開展“五廉建”活動的實踐與思考

開展“五廉建”活動的實踐與思考

    開展“五廉建”活動的實踐與思考
   近年來，崆峒區地方稅務局堅持“以人為本，內強素質，外樹形象”的工作思路，把加強黨風廉政建設作為“帶好隊、收好稅”的根本性措施來抓。根據稅務部門在社會經濟發展中其職能的特殊性、市場經濟的發展和依法治稅對稅務干部素質的要求和該局干部隊伍建設的實際，在全系統開展了以“區局抓廉、干部自廉、納稅人協廉、家庭助廉、社會監督員幫廉”為主要內容的“五廉建”活動，堅持一手抓稅收征管，一手抓隊伍建設，不斷強化領導干部廉潔自律，廣泛深入開展廉政勤政教育，精心構筑反腐倡廉的立體防線，有力地促進了干部隊伍的清正廉潔。
   一、開展“五廉建”活動的工作實踐
   （一）領導重視，形成合力，把握重點，區局抓廉。一是強化責任意識，建立領導倡廉機制。按照“統一領導、分級負責、逐級監督”和“誰主管、誰負責”的原則，逐級簽訂了黨風廉政建設責任書，建立健全了黨組統一領導下的分級負責制，形成了“一把手”負總責，黨組和基層單位齊抓共管，紀檢監察部門組織協調，科室和稅干積極參與的黨風廉政建設領導機制和工作機制。二是完善規章制度，建立制度促廉機制。健全完善了規范班子和干部個人的約束型制度、警示教育稅務干部的防范型制度、保證稅務干部勤政廉政的措施型制度。三是強化監督制約，建立民主評廉機制。利用黨風廉政責任制巡視檢查、專題民主生活會和年度述職述廉等時機，對領導班子、領導干部及其他干部進行雙向的背靠背評議和無記名民主測評。四是保證管理有序，建立了組織考廉機制。對局屬各單位和全體干部的廉潔從政情況實行跟蹤檢查、動態考核，把考廉結果存入干部廉政檔案。并對地稅干部履行黨風廉政建設責任制與做好稅收業務工作等情況進行考核，根據考核等級實施表彰獎勵或責任追究。五是創新“兩權”監督制約機制，積極拓展紀檢監察工作新路子。
   （二）加強教育，明確責任，自查自糾，干部自廉。一是嚴格依法行政，建立了干部踐廉機制。要求全體干部積極參加黨風廉政教育和黨風廉政建設法律、法規及規章制度的學習，嚴格遵守地稅人員“二十不準”。并按照職責分工主動向第一責任人匯報廉政方面的情況，為做好黨風廉政建設積極諫言獻策，自覺協助第一責任人做好黨風廉政建設工作。二是注重公開透明，建立了定期述廉機制。利用專題民主生活會，由班子成員報告落實黨風廉政建設責任制情況和個人執行廉潔自律規定情況；每年底按黨組成員、各單位“一把手”和其他干部三個層次開展述職述廉活動。三是從干部教育入手，有組織、有計劃地組織稅干學習了省局編發的《反腐倡廉警示錄》，觀看了先進事跡的錄相片，引導大家吸取教訓，開展自查自糾。
   （三）加強宣傳，明確權利，公開評稅，納稅人協廉。一是結合每年四月份的稅收宣傳月活動，采取發放表格等方式，廣泛征求納稅人對地稅工作及稅務人員的意見和建議，以接受納稅人的監督，二是與===戶重點企業、個體工商業戶簽訂了《稅企廉政公約》，進一步明確了納稅人應盡的義務和稅務人員應當遵守的廉政規定。三是以分局、稅務所為單位與納稅戶建立了雙向廉政制約機制。對稅干建立了與廉政檔案相配套的“工作登記冊”，并向管轄區域內的納稅戶發放了“助廉協議書”、“廉政回訪卡”。四是針對納稅人普遍關心的熱點問題，結合開展的黨務、政務公開工作，對內、對外制作了公告欄，定期不定期地向全局稅干公告區局黨務、政務情況，向納稅人公告稅收政策等有關事宜，讓納稅人意見提到明處，對定稅人員的監督放在亮處，使納稅人對自已的納稅情況做到心服口服。
   （四）積極疏導，交流經驗，及時監督，家庭助廉。一是每
