- 相關推薦
全面提升鄉鎮農業綜合競爭力
抓住時機 推進三化 全面提升鄉鎮農業綜合競爭力隨著市場經濟的建立和發展，農業生產日益受到資源和市場的雙重約束，鄉鎮農業競爭壓力逐步增大。為適應我國市場經濟的發展要求，大力推進農業農村經濟結構的戰略性調整，全面提升鄉鎮農業綜合競爭力，這是我國現階段農村經濟工作的重中之重。調什么，怎么調，這是我們面臨的首要問題。為了增強調整工作自覺性，減少其盲目性，在制定調整方案時，我們有必要以現代經濟理論作指導，注重機會成本，把握比較優勢，鎖定規模經濟，從而使農業結構調整收到預期效果。農業產業化，就是要打破傳統農業觀念和小農經濟的束縛，以開放的社會化大生產的觀念和經營方式，改造傳統農業，實行企業化生產、現代化管理、市場化運作，實現農業和現代市場經濟的融合，使農業在市場競爭中獲得產業優勢和發展。農業產業化經營將分散的、經營規模狹小的農戶與國內外市場有機結合起來，可以極大地提高我國農業經營主體的組織化程度，大大增強了市場競爭力，是適合我國國情的一種規模經營形式，是在堅持家庭承包經營基礎上推進我國農業現代化的正確選擇。
一、 三管齊下，堅持不懈地推進農業產業化
農業的根本出路在于產業化，推進農業產業化經營必須遵循的基本原則：
1、因地制宜的原則。由于各地的自然條件、農民種植養殖習慣不同，必須堅持從實際出發，選擇最適宜發展的優勢產業作為突破口，因地制宜，適合發展什么就發展什么，決不能搞行政命令，一個模式一刀切。
2、農民自愿的原則。在實行家庭承包經營的基礎上推進農業產業化，必須充分尊重農民的經營自主權。農業產業化是一個漸進的過程，在這個過程中，必須有現實利益做引導，用成功的事例做示范，農民才有可能圍繞產業化的方向發展。
3、效益優先的原則。實行產業化經營也好，調整農業結構也好，根本目的是提高經濟效益，增加農民收入。必須在效益優先兼顧公平的原則下，處理好龍頭企業和農戶的關系，切實調動起兩個方面的積極性。
4、政府服務的原則。農業產業化源于農民的啟動，龍頭的帶動，市場的拉動，科技的推動，但也離不開政府的助動。在推進農業產業化過程中，政府要制定政策鼓勵支持產業化發展，促進各類龍頭企業和經濟組織規范化市場化運作；加強基礎設施建設，為產業化經營提供優質的社會化服務；創造良好的投資環境，吸引各種資金、技術、人才向農業產業化方面投入。
二、 一如既往、堅定不移地推進農業結構的工業化
在農業和農村經濟發展進入新的歷史階段，特別是面對我國加入WTO后所帶來的機遇和挑戰，要全面提升農業國際競爭力，實現農業的跨越式發展，必須正視目前存在的問題。這些問題突出表現在：農業經營主體資本積累不足，政府扶農支農財力有限，農業基礎不夠牢固；千家萬戶小生產難以應對千變萬化的大市場，農產品質量衛生安全水平偏低，農業產業化經營總體水平不高；工業化城市化嚴重滯后，工商企業反哺農業的能力薄弱，農村剩余勞動力轉移緩慢，農民增收渠道不寬�？偟膩碚f，最難解決、影響最大的困難和問題是“人往哪里去、錢從哪里來”。
上述問題的存在，說明農業和農村經濟的發展，已經不是單純的農業產業內部的問題，而是區域經濟發展的問題。農業和農村經濟要發展，必須加速工業化、城市化進程。為此，我們必須跳出農業抓農業，走出農村抓農村，用工業理念抓農業，通過加快工業化進程，來推動農業和農村經濟的跨越式發展。
加快推進工業化，能為加大財政支農扶農力度提供可靠的保證。農業是弱質產業，突出表現在目前農業基礎設施仍比較脆弱，抗御自然災害的能力不強，受市場風險和自然風險的雙重約束，整體經濟效益偏低。在新的歷史階段，農業發展對生態環境、基礎設施建設的要求越來越高，靠農業自身的積累難以解決，迫切需要各級政府增加投入，夯實農業基礎。而政府支農扶農力度的大小依賴于財政實力的強弱，財政實力的強弱又取決于工業化程度的高低。我省之所以在加快農業結構戰略性調整，推進農業產業化經營，發展效益農業，深化農村稅費改革、減輕農民負擔等方面能取得巨大成效，關鍵就在于我省有效推進工業化進程，從而加快了經濟發展，增強了財政實力，增加了農業投入。
