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當前鐵路技協工作面臨的困難和問題及解決對策
當前鐵路技協工作面臨的困難和問題及解決對策多年來，鐵路技協在“融入中心，服務生產”方針的指引下，積極開展企業內部及企業間的技術攻關和技術協作為主要內容的群眾性技術活動，為提高職工技術素質、解決鐵路生產經營中的難題、促進企業技術進步，履行工會的參與和建設職能發揮了積極作用。但隨著鐵路各項改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協活動、工作重點的局限性和管理上的不適應性逐漸凸現出來，成為了鐵路技協向前進一步發展的“制約”。本文試圖就當前鐵路技協面臨的困難和問題，以及在新形勢下如何充分發揮職工技協組織作用，談點粗淺認識。
一、當前鐵路技協工作面臨的困難和問題
1、對技協工作的認識不到位
職工技協發展至今，有的單位領導對職工技協的認識仍然不夠。有的認為，職工技協活動是計劃經濟時代的產物，在當前市場經濟體制的形勢下，其使命已經完成。有的把技協組織視為單純的經濟實體，忽視技協活動在推動企業技術進步，加速科技成果轉化為現實生產力，提高職工科技素質方面的作用。有的單位在體制改革中把技協組織視同三產對待。另外，有的基層工會干部認為，目前工會機構精減，人員少、任務重，沒有精力來干技協。還有的單位工會或技協人員調整后，人員不能及時補充，有的調整了而新來的工會或技協人員缺乏對職工技協情況的了解，也聽之任之。出現這些思想認識上的原因主要是缺乏對職工技協的性質、作用、任務的足夠認識。
2、從整個社會大環境來看，管理職能削弱不利于鐵路技協的發展
隨著國家機關機構改革的不斷深入，工會組織也隨之進行改革。在前幾年的工會機構改革中，省（部）級以上職工技協大部分編為公務員序列管理。而集團職工技協有的與生產部合并為經濟技術部，實行公務員管理；有的編為全額拔款的事業單位，參照公務員管理；有的編為自收自支的事業單位，實行事業編制管理。職工技協組織不列入同級工會的一個職能部門，實行自收自支的體制管理，既降低了技協的工作層次，又影響技協職能的全面發揮。
3、從鐵路內部來看，鐵路各項改革全面深入對鐵路技協有一定的影響
鐵路的改革進一步提高了鐵路經濟效益，強化了運輸安全基礎，無疑是必要和卓有成效的，但它對鐵路技協一直延續的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項改革的不斷深入，這種影響就表現得越明顯。尤其是撤消分局，實現直管站段的改革以及后來的站段撤并、生產力布局調整，使技協工作面臨著嚴峻的考驗。機構改革以后，站段不辦多經，我們職工技協有組織，但沒有專職定員，相對來說增加了我們的工作難度。
二、 加強和改善工會技協工作的對策
1、規范管理，完善制度
職工技協要發展，必須要做到依法經營、規范管理，這是技協發展的前提，也是技協發展的原則。
一是要完善機制，務求實效。完善的機制是各項工作順利開展的有效保證，做好新形勢下的職工技協工作，必須建立健全組織、管理和激勵三個機制。一是建立健全黨政工等有關方面組成的技協委員會，不斷完善組織機制；二是建立健全開展職工技協活動的科學管理制度，不斷完善管理機制；三是建立保證職工的創造性勞動及其取得的成果得到應有的精神獎勵和物質報酬的激勵機制。通過完善機制，提高活動的實際效果，推動活動的深入開展。
二是嚴明紀律，規范管理。各級技協要緊緊抓住財務管理這一重要環節，帶動其他各項管理規范化，逐步建立以財務管理為核心的各項規章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問題上，我們工會主席和技協的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協當小金庫，濫發獎金和勞務費。二是規范資金的使用范圍，嚴格按照上級技協、集團和公司工會關于資金管理的有關規定，防范資金風險。三是技協開展的所有項目不能與車和票有關，這是條高壓線。要嚴格服務范圍，嚴把立項、實施、管理關，決策重大問題和開展各項活動，要進行充分的論證。實行工會社團法人代表任期內的目標責任考核和定期、離任審計制度，逐步實現規范化管理，有效促進職工技協內部管理工作的制度化、科學化。
2、轉變觀念，拓寬領域
鐵路的跨越式發展對鐵路技協工作提出了新要求，需要我們轉變觀念，抓住有利時機，不斷地創新發展。
一是深化認識。基層站段的機構改革后，職工技協機構的定員沒有了，是不是職工技協就不開展了？今年8月18日在福建省廈門市召開的中國職工技術協會五屆二次會長辦公會議。中華全國總工會副主席、書記處書記、中國職工技術協會會長周玉清在講話時強調指出，職工技協是工會領導的群眾性科技社團，擁有一支由優秀技術工人、管理人員和科技人員組成的“三結合”隊伍，在建設創新型國家、創新型企業中具有得天獨厚的優勢。并要求要求凡具備條件的工會都應把技協建起來。明確的告訴大家，職工技協不但沒有取消，而且還會進一步加強。我們要充分認識到開展職工技協工作，是提高職工技術素質，推進職工知識化進程的重要途徑，是工會服務企業，增強自身物質基礎的重要渠道，是工會開展技術創新工程的基地，是實施鐵路跨越式發展戰略的重要載體。各級工會要將職工技協組織作為同級工會開展職工科技活動的工作部門，納入工會的工作體系，對工會技協工作管理組織的職能和工作體制不適應實際工作需要的問題認真加以解決，切實為職工技協活動廣泛開展和發揮職能作用創造必要的條件。
二是健全組織。職工技協活動是促進企業發展、提高職工素質的系統工程，涉及方方面面，必須提供強有力的組織保證。要在工會的領導下，具備條件的單位要把職工技協組織建立起來。因重組改制、人員變動而被撤消或停止活動的基層技協，要盡快恢復組織，開展活動。有組織不能發揮作用的，要建立健全制度，把活動開展起來，進一步鞏固組織。各級工會要加強對這項工作的領導，列入工作的重要議事日程，制定規劃，精心組織，切實把這項活動開展好、落實好。各有關單位和部門要積極協同配合工會開展工作，充分發揮各自的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。
二是轉變觀念。一是要繼續堅持技協的宗旨和性質，把工作著力點放在增強基層技協活力上，認真研究基層技協工作中存的帶有普遍性和傾向性的問題，及時總結推廣基層技協工作的新鮮經驗，善于運用不同典型分類指導工作，努力為基層技協提供有效服務。二是要圍繞技協工作的難點、熱點問題和薄弱環節，深入開展調查研究，大力加強理論政策研究，既要加強對技協基礎理論的研究和長遠問題的思考，更要注重對技協現實問題的解決。只有這樣，職工技協工作才能開創新局面，也才能有強大的生命力。
四是創新方式。職工技協要適應新形勢新任務發展的需要，就必須創新活動方式，增強工作的科學性、針對性和實效性，正確處理社會效益和經濟效益、技術協作與市場運作的關系，既要積極開展群眾性技術創新活動，又要積極參與技術市場活動；既要繼承和發揚職工技協的優良傳統，又要積極探索適應鐵路跨越式發展要求的職工技協工作的新路子。總之，各項工作要體現時代性，把握規律性，富有創造性，在提高職工、會員素質，推動技術進步等方面有所作為，這樣職工技協活動才富有吸引力和創造力。
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