   年“三八”婦女節，定期召開干部職工及家屬參加的“家屬助廉座談會”，簽訂“家屬助廉協議”，倡議每名地稅干部家屬都要做好地稅干部的家庭監督，協助區局管好自已的人，在家庭筑牢反腐倡廉第二道防線。二是在“五一”、國慶、元旦、春節等節假日前夕制作“廉政提醒單”，預防節假日腐敗；與干部家屬簽訂了《干部八小時之外黨風廉政建設管理責任書》，督促干部家屬把好“家庭廉政關”。
   （五） 建立網絡、密切配合，定期聯系，社會監督員幫廉。
   近年來，針對本部門的工作性質和行業特點，努力在以下五個方面建立健全社會監督體系，形成有效的社會監督、幫廉機制。一是把稅收工作和隊伍建設置于法治與民主監督之下，自覺接受人大和政協的監督，推進依法治稅和隊伍建設。二是積極與區檢察院聯系，成立了稅檢兩方人員參加的預防職務犯罪工作協調領導小組，定期召開聯席會議，探討新形勢下地稅系統如何預防職務犯罪的措施。三是通過建立舉報中心，設立舉報電話，實行局長接待日制度等辦法，認真處理*舉報案件。四是建立健全黨風廉政建設的監督、幫廉網絡，每年定期召開特邀監察員、義務監督員會議，聽取他們對地稅系統廉政、行風建設情況的意見和建議。
   二、創建“五廉建”活動取得的基本成效及啟示
   （一）基本成效
   通過開展“五廉建”活動，崆峒區地稅局在黨風廉政建設方面取得了非常顯著的成效。一是以實施”五廉建”活動為契機，營造勤政廉政氛圍，增強了廣大地稅干部拒腐防變的免疫力。二是以實施”五廉建”活動為基礎，狠抓干部廉潔自律，增強了廣大地稅干部勤政廉政的原動力。三是以實施”五廉建”活動為依托，重視作風紀律建設，提高了地稅干部隊伍的戰斗力。四是以實施”五廉建”活動為標準，強化監督管理工作，提高了地稅系統反腐倡廉的保障力。
   （二）啟示
   =、制度建設重在創新與落實。加強制度建設是反腐倡廉的基礎。制度建設必須與時俱進，在實踐中不斷創新，做到制度的系統性、科學性和可行性相統一。同時要抓好制度的落實，提高執行力。
   =、思想教育重在引導和分析。加強教育是反腐敗的關鍵。必須堅持和發揚黨的思想政治工作優勢，根據市場經濟發展的新情況、新問題，不斷創新黨風廉政建設教育機制，豐富黨風廉政教育的內容，運用各種形式和載體，切實加強廣大稅務干部反腐倡廉的思想教育。從而形成一種無形的力量，形成一種堅定的廉潔準則，正確的價值觀念和嚴格的行為規范。
   =、監督重在過程監督。要根據新形勢下地稅工作的新情況、新問題，因勢利導，探索、不斷創新加強地稅干部權力監督的新機制。監督要注重在過程中發揮應有的作用，做到監督的關中前移，全過程跟蹤，依靠上下左右內外力量，嚴格監督，發現苗頭問題及時剖析，及時采取有力措施，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
   =、黨風廉政建設重在從小事抓起。千里之堤，潰于蟻穴。反腐敗也一樣，必須從小事抓起，使廣大地稅干部明白“惡小而為之”，其后果同樣嚴重。
   =、黨風廉政建設專題會議重在查找和堵塞漏洞。黨風廉政建設專題會議是加強反腐倡廉工作的有效手段。要通過黨風廉政建設專題會議，注重查找各種漏洞，包括制度、教育和監督上的漏洞。
   =、黨風廉政建設重在抓住重點問題和關鍵部位。抓住重點問題和關鍵部位的防范，是遏制腐敗現象發生的重要舉措。因此，要正確分析地稅工作的特性，針對實際情況，抓住當前存在的重點問題和權力運行的關鍵部位，做好黨風廉政建設工作。
   =、堅持以人為本，強化激勵機制。堅持以人為本的理念，建立健全有效的激勵機制，弘揚人文精神，強化人員激勵。
   

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