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市直統戰系統加強黨的執政能力建設調研報告
在新的歷史條件下，以提高黨的執政能力為重點，全面加強黨的建設，是我們黨面臨的重大課題。根據市委的安排，我們于月日至日對我市六個民主黨派、民族宗教局和部分民營企業就統一戰線方面加強黨的執政能力建設情況進行了專題調研。通過聽取匯報、開會座談、走訪企業和查閱資料等形式，對統一戰線系統如何加強黨的執政能力建設形成了一些初步的認識和建議。加強黨的執政能力建設是事關黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。在當前加強黨的執政能力建設的新的歷史條件下，發揮統一戰線這個黨執政興國的重要法寶顯得尤為重要。提高黨的執政能力，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，就必須加強與民主黨派和無黨派人士的合作共事，就必須加強民營企業的黨建工作，從而最大限度地團結一切可以團結的力量。作為執政黨的中國共產黨要實踐“三個代表”重要思想，為人民執好政、掌好權，拒腐防變，就必須積極與作為參政黨的各民主黨派進行政治協商，支持民主黨派參政議政，實行民主監督。要提高黨的執政能力，就必須認真貫徹落實黨的民族、宗教政策，維護民族團結和社會穩定。加強和改善黨對統戰工作的領導，對于鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力和水平，具有現實的重要意義。
一、我市統一戰線的基本情況
我市有民革、民盟、民建、民進、農工黨、九三六個市級民主黨派，共有成員人。有黨外縣處級干部人，黨外科級干部名，黨外高級以上知識分子人。有個少數民族，有一個少數民族區域自治縣，少數民族人口萬人。有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五種宗教，信教群眾萬人。有市、縣、區縣級以上工商聯組織個基層組織個工商聯會員個。截止××年月份，非公有制經濟組織達到戶，其中：民營企業戶，個體工商戶戶。資產上億元的企業戶，萬元到億元的戶，—萬元的戶，民營經濟實現年增加值億元，年增長，占的比重達到，對國民經濟貢獻率達。民營經濟從業人員達到萬人。在戶民營企業中有在冊黨員人，共建立黨組織個，其中：獨立黨支部個，聯合黨支部個。
二、統一戰線加強黨的執政能力建設的主要做法和成效
（一）加強和改善黨對統戰工作的領導，著力提高黨的執政能力建設
近年來，我市各級黨組織高度重視統戰工作，支持統戰部門發揮職能作用，特別是第次全國統戰工作會議后，市委抓住撤地設市后的機遇，對市、縣區委統戰部長進行了調整，都改由同級黨委常委擔任，加強了黨對統戰工作的領導。市委切實把統戰工作納入重要議事日程，經常研究統戰工作，相繼制定出臺了《中共武威市委關于進一步加強統一戰線工作的實施意見》和《中共武威市委關于進一步加強政協工作的決定》，推進了統戰工作的健康發展。今年月，針對我市統戰工作面臨的新情況，市委召開常委會，聽取統戰工作匯報，專題研究統戰工作，討論出臺了《中共武威市委關于加強新時期統一戰線工作的若干意見》，針對近年來統戰工作中存在的實際問題制定了新的政策規定，并提出了具體工作措施和要求。今年市委把統戰工作已納入各縣區黨政領導班子的工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的一個依據。把統一戰線方針政策等納入各級黨校教學內容，市委統戰部、市委組織部正在舉辦首期黨政領導干部統戰方針政策培訓班。宣傳部門將統戰工作納入黨委年度宣傳計劃，加大統戰宣傳力度。逐步完善了以“四個納入”為主要內容的黨委加強統戰工作領導的長效機制，以制度建設促進工作發展。
（二）堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，增強黨的執政能力建設
