關于培育新型女農民的思考
建設社會主義新農村是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重要戰略，也是貫徹落實科學發展觀的有效舉措。新農村之新，不僅要有新環境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌，而且最核心、最關鍵的還是新農民。沒有新農民，新農村就失去了根本和基礎。農村婦女的整體素質直接關系到社會主義新農村目標的實現，必須引起我們各級婦聯的高度重視。一、統一思想，充分認識培育新型女農民的重要意義
1、是新農村建設的基本要求。我國農業生產力水平低、勞動收益不高的直接原因，就是農村勞動力整體素質偏低，能經營、懂技術、會管理的人才，更是少之又少。目前，全國4．9億農村勞動力中，80％以上的都是初中和小學文化程度，還有7．5％是文盲和半文盲，農村勞動力的60％以上是婦女勞動力，她們是新農村建設的主力軍，由于受主客觀因素的影響，婦女受教育情況還遠遠低于以上指標，嚴峻的事實擺在我們面前，可以說，如果不努力提高婦女的整體素質，不能讓婦女的文化知識、科技水平、管理能力等有一個根本性的轉變，建設新農村只能是一句空話。
2、是統籌城鄉經濟社會發展的迫切需要。實踐表明，提高婦女素質，是促進傳統農業向現代農業轉變，是加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢的迫切需要，是從根本上解決“三農”問題的關鍵所在，也是促進城鄉經濟協調發展的重要舉措。
3、是推進男女平等進程的重要機遇。農村婦女受社會、家庭及自身的各種因素制約，其發展滯后于男性，造成了農村男女發展的不平衡。新農村建設對婦女來說提供了難得的歷史性發展機遇，只有提高婦女整體素質，才能把握這個機遇，在投身新農村建設中，促進農村婦女自身發展，實現男女平等。
二、立足實際，準確把握培育新型女農民的存在問題
實踐中，我們感到婦女的教育培訓，存在“四不”問題：
1、培訓比例不高。在我市外出務工婦女中，接受過正規培訓的人數不超過20%，而留在農村從事農業生產的婦女，參加過正式技能培訓的比例則更低。
2、培訓力量不足。與城市比較，農村的技能培訓發展緩慢，適合婦女參加的技能培訓機構更是少之又少，現存的多由社會力量興建，數量少、規模小。在我市，適合和便于婦女技能培訓基地僅100多個，平均每個鄉鎮不足2個，滿足不了需要。
3、培訓質量不行。在鄉鎮，大部分婦女參加的技能培訓多是應需、應時培訓，因受到培訓設備、資金、師資的影響，只能是初淺的入門培訓、單一的技能培訓，沒有技能鑒定和資格證書，缺乏吸引力和市場競爭力。
4、培訓機制不全。由于缺乏培訓的基礎條件和資源、農村婦女技能培訓多是短期行為，缺乏系統性和長期性，更缺少長效的激勵機制。這一些問題都影響到婦女整體素質的提高。
三、創新思路，努力實現農村婦女素質的新突破
婦聯組織如何找準提高農村婦女素質的著力點，如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑，即明確一個標準、抓好兩大重點、尋求三個突破。
（一）明確新型女農民的標準
新型女農民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經營能力強”。要按照全國婦聯提出的“有文化、懂技術、會經營”的要求，增加觀念新、講文明、重參與。
（二）抓好基地建設和婦女培訓兩大工作重點
首先，整合資源，抓好基地建設。通過“四個一”來發展婦女技能培訓基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農村婦女參加正規技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業建立一批，充分發揮各類教育和企業的培訓資源優勢，到鄉鎮建立技能培訓點，開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是動員各級婦聯自建一批，各級婦聯應在發展、壯大現有婦聯技能培訓基地的基礎上，使其規范化，能夠成為“陽關工程”定點培訓基地，增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。同時，借助各種條件，再發展一批。四是聯系民間力量建立一批，要加強與女農民企業家、女能手、女經紀人和返鄉務工婦女的聯系，建立各類就業技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創業培訓實踐基地。
其次，圍繞婦女需要，切實抓好培訓。農村婦女數量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型女農民需求的方式和手段必須根據實際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實際操作中要堅持三個原則：
