營林生產技術培訓班，使干部職工人人受到教育，個個都能進步。我們根據干部職工的愛好和自愿，組建了男女籃球隊、象棋隊、圍棋隊、乒乓球隊、健美體操隊，經常開展訓練，踴躍參加各項比賽活動，特別是籃球隊，每月堅持開展2場球賽，極大地豐富了干部職工的業余文化生活，培養了團隊精神，發揮了整體合力。（三）堅持集中學習與個人自學相結合。我們注重學習方式的靈活性和多樣性，適度開展集中學習，采用了集中培訓、分組討論、定期交流等方式。同時，我們指導每位機關干部職工根據個人不足和興趣愛好加強自學，查漏補缺，發揮專長。（四）堅持正面引導與激勵措施相結合。我們緊密結合先進性教育活動，認真組織開展向鄭培民、牛玉孺等優秀共產黨員和無職無權共產黨員的先進代表——吳子桂的學習活動，通過學習先進典型，進一步激發干部職工的學習自覺性和積極性。另一方面，我們制定激勵措施，鼓勵先進，鞭策后進，增強學習的動力。
三是突出完善機制，堅持獎優罰劣。學習是一項自主性的活動，更多地需要人們能夠自我激勵和自我約束。但人是有惰性的，在沒有外界壓力的情況下，人的進取心會逐漸被惰性所替代。因此，在“創建”活動中，我們始終堅持加強制度建設，建立長效機制。（一）進一步完善學習制度。我們印發了關于“創建”活動的《實施方案》，完善了“學習日”、周前會等機關學習制度，并認真貫徹落實。（二）進一步完善獎勵機制。規定干部職工參加專科以上學歷教育，學習期間享受在職待遇，學費由單位報銷2/3，報銷差旅費；對發表的各類調研文章、科研論文和林業事業的宣傳報道，根據獎勵和稿費，按國家、省、市、縣四級分別給予5、4、3、2倍的獎勵；各科室相關工作在市局年終目標管理考核中排名前列的，給予1000元獎勵；對機關干部職工子女考取大專以上正規院校的，給予600元獎勵。（三）進一步完善約束機制。我們建立了完備的考評機制，即把個人學習情況納入年度考評內容，使考評由原來的“德能勤績”擴展為“德能勤績學”，特別是要求領導班子成員和中層干部述職要“述學”，民主評議要“評學”，把學習成效與工資、獎金、晉升技術職務等聯系起來，引導和教育干部職工不斷加強學習。（四）進一步完善保障機制。要求各單位、各林業站必須按照縣局的統一規定兌現獎勵措施，保證活動經費，補充完善各項活動方案，積極開展各類學習和科研活動，營造良好的學習氛圍。（五）進一步形成聯動機制。在創建“學習型機關”的同時，大力推進建設“學習型站所”、“學習型家庭”、“學習型干部”的活動，充分發揮各科室站所和每位干部職工的積極性。
四是突出工作實效，堅持學以致用。（一）干部職工的工作能力和知識結構有了新的提升。干部職工在完成局機關統一的學習項目的基礎上，積極參加各種教育培訓，目前全局共有71名干部職工參加了中南林學院林學和園林兩個專業的在職本科班的學習，占全局未達林業專業本科人數的51.1%，兩年后，我局林業專業本科畢業人數將達到59.3%，處于全國縣級林業局的前茅，現在又有4名工程師報考晉升高級工程師，7名助理工程師報考晉升工程師，干部職工專業理論水平將進一步得到提高。我們通過開展各類考察、調研活動，使干部開闊了視野，增強了發現問題、分析問題和解決問題的能力，干部的理論素質和業務素質有了明顯提高。（二）機關干部職工精神面貌有了新的改變。通過開展“創建”活動，“求真、務實、開拓、進取”的“林業精神”得到進一步發揚，機關的凝聚力、向心力得到進一步加強，機關作風得到進一步改善。年初，我們深入我縣雙江等北部貧困鄉鎮，發揮林業行政管理優勢和林業生產技術特長為農民致富出謀劃策，還對部分困難群眾進行扶貧幫困，塑造了林業隊伍的良好形象，進一步密切了黨群干群關系。三是林業站建設有了新的突破。春華、路口林業站站房主體工程已通過竣工驗收，進入裝修段，福臨林業站站房建房正在啟動。四是中心工作有了新的進展。全縣林權證換發工作攻堅克難，穩步推進，在6月底全面完成工作任務。
（二）開展創建“全國標準化林業站建設示范縣”活動
今年初，我們在去年已驗收成為“全國標準化林業站建設合格縣”的基礎上，統一認識，及時提出按照“整體規劃，分年實施，突出重點，全面提升”的思路，積極開展創建“全國標準化林業站建設示范縣”活動。我們成立了創建活動領導小組，研究制定了《實施方案》，將從加強林業站的站房建設、制度建設和干部職工隊伍的素質建設入手，通過3年時間的努力，完成各項創建工作任務，成為全省繼桃江縣后第2個“全國標準化林業站建設示范縣”。我們在充分調研的基礎上，將全縣按鄉鎮行政區劃設置的20個林業站撤并為12個，通過撤并林業站，整合了林業資源，優化了人員組合，強化了職能履行，減少了行政成本，提高了工作效率，為創建活動打下了良好基礎。我們通過盤活存量資產，積極自籌和爭取上級支持，加大基本建設投入，加速林業站建設步伐，今年計劃縣局投入100萬元，建設好3個林業站，按桃江縣經驗規范12個林業站的各項規章制度，提高林業站管理水平。