⒈不斷完善和規范民主協商制度。市、縣區黨委、政府認真貫徹黨的多黨合作和政治協商制度，重大問題主動與民主黨派和無黨派人士協商。一是市、縣區黨委、政府堅持每年定期或不定期地召開民主協商會、征求意見會和座談會，認真聽取黨外人士對全市和縣區重大決策、重要問題方面的意見、建議，及時通報情況、充分協商，作到協商在前，決策在后。如在起草《政府工作報告》、制定《市、縣區發展規劃綱要》等重大決策、中心工作時，都堅持做到事先征求各民主黨派、工商聯的意見建議。二是黨委、政府以及有關部門的重大活動和有關會議邀請各民主黨派、工商聯負責人參加，擴大他們的知情權，使他們更好地為黨委、政府建言獻策。三是制定了民主黨派和政府部門對口聯系制度，使民主黨派參政議政工作更加制度化、規范化。市上制定了《武威市政府部門與各民主黨派、工商聯對口聯系制度》，凡涉及全局的重大問題，相關部門在決策前都與民主黨派、工商聯進行充分協商，征求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯的知情權、參政權和監督權。四是市、縣區黨政領導與民主黨派人士建立了聯系制度。市委制定了《市級領導聯系黨外人士、非公有制經濟人士制度》，由每個市級領導聯系—名代表人士，定期不定期座談、走訪，使市上領導與黨外人士的交友談心經常化，把交友談心落實到人，更直接地聽取黨外人士對市上工作的意見建議。五是統戰部門制定了統戰對象聯系制度，關心他們的生活和工作。每年元旦、春節期間，對民主黨派和黨外代表人士進行慰問，加深了感情。
⒉充分發揮黨外人士參政議政、民主監督的職能。一是充分發揮黨外人士的參政職能。近幾年來，全市民主黨派和無黨派人士圍繞黨委、政府的中心工作，特別是在農業產業化、調整農業產業結構、治理沙漠化、改善中小學辦學條件、解決邊遠貧困地區就醫看病難、發展民營經濟、城市建設、反腐倡廉等方面提出了很多有見解的提案、議案和意見建議。許多意見建議都被黨委、政府和有關部門采納。在市政協一屆三次會議上，民主黨派、工商聯及無黨派人士共提提案件，占提案總數的。對于政協委員的提案，采取對口辦理、專人負責、書面答復的辦法，提案答復率達，有效地推動了市上各項工作的開展。各民主黨派、工商聯發揮各自的優勢，針對我市工作的實際，積極開展調查研究。××年民主黨派、工商聯寫出有質量的調研文章多篇。其中市九三學社的《武威市種植業生產現狀分析及結構調整目標建議》、《武威市石羊河流域生態環境現狀與綜合治理對策》等調研文章得到了市委領導的高度重視，批轉有關部門認真研究落實。二是積極參與民主監督工作。在市、縣區對公安、郵電、工商、國稅、衛生、教育等行業的行風評議中，邀請民主黨派人士擔任行風評議員，發揮他們位置超脫、敢于說話的獨特作用，對轉變行業工作作風起到有效地促進作用。在市委聘請的名“武威市工作實績督導員”中，有名是民主黨派代表人士。他們積極參與市上年度工作實績考核和市上重點工作的督查，很好地發揮了黨外人士的監督作用。
⒊加強黨與黨外人士的合作共事。一是對黨外干部的選拔使用實行傾斜政策。市委在先后出臺的《關于培養選拔優秀年輕干部，加強領導班子建設的意見》、《認真搞好縣區換屆工作，切實加強領導班子建設的意見》等政策性文件中，對黨外干部的選拔使用做出了明確的規定，在公開選拔領導干部和中層干部競爭上崗時，對黨外干部的學歷、年齡、任職年限等都予以適當放寬。××年縣區換屆時，為個縣區政府班子全部配備了黨外干部，個縣區政協班子共配備名黨外干部。結合市直部門班子調整，在黨外干部擔任政府部門實職上下功夫，先后為市法院、市財政局、市民宗局等個部門和單位配備了黨外干部。二是認真落實黨外干部的政治安排，積極推薦各界、各個層次的優秀黨外人士擔任各級人大代表、政協委員。目前，全市有名黨外人士擔任省人大代表；有名黨外人士擔任市人大代表其中有名擔任市人大常委會委員占代表總數的；有名黨外人士擔任縣區人大代表其中有名擔任人大常委會委員。有名黨外人士擔任省政協委員；有名黨外人士擔任市政協委員，占委員總數的其中有名擔任市政協常委，占常委總數的；有名黨外人士擔任縣區政協委員其中有名擔任縣區政協常委。三是進一步做好黨外人士培養工作。針對我市黨外干部的實際情況，制定培養規劃。通過有計劃、有步驟地選送黨外干部到各級黨校和省、市社會主義學院學習，使他們盡快成為懂業務、會管理、勝任本職工作的行家里手。市委組織部、市委統戰部每年結合工作實績考核和平時班子考察注意發現有發展潛力的黨外干部，建立黨外后備干部隊伍，有目的、有重點地進行培養，及時調整補充后備人選，以便在需要時及時使用。
