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切實加強“五個建設” 大力構建社會主義和諧寒亭
黨的十六屆四中全會正式提出的“構建社會主義和諧社會”，是全面建設小康社會的目標之一，是科學發展觀的一個重要組成部分，也是當前我國經濟社會發展的一項重要戰略任務，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會是一項涉及經濟、政治、文化等各個領域的社會系統工程，既是當前的一項迫切任務，又是一項長期的歷史任務，應當綜合整治、全面推進。只有經濟發展了，人類文明了，社會穩定了，生態平衡了，社會才能夠和諧。近年來，我們寒亭區認真貫徹落實科學發展觀，緊密聯系當地實際，堅持發展經濟與保護環境并舉，追求文明與維護穩定并重，一步一個腳印，扎扎實實地推進“富強寒亭”、“文明寒亭”、“平安寒亭”、“生態寒亭”和黨的建設，不斷加快和諧寒亭的構建步伐，走出了一條經濟社會發展的和諧之路。
一、全力推進經濟發展，大力建設富強寒亭
發展是黨執政興國的第一要務，是人民群眾的最大利益所在，也是社會和諧之根基。發展不一定和諧，不發展一定不和諧。構建社會主義和諧社會，就是必須不斷發展生產力，創造更豐富的社會物質財富，使地方的整體經濟實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，保持經濟持續快速協調健康發展。近年來，尤其是今年以來，寒亭區咬定發展不放松，抓住經濟建設這個中心不動搖，緊緊圍繞實現主要經濟指標增幅高于全市平均水平的目標，重點推進“六個新跨越”，促進了全區經濟發展，為構建和諧社會提供了堅實的物質基礎。一是以引進“大高外”項目、加快園區建設為重點，千方百計實現招商引資的新跨越。始終把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓，層層落實責任，嚴格考核獎懲，創新招商方式，優化投資環境，進一步提高了招商引資的規模和質量，為經濟發展增添了后勁和活力。新引進市外到位資金項目186個，實際到位資金12.5億元，續建和新引進開工投資過億元的項目20個，過5000萬元的60個，德國朗盛、美國百老匯等世界500強和日本天日株式會社、韓國石油化學株式會社、臺灣旺旺集團等世界知名大企業相繼落戶寒亭。特別是舉全區之力加快寒亭經濟技術開發區和海洋化工開發區的開發建設，配套完善基礎設施，加快“大高外”項目進區，已成為我區招商引資的主平臺、提升區域經濟競爭力的新高地。二是以推進工業強區、培強做大現有企業為重點，千方百計實現“三個一批”發展戰略的新跨越。堅持加大投入、深化改革、科技創新和人才隊伍建設“四篇文章”一起做，培植起了山東昱合、山東海王、山東圓友建機、金河食品等一批國家級和省級重點企業，規模以上企業發展到156家，其中年銷售收入過億元的21家。1至5月份，全區規模以上工業完成增加值、實現銷售收入、利稅同比分別增長41.1%、63.3%和65.4%，工業用電量連續兩年增幅都在30%以上。三是以搞好服務扶持、激活民資投入為重點，千方百計實現民營經濟發展的新跨越。按照“一手抓群體擴張，膨脹總量；一手抓培優扶強，提高質量”的思路，通過深入宣傳發動膨脹規模，培優扶強壯大骨干企業群體，促進產業聚集培育特色經濟，搞好服務扶持優化發展環境，全區民營經濟呈現出既“鋪天蓋地”又“頂天立地”的強勁發展勢頭。到目前，我區民營業戶發展到近8000戶，私營企業700余家，民營經濟對全區經濟的貢獻率達到70%以上。四是以發展農業龍頭企業、農村合作經濟組織為重點，千方百計實現解決“三農”問題的新跨越。在認真落實黨在農村的各項政策，穩定糧食生產的同時，著力扶持壯大農業龍頭企業，大力發展農村合作經濟組織，不斷調整優化農業結構，多渠道轉移農村富余勞動力，促進了農民收入持續穩定增加。目前已發展各類農業龍頭企業96家，省級以上重點農業龍頭企業12家，其中山東昱合集團跨入了國家級重點農業龍頭企業行列。建立區域性農村合作經濟組織24個，帶動了2萬多農戶共同闖市場。建起優質高效農產品基地40萬畝、標準化種養小區240多處，“郭”牌西瓜、“亞王”肉鴨等農產品打入了北京、上海等國內各大市場。五是以專業市場建設和旅游、房地產開發為重點，千方百計實現服務業發展的新跨越。充分發揮郊區優勢，在繁榮搞活原有市場的同時，集中抓好華元商貿城、百老匯家世界等一批輻射帶動力強的大型專業市場建設，大型專業市場已發展到13處。新開工了南部居民新區、風箏園小區等房產項目，總建筑面積100多萬平方米。依托聞名全國的楊家埠風箏和木板年畫這一傳統民俗文化資源，大力發展民俗旅游業，楊家埠民俗文化旅游已成為展示寒亭對外開放新形象、加強對外交流合作的重要“名片”。六是以拆舊改丑、美化綠化亮化為重點，千方百計實現城市建設管理的新跨越。牢固樹立抓城建也是抓經濟的理念，按照“拉開框架，豐富內涵，南北拓展、東西延伸”的思路，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，千方百計做好經營城市的文章，多方籌措資金連續幾年進行大投入、大改造、大整治。今年以來又集中組織實施了北海路建設、污水處理廠建設、通亭街二期綜合改造、老城區拆舊改丑和南部新區配套建設等10大重點工程，城市品位進一步提升，人民群眾的生產生活環境和經濟發展的硬環境不斷改善，綠色家園、文明城市、生態寒亭的風貌初步顯現。