加快推進工業化，能為農業得到工商企業反哺創造有利的條件。世界各國農業發展的實踐證明，農業的發展與工業的發展休戚相關，在工業化初期，工業的發展主要依靠農業的積累，而此時的農業也只是傳統的低效產業；進入工業化中期后，工、農業發展開始邁入工農互促、以工補農、反哺農業的階段，而此時的農業也就發展成了現代的高效產業。從發達國家農業發展的經驗看，它們的農業之所以現代化水平高、市場競爭力強，一個很重要的原因就是由于有一大批實力強大的工商企業參與農業投資經營。從國內省內看，工商企業投資農業也正成為一種新的趨勢，工商企業投資農業，能夠達到“企業增利、農業增效、農民增收、財政增強”的多贏之效，是符合市場經濟要求的工業反哺農業的新的實現途徑。近兩年來，浙江工商企業投資發展效益農業勢頭強勁，已有近140億工商資本投資農業，為農業的發展注入了新的活力。
加快推進工業化，能為農村富余勞動力充分就業拓展廣闊的空間。當前，農村勞動力就業不充分，富余勞動力轉移緩慢是影響農民增收和農村穩定的重大問題。實踐證明，轉移農村富余勞動力、增加農民收入的根本出路在于加快農村工業化、城市化進程，讓更多的農村勞動力從事二、三產業。改革開放以來，各地通過創辦鄉鎮企業，既轉移了大量農村富余勞動力，又促進了農民增收、財政增強。鼓勵農民進城務工經商，不僅是拓展農民就業渠道，增加農民收入的重要途徑；也是加入WTO后發揮我國農村勞動力成本低的優勢，增強我國相關產業國際競爭力的必然選擇。通過農民進城務工經商，促進城鄉統一的勞動力市場的形成，整合城鄉勞動力資源，合理調整行業之間勞動力結構，有利于實現勞動力資源更有效的配置，而且為提高農民綜合素質、增加農民收入開辟了新的渠道。
使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高；帶動更多的農戶和生產基地，促進農村經濟結構調整和農民收入的穩定增加，為形成符合農業現代化要求的農業經營組織形式和運行機制創造條件。
（一）狠抓支柱產業，突出區域特色
1. 更新觀念。抓支柱產業，突出區域特色，必須更新觀念，在政策指導上要促進異地農產品的消費和相互交流，大力提倡農民消費異地農產品�？朔^去把農產品的銷售全部定位在城市的舊觀念，讓農民既成為某些農產品的生產者，又成為其余農產品的消費者，減少自給農產品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產結構。
2. 區域發展。一個地區、一個區域要選擇本地的優勢農產品加以發展，集中各種資源發展具有區域優勢的農產品。對某些農產品的生產有所不為，而在另外一些具有優勢的農產品生產方面有所為。不能要求一個地區所有農產品都自給自足。要根據區域經濟發展新突破為基本構架，調整農業區域結構。將當地條件與市場需求聯結起來，重點發展最具本地優勢的農產品，使資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，并通過市場競爭獲取最大的經濟效益。
（二）大力扶持農產品加工業
1、以市場為導向。對加工業的扶持，要以市場為導向，對現有農產品加工企業進行篩選，重點扶持一批產品適銷對路，具備一定經營規模的加工企業，努力提高企業競爭能力。對有些企業通過對現有加工能力進行改組改造，并根據需要與可能，積極引進、開發新技術新設備。
2.政府支持。在發展加工業方面特別是農產品方面，由地方財政安排一定資金，對農產品加工企業給予具體的幫助和扶持。
（三）大力推進農業產業化經營
實行農業產業化經營的目標就是建立農產品生產、加工和流通等環節聯成一體、協調運轉的農業產業體系，讓農民分享加工和流通環節的利潤，增加農民的收入。當前我鎮推進農業產業化經營主要做好三方面的工作。
1. 在培育龍頭企業的同時，引導龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系和合理的利益聯結機制。與農戶建立穩定的利益聯結關系，既保護農民利益，又促進龍頭企業發展。
2. 積極建立和完善合作經濟組織，提高農民的組織化程度。根據當地實際，在市場競爭中不斷總結提高，堅持按合作制原則進行運作，加強引導，加快推進，使合作經濟組織成為溝通龍頭企業與農戶之間的橋梁和紐帶，帶領農民有組織地走向市場。