⒋協助市級民主黨派加強自身建設。撤地設市以后，經市委同意，省委統戰部批準成立市級民主黨派。市委組織部、統戰部會同有關部門廣泛推薦考察人選，并協助市級六個民主黨派召開了第一次代表大會，成立了市級六個民主黨派委員會。市委統戰部會同組織人事部門為民主黨派考察選調了名專干。幫助解決了辦公用房，購置了辦公設備，為各民主黨派、工商聯購置了工作用車一輛。同時，市上將民主黨派、工商聯辦公經費各萬元列入財政年度預算。所有這些保證了民主黨派、工商聯工作的正常開展。
（三）貫徹落實黨的民族政策，促進民族地區經濟發展
⒈制定政策加大對民族地區的扶貧力度。為認真貫徹黨的民族政策，市委制定了《關于加強新形勢下民族工作的意見》，明確了加快民族地區經濟和社會事業發展的目標任務。××年，市、縣個幫扶單位，為民族特困地區投入幫扶資金萬元，促進了民族地區經濟社會發展。統戰部、市政協民宗委對天祝縣社會經濟發展狀況做了專題調研，形成了調研報告，為市委、政府制定加快民族地區經濟發展的決策提供了依據。
⒉全面啟動民族團結進步創建活動。在開展全市民族團結進步宣傳周、宣傳月的基礎上，今年根據全省民族團結進步創建活動的要求，結合我市的實際，形成了《關于在全市開展民族團結進步創建活動的意見》以及市委、市政府《關于××年全市民族團結進步創建活動的安排意見》，使全市民族團結進步創建活動全面啟動。
⒊加大少數民族干部培養教育選拔力度。通過開展選拔少數民族干部到國家機關和發達地區掛職鍛煉，并通過公開選拔、競爭上崗和組織推薦等形式，使一大批優秀少數民族干部走上領導崗位。目前，全市有少數民族縣（處）級干部人；天祝藏族自治縣少數民族干部占干部總數的，占縣級干部的，占科級干部的，少數民族干部比例高于人口比例個百分點。
（四）貫徹落實宗教政策、維護社會政治穩定
⒈全面貫徹落實宗教信仰自由政策。認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，先后批準開放各類宗教活動場所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要。××年，撤地設市后由于市委、市政府的重視，使拖了年的城區天主教堂征地問題得到解決，使拖了年的天主教間房產得到了落實，基督教、道教房產中的有關問題也得到了妥善處理。市、縣區各級政府和有關部門向各宗教團體落實歸還宗教房產多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養創造了一定的條件。各級政府累計向各宗教團體補助寺觀教堂維修費、房屋折價補償費等各類資金多萬元，一批具有歷史影響的著名寺觀教堂相繼得到修復建設。宗教房地產問題的解決，既維護了教會利益，又促進了市政建設，同時也保證了社會穩定。
⒉依法加強對宗教事務的管理。建立健全了基層宗教工作網絡，明確“屬地管理、分級負責”的原則，縣區和重點鄉鎮已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標管理，明確了責任追究制。建立了個宗教團體，個寺觀教堂都建立了民主管理組織，加強了宗教界的自我管理。通過開展宗教活動場所登記、年檢和規范化建設工作，不斷調整充實和加強了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實了對宗教活動場所、宗教教職人員及各項宗教事務的經常化、制度化、法制化管理。目前，全市處已開放宗教活動場所中，除處天主教堂尚未登記外，其余處均已依法登記，年檢合格率達到了，而且已完成了市上確定的規范化建設達標任務。宗教工作上做到了小事不出鄉村，大事不出縣區，重大事情不出市的目標。
