當前平安創建工作存在的問題及對策
去年6月份，省委、省政府作出創建“最安全地區”的重大部署后，各地搶抓機遇，因情施策，強勢推進，取得了初步成效。但隨著形勢的發展和變化，創建工作中的薄弱環節和難點逐漸顯現，直接影響創建活動的全面協調發展，值得各級黨委、政府和公安機關高度重視。本文結合##縣實際，對當前平安創建工作存在的問題進行分析，并提出應對之策。 一、從創建力量看，創建初始的動力有所減弱，深化創建的張力不夠均勻，內外推動的合力不足 平安創建活動是黨委決策、政府搭臺、公安主導、各方參與治安工作的創新之舉�；顒映跏迹鞯厝娌渴鹱グl動，內外宣傳造氛圍，精心策劃強啟動，創建熱情高漲、聲勢浩大、高潮迭起。但今年以來，在一些地方和單位出現創建力量整合、凝聚和壯大不足的問題。一是內力凝聚不夠。隨著平安創建工作轉入常態，多數職能部門和基層組織內部發動的廣度和深度漸弱，思想認識產生偏差，與上級要求有差距，對平安創建工作習以為常，創建熱情有所回落。二是群眾參與不夠。人民群眾是創建的主體，他們的參與度、支持率決定創建活動的廣度和深度。盡管前期各地進行了高頻率、大范圍、強有力地宣傳，但“全民參與，共創平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創建的意識、自我防范的能力提高不明顯，社會防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機動車、自行車等案件時有發生。三是合力推動不夠。創建工作是一項社會系統工程，每項工作既要分明職責，又要聯合協作，如農村交通秩序管理、縣市接壤治安卡口設置、外出務工人員法制教育、青少年違法犯罪壓降等，既需要主管部門鍥而不舍地為之奮斗，也需要相關部門和全社會的大力支持。然而在實際工作中，僅是少數主要職能部門在勇挑“創建重擔”，多數部門依舊在袖手旁觀，齊心協力抓創建的生動局面尚未真正形成。四是保障投入不夠。公共安全設施方面，社會經濟建設項目的配套安全設施欠缺，特別是一些工廠、學校消防設施不足，農村地區個體充（加）油市場活躍，隱患極大�？萍纪度敕矫妫补ぷ骺萍己坎桓�，手段單一陳舊，科技人才匱乏；公安裝備陳舊，更新換代跟不上現實斗爭的需要；技防投入不足，安裝率較低�；A保障方面，目前，##縣全局警力數約占全縣總人口的萬分之五點六，離萬分之七的要求差距較大，面對艱巨繁重的創建任務，全警超負荷運轉；公安經費捉襟見肘，“皇糧吃不飽”的問題沒有根本解決，一定程度上制約了基層戰斗力的提高。 二、從創建過程看，創建工作責任體系不健全，輔助平安創建的運行機制滯后，齊創共建的措施落實不到位 相對而言，黨委政府、公安機關創建組織體系較為嚴密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經常化、制度化的創建機制。相反，有些職能部門和基層組織創建大局意識不強，創建思路模糊，創建職責不能充分履行，責任追究機制不健全，工作部署多，落實少，致使黨委政府的部署要求落實不徹底，創建成效不明顯。具體表現在：“管好自家人、看好自家門”的措施不扎實，對一些苗頭性治安問題重視不夠、預警不足，發生問題被動依賴公安機關的指導處理；平安創建宣傳力度小，宣傳方式和形式簡單，“意識防”、“主動防”的理念沒有深入人心，有的業主對社區民警的提醒和警示不予重視，發生案件卻埋怨公安機關；群防群治隊伍建設薄弱，從農村到城區仍然是保安聯防唱大戲，其他管用見效的群防群治隊伍寥寥無幾；創建工作發展不平衡，對創建工作重視的單位，措施有保障，投入能到位；思想漠視的單位，敷衍塞責，工作飄浮。 三、從公安機關看，平安創建載體創新不夠，縱深打擊犯罪能力不強，隊伍整體素質不高 公安機關作為平安創建的主力軍，組織是否嚴密，措施是否得力，落實是否到位，隊伍是否強大，直接關系創建工作的績效。面對緊迫的創建形勢，公安機關還存在四個方面的不適應。一是創建載體創新不夠。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個花樣，缺少機制上、條件上、運行方式的創新，有的對別人的成功模式和經驗生搬硬套，形像神散。二是全警打擊效能不高。