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對加快小城鎮建設的調研和思考

時間：2023-02-24 14:13:01 調研報告我要投稿

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對加快小城鎮建設的調研和思考

對加快小城鎮建設的調研和思考
加快小城鎮建設促進經濟強勢發展
一、建設概況
97年xx鄉與xx鎮合并之后，鎮區內的幾條主要道路，如xx路、xx路、xx路等，因年久失修，道路破損嚴重，大小車輛難以通行，嚴重影響了xx鎮的對外形象和經濟發展，市場建設有場無市，經濟發展徘徊不前，鄉鎮企業年產值常年維持在18億元左右，財政收入始終在500萬元上下波動，人均純收入連續六年沒有大的增長。[本文章來源于范文先生網-http://www.wmxz.cn]
2003年，新一屆鎮黨委、政府上任以后，緊扣區位優勢，廣泛聽取民意，把小城鎮建設作為振興xx經濟的突破口，提出了“三橫六縱”道路建設和兩個新區建設。在建設過程中，我鎮充分借鑒和宏揚經營城鎮的理念，多方融資，積累原始建設資金。2003年以來，我鎮共多方籌措資金2000多萬元，對xx路、xx路、xx路等8條道路進行了整修改造，建設里程達20多公里。鎮區面積由原先的不足2平方公里，擴大至現在的5平方公里，增幅達150%；鎮區人口由原先的不足1萬人，增至目前的2萬人左右，增幅達200%；新增個體工商戶524戶，同比增長13.2%，其中從事第三產業者419戶，占總新增戶數的80%；年可新增產值800多萬元，上交利稅60多萬元，拉動全鎮經濟上漲1.5個百分點，已成為xx鎮經濟發展最活躍的增長極。
一年來，我鎮的小城鎮建設取得了顯著效果：
1、形象變了。以前臟、亂、差的現象沒有了，道路坑坑洼洼的現象不見了，區位優勢增強了，xx鎮的對外形象提高了。
2、威望高了。為民辦實事、辦好事落到了實處，得到了群眾的理解和支持，群眾對政府的信任程度明顯提高，政府的號召力、凝聚力明顯增強。
3、民氣順了。環境得以改善，方便了群眾生產、生活；經濟景氣上升，為群眾提供了更多的就業機會，使群眾看到了實惠，看到了希望。沒事找事、為難政府的行為沒有了，有事找政府，有事問政府，有事靠政府已成為我鎮群眾的自覺行動。
4、發展快了。全鎮上下團結一心，共謀發展，干事創業積極性顯著提高，經濟發展步伐明顯加快。去年一年，我鎮實現鄉鎮企業產值21億元，同比增長13.6%；引進100萬元以上項目40個，其中千萬元以上項目10個，同比增長167%；引進資金3.85億元，同比增長75%；實現財政收入680萬元，超收150萬元，同比增長17.3%；人均純收入2950元，同比增長6.2%。
二、具體做法
一年來，xx鎮黨委政府抓住市區北擴、城區西移的有利時機，從小城鎮建設著眼，從道路建設著手，高標準規劃，科學化布局，走出了一條符合xx鎮特色的小城鎮建設之路。
1、抓規劃，明確小城鎮發展目標
科學規劃，是搞好小城鎮建設的基礎和前提，工作中我們突出抓了規劃這個環節。首先，突出“三大優勢”：一是交通發達，區位優勢得天獨厚；二是倉儲優勢明顯；三是以食品加工、面粉機制造為主的民營經濟發展快、基礎好、積累多。立足上述優勢，鎮黨委、政府確立了“依靠優勢促發展，圍繞中心搞建設”的總體思路，力爭通過三到五年的時間，把我鎮建設成為集餐飲服務、食品加工、物資集散于一體的現代化新型小城鎮。其次，為了保證小城鎮建設的超前性和科學性，我鎮聘請上海及市規劃設計院的專家，參照《xx市城鎮建設發展綱要》，編制了xx鎮中、長期小城鎮建設總體規劃，建設中堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，嚴格按要求組織實施，確保了小城鎮建設的健康發展。第三，本著“有利生產，方便生產”的原則，對鎮區內的規劃布局統籌考慮，合理安排，做到小城鎮建設與經濟建設協調發展，相互促進。
2、抓建設，全面提高城鎮化水平