⒊各宗教團體發揮自身優勢，積極參與經濟社會發展工作。通過深入持久開展“兩個維護”教育，普遍增強了信教群眾的公民意識、國家意識、法律意識和社會公德意識，自覺營造文明、祥和、穩定的社會環境。各宗教在適應社會、抵制邪教、維護穩定方面發揮著積極而獨特的作用。如佛教界在揭批“×××”的斗爭中，以組織簽名活動等形式，教育信教群眾遠離邪教，抵制邪教。基督教對“呼喊派”、“門徒會”等邪教組織和自由傳道人的非法傳教活動進行了有效抵制。近年來我市宗教界共向災區及貧困地區群眾捐贈衣物等物資和現金價值達萬多元，助學捐資萬多元，為困難群眾送去了社會的關愛，使貧困地區多所學校的多名失學兒童重返校園。民勤縣道教協會號召全縣道教界信教群眾在蘇武山壓沙造林，防風固沙，引起了中國道協的重視。中國道協向海內外道教界發出倡議，計劃捐資萬元在民勤蘇武山建設中國道教生態林建設基地。去年到位捐資萬元，今年到位捐資萬元，共計萬元。
⒋堅決抵御境外利用宗教進行滲透。一是大力宣傳黨的宗教政策，旗幟鮮明地抵御境外宗教勢力各種形式的滲透。二是加強對愛國宗教團體和宗教界人士進行黨的宗教政策和抵御境外宗教滲透重要性的教育，增強了他們抵御境外宗教滲透的意識。三是向臺資企業及其他外來人員宣傳有關規定，提高他們遵守宗教法規的自覺性。四是抓好宗教教職人員的教育，要求他們不接受境外宗教人員贈送的宗教書刊、音像制品等。規定了接受境外宗教組織和個人的捐贈必須報請政府審核。市上統戰、宗教、公安、安全等有關部門對抵御境外宗教滲透通過多種方式和渠道，進行周密的調查和監控，及時掌握滲透的動態，一經發現，即堅決予以查處和制止，有效地遏制了其發展勢頭。
（五）增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，積極探索民營企業中的黨建工作
近年來，我市各級黨組織高度重視民營企業的黨建工作，采取得力措施，積極探索民營企業中黨建工作的新途徑、新方法，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。
⒈明確指導思想，選準了民營企業黨建工作的切入點。市、縣區黨委和有關部門黨組織，把加強民營企業黨建工作作為強化黨的基層組織建設的重要組成部分，列入黨建工作總體規劃，提出了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想。各民營企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營開展黨建工作，從而明晰了工作思路，增強了黨建工作的針對性和實效性。
⒉落實工作責任，加強了對民營企業黨建工作的領導。在調查研究的基礎上，市、縣區相繼制定了關于加強民營企業黨建工作的意見，對民營企業黨建工作的總體思路、目標任務和措施辦法提出了明確的要求，形成了“縣區委統一領導，組織部門協調抓總，有關部門分塊齊抓”的工作格局。建立了黨建工作責任制、縣級領導聯系點和定期議事等制度，將黨建工作納入各級、各部門的工作目標責任書，同經濟工作同部署、同檢查、同考核，從而強化了對民營企業黨建工作的組織領導。
⒊堅持分類指導，探索加強民營企業黨建工作的有效形式。各級黨組織圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的總體目標，采取因企制宜、抓點帶面、分類指導、穩步推進的方法，探索出獨立式、聯合式、掛靠式、順延式等多種建立民營企業黨組織的有效形式，基本理順了民營企業黨組織的隸屬關系和黨員的管理體制。在嚴格程序和標準的基礎上，選優配強了黨組織負責人，吸納發展了一批新黨員，確定培養了一批入黨積極分子，健全了工青婦等群團組織。在此基礎上，創建了黨員活動陣地，購置了黨員教育培訓設備和資料，強化了黨員教育管理，從制度和機制上保證了民營企業黨建工作的正常開展。