二、切實加強精神文明建設，大力建設文明寒亭
一個社會是否和諧，一個地區能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。伴隨著改革開放的不斷深入，多元文化相互交織，人們的道德觀念、價值取向日益多樣化，一部分人思想空虛，信念動搖，行為失準，有的甚至鋌而走險，擾亂社會，造成極大的不和諧。對此，我們寒亭區堅持與時俱進，開拓創新，切實加強精神文明建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為構建和諧社會提供了強大的精神動力和智力支持。一是努力鑄造共同理想信念。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，采取多種靈活有效的形式，在全社會大力開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和愛國主義、社會主義、集體主義教育，使廣大干部群眾進一步堅定了中國特色社會主義信念，增強了全社會的凝聚力和向心力。二是引導養成基本道德規范。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，切實加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，大力倡導平等友愛、互幫互助、寬容理解、共同前進的新型社會人際關系。為促進市民行為養成，修訂完善了市民公約，大力推行“十不”文明行為規范，教育群眾自覺遵守公共秩序，積極勸阻不文明行為，進一步提升了公民素質。三是深入開展群眾性精神文明創建活動。堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際，不斷拓展領域、豐富內涵、創新方式，在城區深入開展了創建文明城市、文明社區、文明單位和“愛我寒亭，做文明市民”及法律、科技、文化、衛生“四進社區”活動；在農村開展了創建文明生態村鎮和科技、文化、衛生“三下鄉”活動；在企業結合“信用寒亭”建設，開展了爭做文明誠信“雙十佳”活動，進一步提高了全社會的文明程度。
三、努力維護社會穩定，大力建設平安寒亭
沒有穩定就沒有和諧。穩定，是做好一切工作的前提，是社會和諧的首要之義。構建社會主義和諧社會，必須正確處理改革發展穩定的關系，注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和長治久安。具體工作中，我們寒亭區始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，圍繞建設“平安寒亭”，努力加強“四個體系”建設，切實維護了社會穩定，為構建和諧寒亭營造了良好的社會氛圍。一是建設理性有序的民主法制體系。以深入推行“兩公開、一監督”制度為重點，全面落實政務、村務、廠務、校務等各項公開制度，進一步擴大群眾的知情權、參與權、監督權，推動了基層民主深入有序開展。二是建設靈敏高效的信訪工作體系。堅持早預防、早發現、早化解，健全完善矛盾糾紛排查和調處機制，嚴格落實“一崗雙責”和領導包案責任制，綜合運用法律、行政、經濟和教育的方法，依法及時有效地處理群眾關注的熱點、難點問題。特別是通過組織區鄉兩級干部進村入戶了解社情民意、記錄民情日記，開通集固定電話、移動電話和電子信箱于一體的“書記熱線”，傾聽群眾訴求，解決實際問題，較好地理順了群眾情緒，全區已連續三年無到省以上集體越級上訪。三是建設覆蓋面廣的社會保障救助體系。在不斷擴大城鄉“兩個低保”覆蓋面，提高保障標準的基礎上，在城區推行了機關事業單位大病醫療統籌，在農村開展了新型合作醫療試點，建立起了“五保”供養、臨時救助、專項救助、社會互助等多種形式相結合的新型救助機制，使城鄉特殊困難群眾得到了及時有效救助。初步構筑起了城鄉低保、社會保險和社會救助相銜接的社會保障體系。面對農村稅費改革后的新形勢，堅持統籌城鄉發展，注重財力下移，全面實施了村村通柏油路、農村中小學校舍改造、引水上埠等一大批“利民工程”。在去年將全區鄉鎮機關干部職工和鄉村中小學教師工資由區財政按全額工資標準統一發放的基礎上，今年又將全區所有村干部的補助，全部由區財政統一撥付，確保了村級政權的正常運轉。四是建設嚴密科學的社會治安綜合治理體系。扎實落實社會治安綜合治理各項措施，健全完善“大巡防、大民調”治安防控網絡，深入開展“嚴打”整治斗爭，全區治安和刑事案件發案率逐年下降，至今已連續六年保持命案無積案。