3. 明確政府職能，提供市場導向。近年來，一些地方雖然建立了龍頭企業，但農業產業化經營還是活不起來，主要是忽視了市場導向。市場是龍頭企業的“龍頭”，而龍頭企業要洞察市場走勢，必須由政府對市場信息進行綜合分析與預測，提供近期和中長期市場行情，龍頭企業才能“以需定銷，以銷定產”，提高市場競爭能力。因此，政府部門和金融部門要充分發揮職能作用，指導農業產業化經營確立明確的市場經濟導向，按照市場需求規律構建主導產業，進行商品基地建設和龍頭企業建設，提高農業產業化經營組織的競爭力。
4. 培育有特色的支柱農產品，關鍵是提高產品的優質率。只有優質農產品，才具有市場競爭力。優質農產品是由市場和消費者決定的，優質農產品的質量除了要高于普通農產品之外，必須是有市場，賣得掉。要提高農產品優質率，一是積極開展育種攻關和新品種引進篩選工作。優質農產品的技術要點在于品種，要以建設種子(苗)基地為基礎，以良種提純、擴繁為重點，推進良種化進程，促進育繁推銷一體化。二是開發具有地方特色的農產品。要充分發揮我鎮的區位優勢，開發具有地方特色的風味系列食品，創地方品牌優質農產品；根據我鎮旅游資源特點，開發具有旅游特點的名牌農產品；根據我鎮山區的特點，開發具有山區特色的名牌農產品。三是推行農業標準化生產。標準化是科技成果轉化為生產力和農業進行國際營銷的橋梁和紐帶。推進農業標準化生產，要將生產品種、生產工藝、加工工藝、生產規劃等分別制成與國際慣例兼容的統一標準并實施，使我鎮農業生產盡快與國際接軌，為創國際名牌農產品奠定基礎。
（四）發展三高農業，推進產業化進程
我鎮是一個產糧大鎮，又是余姚市楊梅生產的主產區。然而三七市也面臨著實現弱質農業向強勢農業的轉變。走推進農業產業化之路，才能實現傳統農業向現代農業的跨越。對于三七市來說，不斷發展壯大主導產業和產品，建立一批特色農產品生產基地是首要工作。
1、培育優質農產品基地。三七市要在穩定糧食生產的前提下，突出發展土特名優新品種和特色種植業，上規模、上總量、上檔次。在種植業方面，要充分利用有關優惠政策和發展機遇重點發展一批更具特色的種植業基地；在養殖業方面，突出抓好草禽、畜禽養殖業生產加工基地的發展；在加工業方面，在調整優化產業結構的同時，要下大力氣精心組織農產品的加工，要培育和壯大一批高技術水平、高附加值、大規模、強帶動的農型龍頭企業。
2.發展高效農業。推進農業產業化經營，發展高效農業，必須認真貫徹江澤民同志關于“進行一次新的農業科技革命”的指示，進一步加大科技興農力度。實施產業化經營，對基礎設施提出了更高的要求。三七市要加大工作力度，不斷提高農業資源利用率和綜合生產能力，把農業納入培育資源、優化生態環境和可持續發展的軌道。繼續把高標準農田建設作為提高農業生產水平的龍頭工程來抓，按照“水利標準化、農田林網化、品種純良化、栽培模式化、耕作機械化、服務社會化”的要求，把農業的基礎地位夯實打牢，為農業產業化的發展奠定一個扎實的基礎。
三、千方百計、堅忍不拔地推進農民收入增長的持續化
調整產業結構，實施農業產業化，是農業增效、農民增收的一條根本途徑，也是我們黨委政府工作的出發點和歸宿。為此我們將圍繞農民增收這個課題，認真細致地做好以下三大轉移工作：一是大力發展二、三產業，實現農業剩余勞動力的重大轉移，切實提高農村的非農化程度。努力減少純農業人口。二是在自愿、有償、依法的前提下，加快土地流轉，實現土地的梯度轉移。使更多的土地向專業大戶，工商企業集中，提高土地的集約化程度和農業專業化、組織化水平。三是加大信貸和財政的轉移支持力度，對興辦的各類農業龍頭企業，要提供優質的信貸服務，支持農業龍頭企業就是支持農民。政府將繼續加大財政對農業的支持力度，盡快完成更多的農業規模和農業龍頭企業，使農民真正得到
【全面提升鄉鎮農業綜合競爭力】相關文章：
農業發展需全面提升農業產業化水平08-15
農業發展需全面提升農業產業化水平08-12
互動管理 超越ERP 提升經濟資源聯盟體綜合競爭力08-05
堅持“四字工作法”全面提升綜合協調能力08-11
搞好體育教學 提升全面素質04-10
論文：提升企業核心競爭力的措施08-05
鄉鎮農業調研報告10-27
全面提升機關黨的建設水平08-16