⒋創新活動載體，增強了民營企業黨建工作的生機與活力。結合民營經濟特點，本著“靈活、小型、分散、多樣、”的要求，圍繞黨的中心任務和企業發展，把加強黨員的學習教育和搞好企業生產經營相結合，在全市統一開展創建“四好”黨組織和“五促五帶”活動的同時，縣區相繼開展了“雙學雙比雙爭”和“十星級黨支部評選”等活動。如海石公司黨支部開展了“黨員示范崗”、“我為黨旗添光彩”等創建活動。浙江大廈黨支部利用“五·一”、“十·一”等節假日開展各種豐富多彩的文藝、體育活動。這些活動的開展，不僅豐富了民營企業黨建工作的內容，而且在企業生產經營、職工思想政治工作、扶貧濟困、恢復百塔寺修建、防治非典和各項社會公益事業中發揮了重要作用，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分體現。
三、統一戰線在加強黨的執政能力建設方面存在的問題
我市統一戰線在爭取人心、凝聚力量，維護民族宗教領域穩定，推進民主政治建設，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎方面，做了有效的探索和實踐。但面對新的形勢，在加強黨的執政能力建設方面也還存在一些問題和薄弱環節。
⒈對多黨合作和政治協商制度的重要性認識不夠。有些部門對與民主黨派對口聯系制度落實不夠好，有些單位對民主黨派成員參加黨派活動支持不夠。
⒉民主黨派政治協商、民主監督、參政議政制度化建設方面還有待進一步規范。特別是市上與各民主黨派的各種會議制度和聯系制度，同各民主黨派、工商聯的聯系和溝通，探索黨外人士參政議政、民主監督的途徑和方式等方面缺乏能操作的規章制度。
⒊黨外干部的政治安排和實職安排還需要加強。市、縣區政協中按政策規定，黨外副主席應多于黨內，還未達到要求；省委關于在市、縣區政府的教育、科技、文化、衛生、體育、農林、經貿、監察、工商、物價、審計、司法、技術監督等部門，法院、檢察院，以及人大、政協的專委會中都應逐步選配黨外人士擔任領導職務。我市只有教育、財政、農業、法院等個單位安排了黨外領導干部。
⒋民族地區經濟發展水平比較低。特別是全市少數民族中還有一部分人口尚未完全解決溫飽問題，扶貧工作難度大，任務十分繁重。由于民族地區工業基礎薄弱，企業的市場競爭力弱，財政困難，影響著社會各項事業的發展。
⒌各宗教自身發展中還存在一些不容忽視的問題。天主教方面，對地下勢力的教育轉化工作雖然取得了一定成果，但由于受大環境的影響，對骨干人員的轉化工作仍未取得實質性突破。藏傳佛教方面，抵制達賴的滲透，加強對僧人的管理任務仍很繁重。新轉世活佛的培養經費困難。佛、道教規范管理和“三亂”（亂塑佛象、亂建活動場所、亂活動）治理工作需要進一步加強。伊斯蘭教個別清真寺內部矛盾糾紛時有發生。
⒍認識上的滯后影響了民營企業黨建工作的開展。一是個別黨組織的“放任”態度。受傳統的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設中存在“重農村輕企業”、“重國有輕民營”的思維定勢。特別是部分農村鄉鎮和改制后的原企業上級黨組織對民營企業黨建工作產生“無所謂”、“嫌麻煩”等情緒。因此，思想上消極觀望，行動上被動等待。二是部分業主的“戒備”心理。有的業主只注重經濟效益，對政治不關心，存在“重經營輕黨建”、“重效益輕黨務”的習慣心理，對黨的工作不理解、不支持，認為民營企業黨建工作純屬多余。有的業主存有顧慮，擔心黨組織建立后，開展黨的活動要占用時間，增加經費開支，還要組織抽調員工，會增加企業運營成本，影響企業生產經營。三是一些黨員的“雇傭”思想。在民營企業組織里，部分黨員的角色意識、組織觀念淡化，“只要能掙錢，不問黨和團”，認為自己是打工仔，因而只顧干活掙錢，對參加黨的活動缺乏積極性。有的不愿公開自己的黨員身份，成為“隱身黨員”或“口袋黨員”。
⒎基礎工作的薄弱造成了民營企業黨建工作不能適應新形勢的要求。一是建立黨組織的比例偏低。目前全市戶私營企業中，建立黨組織的僅有個，只占民營企業總數的，也就是說全市近的中沒有建立黨組織。二是黨員數量少。從黨員數量上看，全市民營企業現有在冊黨員人。三是黨員發展較為緩慢，黨員培訓較為薄弱。據統計，近兩年全市民營企業中發展黨員名，與民營經濟迅速發展壯大的形勢不相適應。
四、統一戰線加強黨的執政能力建設的對策與建議
