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發揮調委作用，促進一方社會穩定
我鎮是xx市的一個邊遠鎮，與安徽和縣xx鎮一河之隔，一橋相通，共有三萬多人口。在改革開放和社會主義市場經濟體制的新形勢下，經濟發展勢頭迅猛。隨著企業的改制，農村產業結構不斷調整，由過去企業大鍋飯變更為股份經營和私人經營，由農村單一種糧而變更為多種果木、花卉、經濟林，使我鎮的經濟總量連年翻番。農民的經濟收入不斷提高。但由于各種社會關系的不斷變化，各種利益的碰撞和觀念的沖突，從而引發了更多的矛盾和糾紛，調解委員會調處的各類糾紛也就不斷增加。各類糾紛若不及時妥當的調處，就容易引起激化，成為不安定因素，直接影響到社會的安定和地區的經濟發展。根據這情況，我鎮充分發揮鎮調委會和基層調委會的作用，嚴格堅持調解程序，認真做到未出糾紛先排查，發現糾紛及時調處。做到小事不出村、大事不出鎮，化解一次又一次的種類矛盾糾紛，為我鎮的社會穩定和經濟發展起到了前沿陣地作用。從2002年至今我鎮調委會共調處各類糾紛近500起，通過調解，防止激化糾紛20余起，避免自殺、兇殺等20余起，挽救了近30對面臨破碎的家庭。較好的處理因征地、拆遷、開發等各類糾紛13起，取得了良好的社會效果。2002年我鎮調委會被授予市級人民滿意政法單位，6個基層調委會被授予先進調委會，七名調解工作人員被授予先進調解工作者，其中一名被省表彰，同時，在抗擊“非典”工作中被市級記三等功一次。我們的主要做法是： 一、堅持糾紛排查，控制糾紛發生 多年來,我鎮調委會一直堅持糾紛的排查工作，規定基層每月排查一次，每季度集中排隊查一次，對有可能發生糾紛的苗頭，做到糾紛未發生就主動上門化解，在排查工作中做好三個環節： 1、深入基層排查，充分發揮基層調解員的作用。每個村的調解員都是當地的村民，他們對當地的生活、生產及各項工作都比較了解，而多數又是家族、親鄰關系。對可能發生的事情掌握的比較及時，聽到的、看到的也比較直接，所在地區的個人性格也比較熟悉。通過基層調解員的平時排查，防止了一起又一起可能引發的矛盾糾紛。2002年11月7日，周云村中心組張老太,已是76歲她，兩個兒子:大兒子在家種田，二兒子在外地打工，由于她所住的房子地勢低，經常被水浸泡，此房已是危房，實在不能居住。二兒子在年后外出打工時交給哥哥一千元要求為母親翻建，而大兒子不但沒有翻建，而且還對母親還有不敬行為。身為七十多歲的老人感覺非常痛心，但又無法與二兒子取得聯系，整天都是愁眉不展，便產生了輕生念頭。這一情況在基層排查中被發現，村調解員立即向村調委反映，村調委會立即找張老太的大兒子談話，對其進行«老年人保護法»的宣傳，并結合社會倫理道德進行說服。通過調委會的及時說教，張老太的大兒子認識到自己的錯誤，當天晚上就將母親接到自己身邊與家人同住，并主動帶母親到醫院去看病，老人露出了笑臉。 2、發揮“148”電話作用，及時反饋信息。一些糾紛當事人在發生矛盾糾紛時，由于考慮到我們調解員與一方有關系等情況而直接向鎮調委會反映，我鎮調委會在安裝“148”電話近三年來，共接待當事人的電話反映情況近千次。我們堅持“148”電話正常值班，并對每個當事人反映的情況都做有記錄，在接到電話后，一些事情在電話里解釋，一些事情立即反饋到所在基層單位和相關部門，重要事立即趕到現場進行調處。2002年10月8日，南一村前林組在土地流轉工作中出現了矛盾，近30個村民沖砸施工機械，阻礙施工，我們接到電話后，立即會同公安派出所趕往現場，首先控制了一場群眾械斗，然后走訪群眾和南一村干部，深入了解事情的全經過。通過對政策的宣傳以及相關責、權、利的兌現，平息了這場械斗事件，雙方都得到了圓滿的結果，保證了正常的施工。 3、做好法律的政策的宣傳，讓村民自動履行義務。隨著經濟的發展，充分利用集體土地的價值，我鎮近幾年各項開發工作日趨上升，從而在方方面面由于農民對法律、政策的理解水平，加之個另人為了個人利益而扇風點火，導致一些村民對法律、政策的誤解，盲目從事，阻礙了經濟的發展。根據這一情況，我鎮調委會堅持把法律宣傳工作做在工程實施的前面，讓群眾理解法律，遵守法律，自覺履行個人義務，積極配合工作。