三、扎實做好“三項工作”
（一）攻堅克難，圓滿完成林權證換發工作
我縣林權證換發工作從2003年7月開始，2003年完成退耕還林退耕地的林權證的核發工作和試點工作；2004年元月起全面推開，主要完成現地核實等外業調查工作；2005年完成林權證打印、發證、檔案整理、迎接驗收等內業工作。該項工作歷時整整兩年，于2005年6月底全面完成。在林權證換發工作中我們堅持六個到位，即“組織領導到位、宣傳發動到位、技術力量到位、業務指導到位、經費保障到位、工作程序到位”，共組織縣、鄉、村、組干部和技術人員4534人，其中林業技術指導人員136人，現場調查人員412人。共受理林地林權登記換發證申請37.33萬宗，調查核實林地林權面積71540公頃，核發《林權證》14.1萬本；共受理各類山林糾紛1846起，面積868.52公頃，調處成功1772起，調處率95.99%；共收集各種資料、文獻等1856份、5568頁，整理檔案卷宗3520本，并形成了完整的文字檔案和電子檔案。縣委、縣政府于今年7月28日專題召開總結表彰大會，兌現獎金50萬元。我縣成為繼華容縣后，全省第2個全面完成林權證換發工作的縣，全省76個重點林區縣中的第一個完成林權證換發工作的縣。我縣林權證換發工作得到了上級的充分肯定，省林業廳副廳長胡長清在出席我縣林權證換發工作總結表彰會時肯定了我縣五條成功經驗，即“領導重視方法得當，不畏艱難敢為人先，政策落實群眾參與，隊伍精良工作細致，經費保障措施得力”。
（二）嚴格執法，切實加強林政管理
今年，我們重新修訂了《長沙縣資源林政管理規定》，對林木采伐更新管理、查處林業行政案件、木材運輸證核發管理、征占用林地審批發證程序、木竹經管加工許可證管理等5個方面做出具體規定。同時我們在行政審批中，全面推行公示制度，加大工作的透明度，自覺接受群眾監督，進一步規范行政審批行為。元至7月，縣政務服務中心林業局窗口共辦理行政審批件650件，共呈報省市批準依法征占用林地9處，25.22公頃。共依法征繳林業規費823.5萬元，其中育林基金88萬元，工本費54萬元，檢疫費、綠化費14.9萬元，植被恢復費666.6萬元。年初，市局預安排我縣采伐計劃后，我們按照“不突破、不串用”的原則，將采伐計劃安排到生產單位。在采伐審批過程中，做到伐前有設計，伐中有監督，伐后有驗收。主伐伐區設計率100%，現場復檢率100%，撫育采伐設計率100%，特別是在撫育采伐過程中，指定專人全程監督檢查。元至7月，共依法審查批準林木采伐185處，16146立方米，其中主伐137處，8857立方米，撫育采伐2處，299立方米，其它采伐46處，6990立方米。
（三）落實措施，加強生態建設和保護
1、堅持營造結合，加強生態建設。年初，我們搶抓春季造林黃金季節，全面動員，全員參與，完成植樹造林10617畝，其中植被恢復費異地造林項目2917畝，跡地更新7580畝，其他項目造林120畝。在完成造林任務的同時，我們堅持營造結合的原則，加強對已實施的工程項目的造林開展撫育管理，鞏固造林成果。
2、開展專項行動，穩定林政秩序。今年，我們扎實開展了打擊破壞森林資源專項行動。元至7月，共查處各類案件173起，其中刑事案件3起，刑事拘留4人，逮捕4人；治安案件8起，治安拘留8人；林政案件162起。
3、強化責任意識，抓好森林防火。今年，我們進一步強化森林防火責任意識，落實森林防火各項措施，共投入85萬元，組建了長沙縣民兵森林防火應急連和12支鄉鎮森林防火應急分隊，與武警長沙指揮學校結成軍民共建單位，健全了森林防火快速反應機制和預警機制，進一步落實了森林防火責任制，加大了領導和責任追究力度，有效地將森林火災損失控制到最低限度，確保人民群眾生命財產和森林資源安全。元至7月共發生山火111起，其中火災36起，火警75起，過火面積6075畝。
4、堅持預防為主，加強資源保護。一是全面完成林業有害生物普查工作；二是開展松毛蟲調查和松天牛、松材線蟲病的監測預防工作；三是對福臨、北山兩個鄉鎮的竹蝗進行調查和防治；四是加大對野生動植物資源保護的宣傳力度和監督力度；五是組織對臨長高速的路綠色通道楊樹蟲害的防治工作。
我縣林業工作雖然取得了一定的成績，但是冷靜分析，我們還存在一些問題，一是由于政策調控，嚴格控制用地，林業規費同比下降，預計難以完成縣政府下達的收入指標；二是由于缺乏行之有效的政策措施，花卉苗木產業仍在低迷中徘徊，難以做大做強；三是部份鄉鎮和地方領導仍然存在重經濟、輕生態，重眼前、輕長遠的思想，導致部分地方仍存在亂占林地和肆意采伐公益林的現象。在后段的工作中，我們將針對上述問題認真研究，落實措施，進一步加大工作力度，努力開創林業事業的新局面。
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