（一）切實加強和改善黨對統戰工作的領導。進一步建立、健全以“四個納入”為主要內容的黨委加強對統戰工作領導的長效機制。要把統戰工作納入黨委的重要議事日程，納入縣區、市直部門黨政領導干部年度實績考核內容，納入宣傳部門的年度計劃，把統戰理論政策納入市、縣區、市直各部門、各單位黨委（黨組）中心組的學習內容和各級黨校的培訓內容，作為培訓黨內干部的必修課。鄉鎮、街道及企事業單位黨委、總支、支部都要設統戰委員，配備專職或兼職的統戰工作干部。形成黨委領導，政府支持，統戰部門協調抓總，各部門密切配合，全社會關心參與的統戰工作長效機制。
（二）加大統戰宣傳、培訓工作力度。要在新聞媒體上開設統戰知識宣傳專欄，提高全社會特別是領導干部對統戰工作重要性的認識，形成全社會關心、支持統戰工作的良好局面。要加大培訓力度，將統一戰線方針政策和基礎知識列入各級黨政領導干部的培訓內容，把有沒有統戰觀念、懂不懂統戰政策、會不會做統戰工作作為評價干部和選拔任用的重要依據，增強各級領導干部運用統一戰線執政興國重要法寶的自覺性和全面貫徹執行統戰方針政策的能力。
（三）進一步做好黨外人士的實職安排工作。黨派工作關系到國家的政權建設。黨外人士的培養、選拔和安排使用，是中國共產黨和黨外人士合作共事的基本前提，是執政黨發揮參政黨作用，凝聚各種政治力量，發揮各黨派作用，更好地提高執政能力的需要。在培養選拔黨外干部工作中，統戰部要做好物色、培養、推薦、參與考察等工作。組織部門要把培養選拔黨外干部列入重要議事日程，及時認真研究和考察統戰部門推薦的黨外干部人選，并向統戰部門通報黨委對黨外人選研究的意見。重點要對農業、水利、教育、文化、衛生、財政、工商、司法、監察、法院等部門未安排黨外領導干部的部門，拿出職位在黨外干部中公開選拔。市、縣區要著眼于年換屆工作，選配一批黨外干部擔任領導職務。
（四）狠抓項目，幫助民族地區加快發展。民族工作的核心是加快少數民族地區經濟發展和社會進步。而這一切有賴于民族地區的民族團結這個前提。民族團結事關國家的主權，維護好民族團結，加快民族地區經濟社會發展，必然會提高我們黨的執政能力。在做好民族團結進步教育的同時，要加快民族地區經濟社會發展。一要用足用活民族優惠政策，切實做好現有民族資金的項目工作。市民宗局和天祝縣要進一步重視做好各類民族資金項目的篩選、論證和申報立項工作，要加強調查研究，從基礎抓起，建立項目庫，優中選優，狠抓特色項目，積極為民族地區爭取更多更好的項目；二要抓項目，跑項目。要認真研究國家新的政策導向，熟悉各類項目的渠道和申報程序，多方面協調爭取，為雜散居少數民族和信教群眾集中的地方跑項目，爭資金，促進這些地方的發展。三要發揮民族地區獨特的人文自然資源優勢，招商引資，促進民族地區經濟、社會發展。
（五）提高認識，加大抵御境外利用宗教滲透的工作力度。宗教工作關系到社會的穩定。宗教和順，宗教與社會主義社會相適應是維護社會穩定、提高黨在宗教工作中執政能力的重要表現。宗教與一定的社會經濟、政治、文化問題交織在一起，對社會的發展和穩定產生重大影響，絕不能對宗教工作等閑視之。抵御境外利用宗教進行滲透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上關于新形勢下加強宗教工作，抵御境外利用宗教進行滲透的意見，在黨委、政府的領導下，配合有關部門，積極發揮統戰、宗教工作部門在抵御滲透第一線的作用，認真做好抵御滲透的各項工作、要建立健全反滲透工作機制和縣、鄉、村三級宗教工作網絡，加強情報信息工作，及時處置有關情況，維護國家安全。
（六）花大氣力，著力做好民營企業中的黨建工作。民營經濟已成為我國經濟的一個重要支柱，也是我們黨執政的重要經濟基礎。武威民營經濟在武威的經濟中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威經濟的發展中已顯現出越來越重要的作用。加強民營企業的黨建工作，在新的歷史時期直接關系我們黨能否鞏固自己的階級基礎，擴大自己的群眾基礎，做好這一領域的工作，必然會提高我們黨在經濟領域的執政能力。加強民營企業中的黨建工作，必須以加強黨的執政能力建設為目標，把黨建工作有機地融入到企業生產、經營和管理中去，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，從而更好地深化改革、加快發展、保持穩定，為改革發展不斷注入強大動力。
