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貫徹民主集中制的理論思考

時間：2023-02-24 14:36:30 調研報告我要投稿

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關于貫徹民主集中制的理論思考

我們黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制原則組織起來的統一整體，民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主的有機結合。江澤民同志曾指出：民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度與領導制度，也是最重要的組織紀律。建黨以來，我黨始終按照民主集中制原則開展活動，始終保持著全黨在組織上的統一和行動上的一致性，它保證了黨在各個歷史時期的政治任務的完成。
　　民主集中制包含著黨內民主和黨內集中這兩個基本要素，黨內民主是指黨員在黨章規定的范圍內，在黨內一律平等的基礎上，發表意見、了解和管理黨內事務的權利。黨內集中是指黨在集中全黨正確意見的基礎上形成意見統一、組織統一和行動統一。歷來民主集中制在貫徹執行中，往往存在諸多的問題，我們只有追根溯源，不斷完善改進，才能使其真真得以貫徹落實。
　　一、貫徹民主集中制原則上存在的問題
　　民主集中制在實際貫徹落實中，存在四類傾向，引發了眾多的問題：
　　（一）民主意識淡薄，黨員民主權利不能充分體現，執行路線、政策有時出現偏差。
　　因解放后我國長期實行高度集中的政治和經濟體制，許多黨員缺乏在健全的民主生活里的鍛煉，因而至今仍有少數黨員的民主觀念比較淡薄，不知道自己在黨內的有些什么民主權利，更不知道如何正確地行使民主權利。或害怕因為自己的批評和監督而遇到領導的打擊報復和同事指責埋怨。加之，保障黨員民主權利機制的不健全，嚴重挫傷了黨員行使民主權利的主動性。
　　另一方面，民主集中制和黨的政治路線是相互作用、相互影響的。現今我國正處于全面推進中國特色社會主義偉大事業的關健時期，完善市場經濟、參與國際競爭、深化改革開放要求黨員干部堅定不移地走群眾路線，堅定不移地貫徹民主集中制原則。不能充分發揚民主，勢必不能調動起廣大黨員和群眾沿著黨的路線前行積極性和創造性。按長官意志，上傳下達多，集體的聰明才智沒有能充分發揮。部分黨員干部在工作中，完全靠上面指一下動一下，沒有主見、超前性意識，很少動腦筋、想問題，為本單位各項工作去出謀劃策。民主集中制是在黨的領導下，靠各單位有機協調通力合作來實現，靠各部門集思廣義來貫徹，但是有的部門以長官意志來取代規章制度，沒有遵守事物的客觀規律，因而也沒有發揮好黨員干部的主觀能動性，行使好手中的民主權利。
　　（二）民主觀念泛濫，滋長無組織紀律現象，市場經濟消積因素突現。
　　改革開放和市場經濟的突飛猛進在給我黨的建設帶來機遇、提供有利條件的同時，其自身固有的弱點和消積方面，又給我黨的先進性、純潔性帶來了重重困難和問題。如：市場經濟的自發性和競爭性容易為無政府主義、小團體主義和違法亂紀行為的產生提供土壤，使一些黨員只顧局部利益和眼前利益，搞上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。市場經濟的自利性和等價性，又容易使一此黨員產生拜金主義的價值觀，把賺錢圖利和升官掌權作為最高的追求。而丟掉了黨的理想、宗旨和原則。
　　（三）集中體現不足，各自為政，班子凝聚力削弱、戰斗力渙散。
　　黨員干部大多都極力維護本班子榮譽，也能相互支持配合。但部分人由于主觀上存在自己是某某部門和負責人，主要抓好自己部門的工作就可以，對于本單位其它業務工作很少過問關心，事務很少參與。或往往強調自身工作繁忙的客觀性，連上級、本單位組織的會議或學習都以各種理由借故不參加。更缺乏與其他領導班子成員之間的溝通，有的干部認為自己在現崗位工作時間長、情況也相對了解，導致出現了有時通氣不及時，交流商量不到位的現象，在一定程度上影響了我黨的事業，也不可避免的造成工作上的被動性。
　　而一般黨員干部在請示、報告制度上堅持不夠，部分人沒有主動及時向領導請示匯報工作的意識，往往影響了工作進度，造成許多事情上級不知情，而不能及時形成集體的意見，進行妥善安排部署，影響領導的決策，貽誤戰機。
　　（四）、集中過度強調，“一言堂”、家長制，個人專斷和分工不明影響大局。