一是加快基礎設施建設。去年以來，我鎮圍繞“三橫六縱”道路建設，不斷加大小城鎮建設力度。投資1000多萬元對xx路進行整體改造，xx路全長2.75公里，路寬40米，在道路的中段，原xx影劇院區域內建一個占地40畝，集休閑娛樂和商業經營為一體的現代化花園式廣場。目前，道路拆遷已經全部結束，部分路段已經通車，路燈安裝正在進行，工程預計10月底竣工；投資700多萬元整修了xx路xx路、xx路北段，去年年底已經實現通車；投資500多萬元對xx路、xx路南段進行改造。目前，xx路南段主路面已經竣工通車，邊道路面柏油已經下封，排水管道正在鋪設。xx路南段已于9月28日實現竣工通車。投資200萬元的城北大排水工程xx段正在穩步推進。目前，溝底清淤和違章建筑拆除正在進行，10月底前將竣工投入使用；投資近26億元的xx新區建設有序進行，征用的1200畝土地已全部征完，xx市金融大廈、xx市會展中心、xx市高級中學已入場建設。此外，xx路加寬改造，xx段的環鄉路改造已經結束，xx路修建正在進行，目前工程進展順利。
二是加快鎮區綠化、美化、亮化。我鎮先后投資500多萬元，架設路燈200多盞，栽植女貞、香樟等綠化樹木1000多株，對xx路、xx路北段、xx路北段、xx路的東段進行了綠化、美化、亮化。目前，該項工作隨著各項工程的相繼竣工而繼續順利開展。
三是加快公益事業建設。我鎮先后投資100萬元擴建了鎮二中校舍和xx鎮中心幼兒園，維修校舍160多間；投資50萬元對鎮區的部分電力路線進行了改造；開通有線電視用戶2500戶，安裝程控電話用戶4000戶，城市化水平得到進一步提高。[本文章來源于范文先生網-http://www.wmxz.cn]
3、抓投入，多渠道籌集建設資金
小城鎮建設需要大量的建設資金，解決資金投入不足的難題，我鎮主要采取以下四種方法：
一是積極爭取上級和金融部門的支持，籌借短期建設資金，確保各項工程的順利施工。
二是推行經營城鎮的運作模式，以市場化的手段，通過商業化的運動，實現固定資產的增值，實現經濟和生活環境的極大改善。一是拍賣不良資產，積累發展資金，二是拍賣商業用地，回收投資成本，然后，投入下一輪城鎮建設；三是拍賣道路、廣場冠名權、廣告權，拍賣收入充當維護費用，交由中標企業管理，政府集中精力搞新的建設。
三是大力實施招商引資戰略。今年以來，我鎮依照“三高”標準（高投入、高科技、高稅收）|，實施“五心工程”（動心工程、省心工程、舒心工程、放心工程、安心工程），招商引資工作取得了喜人的業績，今年上半年，我鎮已引進100萬元以上項目23個，其中千萬元以上項目16個，億元以上項目2個，引進資金7.03億元。這些項目的引進，為加快小城鎮建設起到了積極的推動作用。
四是鼓勵個體、集體一齊上，形成多元化投資機制。大力發展民營經濟，鼓勵民營企業主參與小城鎮建設。截止目前，全鎮已發展個體、私營企業2591家，從業人員達25864人。新建二層以上住宅樓、營業樓42棟，建筑面積1.1萬平方米，總投資450萬元。
4、抓規范，樹立xx新形象
發展小城鎮，重在“七分建、三分管”，建立良好的軟硬環境，才能使小城鎮上檔次、出形象。
一是成立了孟廟鎮城管監察二中隊，配備了車輛及人員，對鎮區內亂堆亂放、私拉硬扯，占道經營等不良行為進行約束管理，創造了優良的生產、生活環境，充分展現了xx鎮的新形象。
二是積極開展誠信xx創建活動。在全鎮形成了崇尚文明、弘揚正氣、互愛互助、和諧淳樸的良好氛圍。
三是加強社會治安綜合治理，積極開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為全鎮的小城鎮建設和經濟發展服好務。
三、體會和建議
通過一年多來的小城鎮建設，對發展小城鎮，促進經濟發展，我鎮有以下幾點體會和建議，同時，也是我鎮今后需要努力的方向。
1、發展小城鎮，要解放思想，樹立發展是富民建鎮的第一要務