⒈凡符合建黨條件的民營企業都要建立黨組織，不留空白點。一是本著有利于開展黨的工作和企業發展的原則，先易后難，積極穩妥，分步推進，采取“走小步，不停步，啃骨頭，上水平，建一個，活一個”的工作方法，做到成熟一個、建立一個，健全一個、鞏固一個。二是對于創業之初就是民營經濟組織的，凡符合建立黨組織條件的，都應單獨建立黨支部。三是對民營經濟發達、人員集中的經濟園區、專業市場，要建立專門的黨的組織機構，統一負責轄區內的黨建工作。
⒉進一步理順民營企業黨組織的隸屬關系。民營企業中的隸屬關系，要以有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展為原則，采取以下管理模式進行理順。即：對鄉鎮轄區內的民營企業黨建工作實行屬地管理，由鄉鎮黨委負責組建和管理；對城區工商聯會員企業中規模較大、黨員人數較多的，由工商聯黨組織負責組建和管理；對城區專業市場個體工商戶的黨建工作，應充分發揮個協的聯絡優勢，由個協成立黨組織進行管理；對原國有、集體企業改制在的民營企業組織，為便于管理、利于銜接，仍由企業原主管部門黨組織管理。鑒于目前尚未形成比較規范的管理辦法，需要理順關系，解決多頭管理和管理不到位的問題。
⒊切實選優配強民營企業黨組織負責人。根據我市民營企業的實際情況，可在經營管理層中實行企業行政領導和黨組織成員“雙向進入，交叉任職”的辦法，為黨組織參與企業的決策、經營發揮作用提供保證。市委組織部、統戰部要舉辦民營企業黨務工作者培訓班。通過培訓，使民營企業黨務工作者了解、掌握、熟悉黨建工作的組織建設、組織發展等黨務工作的知識，以便提高他們做好民營企業黨建工作的能力。
⒋不斷加大民營企業黨員發展工作力度。一是要著眼于提高黨員隊伍素質和優化分布結構，突出黨員發展的重點范圍和重點對象。黨員發展的重點范圍，應是職工人數在人以上，企業生產、經營相對穩定的無黨員企業；二是要充分考慮到民營企業中員工思想的多維性和入黨動機的復雜性，必須要嚴格黨員標準，遵循發展程序，確保新黨員質量，以保證黨員隊伍的純潔性和先進性。
⒌圍繞企業生產經營活動，發揮黨員先進性、模范性的作用。企業黨組織充分發揮思想政治工作在統一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒和激勵斗志方面的積極作用。要積極引導黨員帶頭學習和執行黨的路線、方針、政策，學習市場經濟的有關政策法規和業務知識；帶頭搞好生產經營，促進企業發展；帶頭遵紀守法，維護生產和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業搞好精神文明建設。要積極開展“爭先創優”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難繁重的任務中勇挑重擔，做到關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發揮黨員在企業生產經營中的表率和帶動作用。
⒍著力營造加強民營企業黨建工作的良好社會輿論環境。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，加大宣傳力度，總結和宣傳好民營企業黨的建設促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。要注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確定一批黨建工作示范點，指導和推進面上的工作，促進民營企業黨建工作有較大的發展和提高。
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