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動仍在高位運行，一些社會關注、影響較大的命案大案長時未破，特別是現案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。面對季節性、方面性犯罪，公安機關擺脫不了“集中式行動”的模式，經常性嚴打工作機制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。另一方面，社會環境的變化帶來犯罪形式、內容的變化，跨地區、流竄性犯罪增多，刑釋解教人員、青少年犯罪突出，職業性、高科技犯罪上升，犯罪的組織性、隱蔽性和反偵查性增強，由于我們對犯罪規律的超前研判、謀劃、防范不夠，更多是被動挨打，疲于應付。三是創建績效評估體系缺少科學性。各級公安機關選擇考核指標、量化考評標準、權衡專項行動和基礎工作、運用考核程序、方法、獎懲等方面不同程度的缺乏科學合理性，需要進一步探索研究。同時，如實客觀的統計要求未能得到很好貫徹，立案不實問題較為普遍，直接影響對社會治安的正確評估和對創建績效的正確評價。四是隊伍的實戰能力跟不上。表現在四個方面：一是隊伍素質參差不齊。現有民警組成中，有公安院校生和地方大學生，有合同制民警和轉業退伍軍人，知識結構不一，能力有高有低。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對創建過程中的難題，束手無策；有的業務素質、法律素質和實戰技能欠缺，工作效能低下；有的事業心、責任感不強，缺乏敬業精神。二是作風建設存在弱區。有的平平庸庸，主動思考、主動創新、主動解決問題的能力不夠；有的紀律作風散漫，有令不行，有禁不止；有關單位領導工作不用心，作風不扎實，撲下身子抓落實的精神不夠。三是規范化機制不健全。一些基層所隊規范化建設意識不強，各項規章制度執行不到位，從執法辦案到內務管理缺乏良好的約束機制。少數部門和單位，存在分工不明、職責不清、重點不突出等問題，工作相互推諉、不得要領。四是領導工作方式欠科學。在緊扣中心、抓點帶面、統籌兼顧、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作“傳話筒”，專項行動“單打一”，人員管理“放牧式”的情況時而可見。 平安創建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長期性和復雜性。推進平安創建活動，必須以科學發展觀為指導，以打造“三個品牌”、建立“一個機制”、帶出“一支精兵”為努力方向，緊緊依靠黨委政府，積極凝聚最大合力，著力主攻難點和弱項，不斷把平安創建推向深入。 一、堅定平安創建的決心不動搖，始終不渝地抓緊抓實“一把手”工程 平安創建是黨委、政府的“一把手”工程，各地要致力于營造“黨政牽頭、公安主導、部門參與、群眾支持”的良好局面，重點圍繞調研指導、考核獎懲、基礎保障等方面下攻夫，提升平安創建運行質態。具體抓好“兩個強化”、“三個機制”。一是強化調研指導工作。圍繞創建工作總體目標，深入基層調研，加強分類指導，及時總結推廣典型經驗，排找解決新的重點問題。對于一些重點課題，認真組織有關部門加強研究，出細謀深，形成一致意見，指導推進面上工作。二是強化基礎工程建設。進一步明確和細化方案，把平安創建作為城市建設的重要內容，統一規劃、統一投入、統一實施。對城市開發、道路工程和小城鎮建設等重大工程中的消防設施、道路交通安全設施、技防設施等基礎建設，邀請專家設計論證，涉及公共安全的必須征求公安部門意見，防止事后改造造成資金和人力的重復浪費。三是建立創建責任機制。將創建責任逐項分解，層層落實，具體到每個組織和責任人；把平安創建的目標任務細化到各個鄉鎮、部門和單位，與經濟工作同部署、同協調、同考核，做到責任明、措施硬、考核嚴。大力推行末位警示制、責任追究制，不斷賦予“一票否決制”新的內容。四是完善維穩工作機制。始終把營造持續穩定的社會環境作為平安創建的首要環節，進一步建立健全大調處、大信訪、大信息工作機制，強化綜合信息的分析研判，堅持抓早、抓小、抓苗頭，牢牢把握工作主動權。五是堅固創建保障機制。堅持在黨委、政府的領導下，把警務保障納入經濟社會發展的總體規劃同步發展，逐步增加警力編制和經費投入。