一是堅持實用原則，培訓內容要與婦女需求結合。要開展調研，明確婦女的培訓需求，開展分類培訓、分層培訓，提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓，一是開展創業培訓，引導婦女發展壯大，提升農村發展內生動力；二是開展務工技能培訓，促進婦女轉移就業；三是開展種養加實用技術培訓，增強婦女發展現代農業的本領；四是開展營銷知識培訓，幫助婦女掌握現代營銷知識和技能，特別是增強網上銷售的能力；五是開展基層婦聯干部培訓，讓她們更好地發揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓，新型女農民不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新農村建設，更好地發揮作用。
二是堅持實際原則，培訓形式要與婦女實際情況結合。一要重心下移、服務婦女。培訓地點應設在鄉村，方便婦女參加培訓，降低培訓成本。二要把課堂講授與田頭指導相結合，把抽象的理論變為具體的技術，使婦女一看就懂，一學就會，學了能用，切實提高培訓的實效。三要培育典型、示范引導，長期以來，農村婦女有很強的從眾心理，更容易相信身邊人、身邊事，用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此，我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創業典型、致富典型，通過典型戶的示范帶動，變“要婦女學”為“婦女要學”，提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。
三是堅持實效原則，培訓目的要與創業增收相結合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農業新技術培訓等，使婦女培訓后能直接受益。我們要確立轉移也是培訓的理念，繼續深化勞動力轉移工作。一方面，進城務工的婦女通過勞務實踐，經歷工業文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學會了各種實用技術，具備了在城市創業定居的條件，同時也可帶動更多的人外出務工；另一方面，一部分務工婦女還學到了現代企業的經營管理經驗，掌握了技術，積累了資金，并返鄉創辦經濟實體，帶動了農村二、三產業的發展，為農村經濟發展注入了新的活力。
（三）開拓思路尋求三個突破
1、培訓要與發證同步。婦聯在開展婦女技能培訓的過程中，要加強與農業、勞動、教育等有關部門聯合，按照部門要求開展規范培訓，使婦女培訓后能夠達到相關技能標準，拿到社會認可的技能培訓證書，增強學員的社會競爭力，也增強婦聯培訓的吸引力，在此基礎上，建立職能部門定點培訓基地，不斷增強婦聯培訓的綜合實力。
2、培訓要與支農、惠農政策靠攏。目前，各級黨委、政府出臺實施了各類農民教育的項目、工程和計劃，婦聯組織要積極了解政策內容，按照要求組織實施好婦女的教育培訓，促進婦女教育培訓工作的全面展開。譬如，我省開展的勞動力轉移“陽光工程”，我們要積極對接，為農村婦女提高素質爭取更多的政策支持。
3、培訓要與城市資源對接。農村各類資源不足，我們要采取“內引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內引方面，要積極與大專院校、科研單位和各類企業加強聯系與合作，引進人才、技術和項目，開展婦女的教育培訓，同時，有重點的組織婦女參加外出培訓，如：科技項目培訓、實用技能培訓等，帶動更多的婦女提高技能和收入。
（四）具體措施
1、加強各項考核、獎勵制度。首先，婦聯組織要加強培育新型女農民工作的重視，建立目標考核體系，明確培訓任務和要求，加強督促檢查，確保任務到村、目標到人。其次，要建立培育新型女農民的激勵機制，建議爭取一部分專門用于培育新型女農民的專項經費，用于鄉、村的婦女培訓基地建設和獎勵。
２、建議政府建立新型培訓管理機制。要創新培訓管理模式，調動各方積極性。建議打破部門和行業界限，建立政府主導、面向市場、多元辦學、開放運行的社會化新型女農民培訓體系。推廣“陽光工程”的做法，促進“社會培訓、政府埋單”的有機結合，針對婦女培訓現狀無法滿足實際需求的情況，有重點的將符合條件的社會技能培訓機構納入政府職業技能培訓點，規范其培訓師資、內容和標準，委托其招生、培訓農村婦女，培訓結束后，由職能部門統一考核，并根據合格人數由政府支付培訓費用，這樣可以充分發揮社會培訓機構市場嗅覺靈敏的優勢，使培訓內容符合婦女的需求，又可以充分調動社會培訓機構的積極性，有效地推動社會資源整合和作用發揮，迅速擴大婦女培訓的規模，同時也促進了社會培訓力量的發展，有可能短期內實現婦女技能水平的整體提高，有效地解決政府培訓投入不足的問題，在政府、市場和婦女培訓之間，形成優勢互補、平等競爭、市場導向的良好局面，最大限度地提高農村婦女的整體素質。
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