我鎮江邊工業園開發，需要拆遷40戶人家的住房，當時政府考慮到拆遷的難度，對此項工作高度重視，多次召開了專題會議，研究分析儲多可能，從拆遷、補償、安置及水、電、路等，我們首先進駐該地區，多次召開拆遷戶會議，對相關的法律進行反復宣傳，并深入到每戶做耐心細致的工作，由于拆遷戶對法律、政策的理解，明確政府是在為民辦實事，95%以上的拆遷戶都簽字表示支持，僅用一個月時間，近40戶拆遷戶都將房屋自動拆除。同時得到了妥善的安置.拆遷戶非常滿意,自始至終未發生任何矛盾糾紛。 二、依法調處，及時化解各類矛盾 隨著新形勢的發展，許多新的矛盾和問題不斷產生。民間糾紛也呈多樣化和復雜化的趨勢，個別難點、熱點糾紛成為社會潛在的不安定因素。甚至成為經濟發展的阻力。面對這一情況，做好新時期的人民調解工作尤關重要。近年來，我鎮調委會認真執行調解原則，嚴肅調解紀律，堅持依法調解，及時化解了各類矛盾糾紛，三年來，調處成功率都在98%以上。我們的具體做法是： 1、堅持把調解工作與普法教育相結合。在許多糾紛中，大部分都是因為當事人缺乏法律知識而引起，往往為了一點個人利益而不顧法律的約束，從而導致糾紛的發生。五一村小馬組村民於積友與妻子結婚已十年，十年內家庭一直都比較正常。日子一年過的比一年好，并且在鎮上也蓋了樓房，然而在一次家庭糾紛中，雙方一氣之下離了婚，離婚協議是給女方一萬元，房產和兒子屬男方。一年后，女方的一萬元已了了無幾，又到男方提出要房子、要孩子，要生活費，并提出不允許男方再婚。處理這個糾紛時，我們首先對女方進行了婚姻法的教育，告知法院已判決你們雙方離婚。對于財產和孩子歸屬都有明確判定，并且你們雙方都是同意的，法院的文書是受法律保護的，所以說，女方沒有再要其財產和孩子的權利，對女方提出不允許男方再婚是違反婚姻法中婚姻自由的權利等。后來我們又單獨找男方做了工作，男方主動提出再給一萬元的意見，女方接到一萬元后，無話可說，在離開時說了一句話：“都是因為不懂法”。 2、人民調解與政府中心相結合，處理好社會上存在的重點、熱點問題。近年來，人民調解工作的范圍在逐步擴大，內容不斷更新，由過去的家庭、鄰里、爭水、爭地等個人與個人、個人與家庭、家族與家族而上升到與社會相關的糾紛。例如，房屋拆遷，土地承包，山林、水面、企業等各項承包。企業的勞資及債權債務，勞動用工諸多方面。針對這一情況，我們都根據政府的工作規劃，每年列出重點，作為重點排查、重點宣傳、重點整頓的活動。以確保政府統一規定布置的工程項目得以順利實施。我鎮近二年來，為發展農村經濟、富裕農民，開發有特色的新品種，其要求要上規模，開發寧烏線十里農莊，沿途要經過4個村，由于各村的土地面積和人口擁有土地不勻，出現了多起因土地租賃而引起的糾紛。結果只有一個,要上就要作大量的工作，給子孫萬代造福，農民得以實惠;不上只能是畝年收幾百元，農民仍貧窮。鎮黨委、政府本著為民辦實事、發展地方經濟，決定開發鎮十里農莊，在此過程中出現了近百起矛盾糾紛，都被一一調處。保證了十里農莊的順利進行�，F在的十里農莊，苗木成蔭，花卉多樣，使得所在沿線農民收入提高，充分體現了農莊的價值。 3、人民調解與投資者的經營相結合，提高本地招商引資的力度。作為外地投資者，到任何一個地方都要有一個好的投資環境，為了使投資者能在本地更好的發展，首先要有一個穩定的社會環境，我鎮調解委員會主動介入，幫助投資者解決了各類問題。茶棚村雷巷組屬山林地區，多年來農民處于有田無人種，40%以上的農戶提出退田。其主要原因是山崗地、渠不成渠、田不成方，路不能通，其現狀是水田種旱谷，旱田長雜草，農民收入幾乎沒有。村委會根據這一現狀，聯系一位苗木大戶來開發，開發者用了近二個月的時間將該片近500畝的土地用機械開挖平整，建設成標準化農田,花去了很多資金。而當地農民反過來要田，發生許多矛盾。例如堵路、堵水、不給用電等等。我鎮調委會立即組織人手進駐到茶棚村，用一個月的時間，做了大量的群眾工作，認真進行政策宣傳，從而保證了投資者的正常生產。 三、做好調解回訪，鞏固調解成果 調解回訪工作極為重要，我鎮調委會對處理每一起糾紛都要進行回訪。這樣能大大鞏固調解的成果。增強調解工作在廣大人民群眾中的信任和支持，也是對每次調解工作的檢驗。從而更好的總結經驗，探索新路子。 人民調解工作隨著社會的不斷發展和廣大人民群眾的觀念更新，擺在我們面前的仍然是一個新的課題，我們將不斷努力，進一步做好基層調解工作，為我鎮的社會穩定和經濟發展當好前沿哨兵。 xx鎮調解委員會
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