　　部分領導缺乏服務意識，對下級對同志忘記了職務和權力只中工作的需要和分工的不同，忘記了領導只有履行義務的權利，忘記了領導者必須在群眾觀點的監督下工作的責任，養成了領導就是正確、領導者就是權力，領導者就是決策的不良作風。他們對群眾觀點的首創精神不屑一顧，對來自基層和實踐的豐富經驗不善于及時總結，特別是反對意見聽不進去，即使個人能做出正確的決策，也得不到下級的全力支持和真心服從。
　　另一方面如只注重領導決定，就不能形成嚴格的個人分工，造成部分工作無人負責，或是責任不清、互相推諉、效率不高，使集體領導成為空話。
　　
　　二、深挖根源、究其原因：
　　上述存在的問題在我處都有或多或少的存在，經過我們分析研究認為主要有以下幾方面的原因：
　　（一）、主觀原因：
　　在領導干部思想觀念上有：一是在多年養成了一種工作忙了時就主觀，聽不進別人意見的毛病；二是驕傲自滿，認為只要為了工作，不是為自己，沒有什么了不起；三是權欲思想作怪，認為自己是領導，說話要算數；四是世界觀、人生觀、價值觀沒有得到徹底改造，小資產階級意識沒有得到徹底消除，沒有接受監督的意識，喜歡聽順耳的，不愿聽不同意見；五是在批評和自我批評時，怕傷感情、怕失面子，明知不對或不準確也不愿提出，抱著明哲保身，但求無過的態度。
　　在一般黨員干部自身水平上存在：理論素質不高，對于新時期出現的新問題、新情況不夠了解，跟不上時代的發展，又不多學習充電提高業務能力。放松自己、得過且過、面臨被淘汰的境地，而不思進取。紀律觀念松懈，只考慮個人利益，對待工作責任心、使命感不強，更不用提去貫徹民主集中制。
　　（二）、客觀原因：
　　⒈在市場經濟的大潮的沖擊下，一些資產階級腐朽東西侵蝕了部分黨員干部，黨員隊伍組織紀律性有所下降，部分人現在認為干什么事都要講實惠，深受金錢萬能觀、“權力至上觀”的影響。
　　⒉各項制度還待完善，在對黨員違紀的查處上，有時失之于寬，失之于軟；還缺乏行之有效的監督體制，往往對各類工作抓落實不夠，文件命令多，檢查督促少。
　　⒊客觀原因還在于有時工作任務分配極不均衡，用人上沒有充分量才適用。部分人員工作任務重，太大的工作強度，加之由于種種原因，得不到充分的理解和支持，造成他們心理負擔過重，精神壓力過大，久之形成不敢講真話、不敢擔重擔。而一部分人又過于無所事事。
　　⒋黨員干部實際困難得不到解決也是原因之一，家屬待業多，經濟來源少，職級晉升慢等都是不爭的事實，當付出與回報出現嚴重反差，勞動價值得不到體現時，就會產生心灰意冷，不顧及民主集中制的消極態度。
　　
　　三、擴大民主、健全制約、強化民主集中各項措施：
　　（一）要加強民主意識的教育和宣傳，履行和保障黨員的民主權利。
　　通過強化黨員的民主意識，提高每位黨員組織上的修養，使他們切實能用民主集中制規范自己的言行，擁有當家做主的觀念，同時以實際行動保障黨章規定的黨員權利正常行使用權和不受侵犯，拓寬黨內外民主渠道，把國家方針、政策和決議及時傳達到每位黨員，讓黨員了解大局，使用權廣大群眾黨員干部積極性得到最大限度和調動和發揮。
　　（二）、要堅持集體領導和個人分工相結合
　　⒈建立健全議事規則，凡重大問題必須集體討論決定，不能個人說了算，在決策過程中，既要充分討論，暢所欲言，又不能爭論不休，議而不決，決而不行。形成決定的，不管個人贊成不贊成，都要毫無例外地貫徹執行，堅持“四個服從于”，在行動上不能打任何折扣。
　　⒉建立明確的個人負責制。凡是個人職權范圍內的事情，要敢于獨立負責地處理，不能什么事都要集體決定，影響工作效率。
　　（三）、顧全大局、加強團結、完善監督、時刻與黨保持一致。
　　⒈黨員干部之間以誠相待，互相信任，互相補臺，互相支持，維護班子的整體形象。
　　⒉加強領導班子間的思想溝通，多談心、多交流，及時消除工作中出現的誤會。
　　⒊堅持民主生活會制度，每年至少召開次民主生活、開展批評與自我批評，自覺接受監督。同時完善監督，監督黨的組織和黨員是否正確貫徹執行黨的路線、方針；是否正確運用人民賦予的權利；是不嚴格遵守民主集中制的各項制度。
　　總之，我們要做到“六多六少”，即多一點民主討論，少一點行政命令；多一點實事好事，少一點空話假話；多一點維護權威，少一點相互拆臺；多一點顧全大局，少一點計較得失；多一點集體決策，少一點個人意志；多一點開誠布公，少一點私下議論。只有這樣我們才能使我黨的各項事業快步前行。

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