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鎮團委換屆直選試點工作的實踐與體會
為適應新形勢下團組織工作的要求，推進基層團內民主化進程，鞏固黨的青年群眾基礎，激發農村基層團組織的活力，拓寬團組織選人用人渠道。根據上級組織的統一部署，2003年11月下旬至12月底在**鎮開展的團委換屆直選試點工作，是為滿足農村青年的民主愿望，增強基層團組織號召力、凝聚力、戰斗力，增強基層團干部的服務意識所做的新嘗試。**是著名的石雕之鄉、華僑之鄉、名人之鄉，“三鄉文化”淵源流長。現全鎮轄4個行政村和1個居委會，戶籍人口8322人，常住人口1.2萬人。現有華僑1.1萬人，遍及世界50多個國家和地區。**又是**石雕的發源地，現有石雕從業人員3500多名，其中80%是青年。**人民富裕、生活安康，人均純收入3560元，全鎮基本實現小康。考慮到**鎮社會經濟成分、就業形式、利益關系和分配方式的多樣化，比較全面地反映鄉鎮特色，**團市委決定將全市的鄉鎮團委換屆直選試點工作放在**縣**鎮進行。試點工作在縣委、團市委的領導下，在團委換屆直選工作領導小組的指導下，在團縣委和**黨、團組織的共同努力下，直選工作取得了圓滿成功。一、統一思想，充分認識開展鄉鎮團委直選工作的重要性
隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷推進，我縣經濟和社會各項事業呈現跨越式發展的良好態勢。在大建設、大發展中，全縣經濟和社會結構產生了重大變化，同時，廣大團員青年的思想、工作、生活也隨著發生了變化，基層共青團工作出現了新情況，遇到了新問題。如部分基層共青團工作“松癱”，基層團組織對青年的有效覆蓋面少，鄉鎮團委的主體地位不突出，團干部缺配，如何組織引導團員青年發展經濟能力較弱等等。在這樣的背景下，實行鄉鎮團委換屆直選對加強共青團的基層組織建設，擴大農村基層團內民主，加強基層團組織規范化建設具有重要意義。開展鄉鎮團委直選是一項適應經濟社會發展要求的探索性工作，**鎮黨委給予高度重視，建立組織、制度，積極動員，把廣大團員青年的思想統一到順利完成鄉鎮團委換屆直選工作上來；團縣委精心部署，加強對鄉鎮團委換屆直選工作的指導，通過推進基層團內民主，激發組織活力，增強團組織為青年服務的主動性和自覺性；廣大團員青年積極配合支持換屆直選工作，增強機遇意識、責任意識，共同參與管理、參與服務。
二、堅持黨的領導，加強黨組織對鄉鎮團委直選工作的指導
鄉鎮團委換屆直選工作必須在黨委的領導下進行，此次團委換屆直選試點工作得到了各級黨委的大力支持。縣委成立了以縣委副書記為組長的鄉鎮團委換屆直選工作領導小組，并下發關于做好鄉鎮團委換屆直選工作的實施意見。**鎮黨委也成立了以黨委書記為組長的領導小組，并進行具體分工，明確責任。在工作過程中多次召開班子會議，研究部署有關直選工作。各部門、村黨組織也紛紛行動起來，對直選工作進行了指導把關。團縣委也派出工作組入駐**鎮，學深、學透有關團委直選的政策，積極配合指導鄉鎮進行團委換屆直選試點工作。
三、周密部署，確保團委換屆直選工作順利進行
此次團委換屆直選嚴格按照《團章》、團內選舉規則和選舉辦法做好各方面的工作，堅持公開、公平、公正的原則，按照“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的標準，真正選出群眾擁護和認可的、真心實意為青年服務的好班子。一是深入調查摸底，周密制定方案。團縣委下發了《關于鄉鎮團委換屆直選試點工作的實施意見》，對**鎮團委班子直選工作提出了指導性意見，并確定了共青團第十四屆委員會由書記1人，副書記2人，委員4人組成。鎮黨委針對直選特點，結合**鎮實際，指定了詳細的實施方案，將直選工作分為直選準備、直選實施和直選總結三個階段，并明確了各階段的具體工作和時間安排，確保了直選工作的有序進行。鎮黨委多次召開專題會議，部署團委換屆直選工作，并組織人員到全鎮的行政村和鎮屬各部門進行走訪，深入了解和掌握團員情況。通過深入細致的工作，掌握了全鎮372名團員的分布、團員的參選意識等情況，為全面開展整個直選工作打下了堅實基礎。二是廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。團員的參選率是直選工作成功與否的具體體現，為調動廣大團員的參選積極性，我們在宣傳發動上做了大量工作。召開**市鄉鎮團委換屆直選試點工作動員大會，縣委副書記葉沙平、團市委辦公室主任朱麗軍、團縣委書記王正飛參加了會議，并做了重要講話。在**鎮第十四屆團代會上，各書記候選人分別發表了精彩的競選演說。