發展小城鎮有許多有利條件，也有許多不利因素，化解不利因素的最好辦法，就是要以縣經濟工作會議和縣委十屆四次全會精神為指導，按照縣委、縣政府的要求，大膽解放思想，不斷深化改革。學習溫州經驗，“先干不爭論，先試后評論，先做再議論”，弘揚“敢闖敢試，敢為人先，勇于創業”的精神。面對矛盾不回避，面對改革不動搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時間發展，讓實踐作結論。堅持正確的，完善不足的，引導扭曲的，改革錯誤的，寬容失誤的。真正做到創新不跟風，爭先不爭論，依靠不依賴，引導不誤導，使大家立足鎮情心系群眾，開拓創新，大膽實踐，把思想集中到發展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發展私營個體經濟。始終堅持“三個有利于”標準，即有利于生產力的發展，有利于人民群眾的富裕，有利于城鎮經濟實力的不斷增強。堅持千政策、萬政策，引導群眾致富就是好政策；大干部、小于部，領導群眾致富就是好干部。有了這樣的理念，就有了定位的標桿、做事的標準、于事的標尺，解放思想就有形化、具體化了，經濟發展、小城鎮建設就有了思想基礎。
2、發展小城鎮要量力而行，量入為出
小城鎮建設涉及面廣，資金投入大，稍有不慎就會好事辦成壞事，形成半拉子工程，增加農民的負擔。建設小城鎮要抱有經營的理念，算好政治成本和經濟成本，充分運用市場的手段，采取商業化的運作，搞好資本的原始積累。本著“開發一片，建成一片”的思路，循序漸進，
滾動發展，切不可貪大求洋，脫離實際，使小城鎮建設脫離為民、富民這個軌道。小城鎮建設也決不僅僅是修幾條路，建幾個廣場那么簡單，小城鎮建設要做到“三個”符合，才會有生命力，才能得到快速發展。一是要符合群眾的意愿。匯集廣大群眾的力量，小城鎮建設才能順利實施；二是要符合當地的發展形勢。使小城鎮建設融入到經濟發展的洪流中，為經濟發展提供廣闊的舞臺，拉動經濟持續、快速、協調發展；三是要符合支撐力的要求。城鎮化必須要以工業化做支撐，要有后續資金投入，小城鎮才能持久，才能發揮其應有的作用。否則，就會出現“有人建，沒人管”的局面。
3、統籌規劃，突出重點，打造小城鎮工業園區
引導各類加工業和服務業企業向小城鎮聚集，提升小城鎮功能已成為新形勢下發展鄉鎮企業和加快小城鎮建設的一個有效途徑。
一是小城鎮工業園區是鄉鎮企業“二次創業”的增長點。企業分散，不利于公共設施的共同利用、環境保護和小城鎮建設。只有走“相對集中，連片開發”的路子。積極調整城鎮企業的布局結構，有計劃、高標準、高起點建設小城鎮工業園區，變布局分散為相對集中，形成各種生產要素的聚集效應，才能達到資源共享、規模經濟的目的。
二是小城鎮工業園區是農村城鎮化的推進器。“三農”問題的關鍵是農村剩余勞動力的轉移。農業結構的調整，生產方式的集約化，農村剩余勞動力的轉移只能是大力發展二、三產業。建設小城鎮工業園區使得園區內的企業能夠共享各種基礎設施，從而降低投資成本，縮短建設周期，加快企業發展。工業園區內企業的發展又可以帶動小城鎮第三產業的發展，聚集人口，繁榮城鎮。把工業園區建設納入小城鎮建設統一規劃，可以提升小城鎮檔次和功能，還可以將園區內的農民直接轉為城鎮人口，加速農村城鎮化的進程。城鎮化必須以工業化為依托，建設小城鎮，必須以發展經濟為目的，積極培植經濟增長點，發展小城鎮二、三產業，否則，小城鎮建設失去產業支撐，農民找不到就業機會，小城鎮就會成為一座空城。
三是小城鎮工業園區可以為招商引資提供有效平臺。目前，各地招
商引資異常活躍，生產要素的重組和組合，總是希望尋求最便捷、最廉價的條件。小城鎮工業園區基礎設施進行統一規劃，統一建設，五通一平，各種配套設施齊全，這就為招商引資提供了一個有效平臺。
四是小城鎮工業園區可以為企業發展創造良好的環境。鄉鎮企業發展的環境不好，“三亂”嚴重，改善發展環境是當務之急。通過工業園區實行封閉式管理，由園區管理委員會統一對外，園區內企業不與部門直接打交道，筑起“隔離帶”，形成“小特區”，可以為園區內企業創造一個較為寬松的發展環境。免除了企業與部門打交道的煩惱。

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