四、加強生態建設和資源環境保護，大力建設生態寒亭
建設生態環境，是經濟社會可持續發展的基本要求，是實現社會和諧的重要基礎和前提條件。和諧社會必須在一個適宜的生態環境中才能保持發展，沒有平衡的生態環境，社會的政治、經濟和文化不能生存和發展，和諧的人際關系也會變成空中樓閣，無存在基礎。我們寒亭區始終把建設生態城區擺在突出位置，堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一，努力促進人與自然和諧發展，為構建和諧社會提供了良好的生態條件。一是大力發展生態經濟。篩選確定金椿食品、昱合科技等20家科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的企業進行循環經濟試點，取得了初步成效。全面推行農業無害化和生態化生產，不斷擴大有機食品、綠色食品、無公害食品生產規模，建成無公害農產品基地3.2萬畝，濰縣蘿卜、志軍西瓜等30多種農產品獲得了綠色食品認證和無公害產品認證。二是不斷提高綠化水平。堅持全民動員，全社會參與，大力開展城街綠化、社區綠化、庭院綠化，積極組織實施“大樹進城”，努力建設綠色家園，建成綠化苗木基地6萬多畝，道路林帶50多公里，全區綠化率達到35%以上。三是切實加強資源管理保護。重點加大以中心城區、供水水源地、主要河道等為重點的水資源保護力度，開工建設了引峽濟寒供水續建、引水上埠等一批蓄水、供水工程，有效緩解了水資源緊缺矛盾。注重保護耕地，節約土地，堅決依法清理項目用地，盤活存量土地。同時，寒亭作為全國重要的鹽溴生產區，始終注重加強對地下鹵水資源的管理和保護，全面推行鹽溴配套聯產，對溴素生產企業堅決實行冬季和汛期停產，對不能達標的企業堅決進行關停并轉，真正實現了鹵水資源的有序開采和可持續利用。
五、不斷加強黨的建設，為建設和諧寒亭提供組織保證
在我國社會發生深刻變革的進程中，能否建設一個全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執政能力的重大考驗。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力，所以，必須要切實加強黨的建設。我們寒亭區緊密結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，以保持黨的先進性為核心，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，切實提高了各級黨組織的執政能力和領導水平，為構建和諧社會提供了強有力的組織保證。一是切實加強思想政治建設。積極引導各級黨員干部加強政治理論學習，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，努力提高各級黨員干部的思想政治素質，使廣大黨員干部進一步堅定了正確的政治方向。二是切實加強基層組織建設。以深入開展“三級聯創”活動為主線，在農村組織開展了“基層組織建設年”活動，通過建強村級班子、保證有人辦事，發展集體經濟、保證有錢辦事，健全管理制度、保證有章理事，村級班子的戰斗力和凝聚力明顯增強。同時，扎實做好機關、社區、學校和新型經濟社會組織等領域的黨建工作，充分發揮了基層黨組織在推進改革、促進發展、維護穩定中的戰斗堡壘作用。三是切實加強作風建設。教育引導各級干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，大興求真務實之風，扎扎實實為群眾解難題、辦實事，進一步密切了同人民群眾的血肉聯系。切實加強決策目標、執行責任、監督考核“三個體系”建設，進一步完善目標責任機制、監督考核機制和獎懲激勵機制，真正做到了人人有壓力、有動力、有活力。持之以恒地抓好黨風廉政建設，對各級干部特別是領導干部嚴格監督、嚴格管理，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。四是切實加強制度建設。在進一步健全完善各項黨建工作制度的同時，積極探索建立以集中學習與個人自學相結合為重點的長效學習教育機制，以分類管理和信息化管理為特點的長效管理機制，以建立干部聯系點、記錄民情日記為途徑的長效聯系群眾機制，初步建立起了讓黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。
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