同時我們還通過張貼標語、懸掛橫幅、廣播、黑板報、召開座談會等多種形式，廣泛深入宣傳直選工作，在社會上社會上營造了濃厚的直選氛圍，為直選工作的順利開展創造了良好的條件，共有16人報名參加競選。三是嚴格規范程序，嚴格組織實施。在整個試點過程中，我們非注重工作程序，嚴格按照《團章》和團內選舉規則做好直選工作。在確定參選團員時，按照《鄉鎮團委換屆直選試點工作實施意見》中的有關規定，確保每一位有選舉權的團員都能行使自己的權利。在候選人的資格審查時，無論是以組織聯名推薦還是個人自薦方式產生的候選人，鎮團委換屆直選工作領導小組均進行資格審查，在對候選人進行資格審查中嚴格把關，競選條件缺一不可。經鎮團委換屆直選工作領導小組審查后，確定書記初步候選人3名，副書記初步候選人3名，委員初步候選人7名。對參選團員名單、初步候選人名單、正式候選人名單、正式選舉日及選舉結果均按時進行公告，并設立舉報電話，接受團員的監督。對各行政村和鎮屬部門團支部換屆選舉及選舉鎮團代會代表、鎮團代會正式候選人的選舉工作和鎮團委換屆直接選舉工作都嚴格按照選舉辦法進行。在安排直選當天工作的時候，根據**鎮各村比較分散的實際，采用設立中心投票站和流動票箱相結合的方式，分片進行投票。參加投票的團員有360名，參選率達96.8%。按照選舉辦法，程必強（312票）當選團委書記，陳桂梅（264票）、黃鎮（261票）當選副書記，陳永明（287票）、周樂樂（259票）、陳君（254票）、藍旭華（217票）當選團委委員。
四、直選的成效和體會
經過一個多月的探索和實踐，直選工作取得了成功，受到了**縣各級黨政領導和團市委的充分肯定，在社會上產生了較大影響。 通過團委直選可以讓廣大團員青年有一個評判誰工作干得好、誰為青年著想的機會，同時把民主選舉權交給了基層團員，讓團員根據自己的意愿選出理想的領頭人。這既尊重了廣大團員青年的意志和意愿，也較好地體現了團內民主，在有助于激活團的基層組織的同時，也增強了團員的民主意識和主人翁意識。團委直選是由全體團員直接選舉產生團干部，要想獲得競選成功，就必須不斷聯系青年、了解和尊重青年、為青年提供服務，這將對團干工作形成一種有效的推動，使之更好地工作。通過直選產生的團干部能更好地得到大家的認可，有利于增強團組織的凝聚力和向心力，有利于讓農村基層團組織真正成為受到團員青年擁護的群眾組織，也將使團干部有更多的責任意識，有利于提高團干部的工作主動性和積極性。團委直選拓寬了團干部的選人用人渠道，使一些青年公認、德才兼備、能帶領農村致富奔小康的優秀團員進入團委班子，讓更多有真才實學的團員青年脫穎而出，在一定程度上解決了鄉鎮團委書記進口困難的問題；團委班子成員由全體團員直接投票產生，其自豪感倍增，當選后責任意識、從團意識和服務意識將顯著增強。
團委換屆直選工作之所以取得圓滿成功，有重要三個因素。
首先，領導重視是直選成功的關鍵。在本次試點工作中，縣委、團市委、**鎮黨委和團縣委領導多次做出重要指示，并親自參與試點工作安排。縣委副書記葉沙平親自擔任縣領導小組組長、**鎮黨委書記擔任鎮領導小組組長。縣委組織部還明確規定直選產生的團委書記享受鄉鎮副科級的政治經濟待遇，在任期內表現突出，經考核特別優秀的，在今后選拔任用領導干部中可擇優錄取。
其次，堅持民主集中制是直選成功的基礎。團的任何組織體制創新都必須符合這一根本制度。充分發揚民主，加大民主成份，必須將民主貫穿到選舉的全過程，做到選舉前參與，選舉中介入，選舉后監督三個環節統籌兼顧。選舉前參與就是做到四公開，即選舉辦法、時間、地點、投票方式等都要公開，提高透明度。同時設立了舉報電話，接受團員監督。各書記候選人發表競選演說，提出當選承諾；選舉中介入就是公平競爭、公開計票、公開結果，采取無記名投票方式，便于選民自主選擇。允許團員代表和團員觀察監督選舉全過程；選舉后監督就是依據國家的法律法規和團章的要求，結合當地實際，由團委班子制定確定新一屆團委工作責任目標，把團干部的權利、義務規定的明明白白。通過建立健全各種制度，規范全體團干部和團員行為，做到依法建制，以制治團，按制辦事。
最后，充分準備、嚴格步驟是直選成功的保障。團委直選工作從部署方案、起草文件、宣傳發動、調查摸底、競選報名、資格審查，從直選試點動員大會到團代會再到正式直選，涉及環節多、工作量大、時間又緊，工作組的團體同志繃緊了每根弦日夜加班，又集中智慧不斷完善實施方案，對每個環節可能出現的情況做了充分的設想，并針對每個設想都做了分析和準備。在整個過程中都嚴格按照有關規定辦事，確保直選試點工作取得完滿成功。
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