同時，立足內部挖潛，堅持面向基層、固本強基，將有限財力、物力用在刀刃上，確保有限經費發揮最大的效益。 二、保持平安創建的強度不減弱，采取有力措施推進總體目標實現 圍繞我局平安創建“4568”總體目標，努力在四個方面下真功夫、苦功夫、細功夫。一是乘勢而上加快信息警務步伐。把情報信息作為深化創建的著力點和增長點，依靠公安四級網絡和綜合數據庫，全面整合全局信息資源和各類業務系統，打造綜合信息平臺，在完善網絡、全警采集、高度共享的基礎上，建立分析研判機制，規范流程，強化運用，服務實戰。二是著眼實戰嚴密治安防控體系建設。舉全局之力，找準防控體系的基礎薄弱點，立項攻堅突破；深化治安防控四項攻堅戰，著力增強主動發現、立體預防、有效控制和準確打擊的能力。三是一著不讓落實安全監管措施。按照“誰主辦、誰負責”原則，依托社區力量，嚴格落實屬地管理責任，杜絕發生重大安全責任事故；以實施《道路交通安全法》為良機，堅持宣傳與整治并舉，嚴管與服務齊重，努力從源頭上壓減交通事故；因地制宜地加強農村消防工作，有效提高農村地區的消防管理水平。四是做強主業提高執法質量。牢固樹立執法為民思想，突出重點執法環節，完善執法考評機制，穩步提升執法質量；開展執法工作專項治理，治頑癥、補弱項、打基礎，從嚴查處執法活動中的違法違規行為；以《行政許可法》、《道路交通安全法》、《居民身份證法》等為重點，加大學習貫徹力度，不斷提高執法綜合效益。 三、謀求平安創建的合力不放松，努力形成聚變連鎖、后勁持續的聯動效應 一是在深入宣傳造勢上下功夫。通過宣傳、發動、造勢，讓更多的人了解公安、認識平安、參與創建，創造有利于創建的外部環境，形成“創建平安，人人有責”的濃烈氛圍。大力推行“意識防”工程，圍繞防火、防盜、防搶、防事故等內容，拓寬渠道、豐富載體、活潑形式，大張旗鼓地開展治安警示和宣傳教育活動，將意識防與人防、物防、技防有機結合，全面增強社會各界的防范意識和防范效能。二是在鞏固基層組織建設上下功夫。建議黨委、政府采取有效措施，加強基層黨政組織建設，加強基層治保會、調委會和“矛盾調處中心”建設，對少數軟弱渙散的基層組織進行調整，配齊人員，明確職責，落實待遇，同時建立健全群防群治組織網絡，充分發揮基層維穩促安的屏障作用。三是在構建社會聯動創建機制上下功夫。及時向黨委政府匯報平安創建工作情況，積極爭取黨委政府的支持；加強與相關職能部門的溝通聯系，利用自身優勢，力所能及地協助和幫助他們做好創建工作，以誠信服務贏得工作的支持。建議黨委政府建立創建目標立項制度和驗收申報制，促使各責任單位結合自身優勢，明確主要創建目標和創建任務，切實推進創建工作的深入發展。四是在強化綜合治理上下功夫。積極協調各級綜治組織，大力開展“法制進社區”、“送法下鄉”等活動，強化青少年法制教育；綜合運用多種手段，推進依法治縣進程。針對農村地區非正常死亡、民轉刑案件突出的特點，運用穩定、教育、疏導等多種手段，全力壓降未成年人犯罪率、流動人口犯罪率、刑釋解教人員重新犯罪率。 四、建設平安創建主力軍隊伍不滯后，以大練兵促進公安隊伍戰斗力的全面提升 堅持緊扣實際、貼近實戰，大力加強教育培訓，搶占素質制高點，不斷為平安創建增強后勁、提供動力。一是廣泛深入開展大練兵活動。本著干什么練什么、缺什么補什么的原則，業務練兵突出警務規范，體能練兵突出武裝越野拉練，確保廣大民警掌握應知應會的基本知識、基本技能、基本戰術，提高民警的單兵作戰和綜合作戰能力。以創建“學習型單位”、“學習型民警”為重點，創新縣級公安教育培訓機制，出臺民警自學自練獎勵制度，努力為民警創造良好的學習培訓環境。積極爭取縣委、縣政府的支持，抓緊民警訓練基地建設，促進民警業務技能訓練日常化、規范化。二是推進警務規范化建設。全面貫徹落實《內務條令》和《##縣公安局警務規范》，規范機關部門和基層單位的警力配置，規范警務運行機制，規范民警執法執勤和日常行政管理等警務活動，規范窗口單位民警的言行舉止和警容風紀，規范考核考評和警務保障，努力做到“言有依據，行有規范，考有標尺”。當前平安創建工作存在的問題及對策一文由m.baimashangsha.com搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
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