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南江金銀花產業發展的調查與思考
南江金銀花通過多年培育和近年來的大力發展，已成為我市綠色經濟發展中的骨干產業之一。為加快其產業化進程，促使其對“增收裕民富財政”發揮應有的最大效益，我們于近期對南江金銀花產業進行了調查。總的看，產品基地發展勢頭趨漲，加工開發領域有所拓展，但產業鏈尚未形成，制約加快發展的因素仍然存在，需要認真地加以解決。一、充分發掘南江金銀花產業的發展優勢
金銀花既是國務院確定的70種名貴藥材之一，也是國家重點管理的38種名貴中藥材之一。“南江金銀花”在我市南江縣種植歷史悠久（宋朝就有栽培和利用金銀花的記載），是多年培育的優良品種。2002年，在市委、市政府狠抓“三大經濟”的戰略部署下，南江縣將金銀花確立為立縣產品，制定了《南江縣優質無公害金銀花產業化發展規劃》，出臺了《南江縣金銀花產業化發展管理辦法》，成立了專門機構狠抓落實。規劃以明江河流域兩岸公路沿線120個村為主，輻射帶動62個金銀花生產基地鄉鎮的301個村（8.76萬戶22.83萬人），計劃到“十五”期末標準化栽植金銀花達到20萬畝，總產量達到1000萬公斤。2002年，該縣金銀花面積達8.0萬畝，40％的面積已投產，產干花110萬公斤，比上年增長77.4%；產值1980萬元，增長70.4％；加工銀花茶3.9萬公斤,產值780萬元,實現稅利326萬元，分別增長8.5倍、5.5倍和2.4倍。南江金銀花產業，初步呈現出良好的發展態勢。
1、優化生態環境，品種優勢增強。南江縣多年來堅持山水田林路綜合治理，不斷優化生態環境，去年森林覆蓋率達49.2%，境內年均氣溫16.2℃、降水量1200毫米、日照1580小時,無霜期254天,給耐旱喜光的金銀花提供了優良的生長環境。經多年培育和發展，現已查明有野生、家種金銀花品種資源8大類32個品種，是全國金銀花原產地之一和主產區；七十年代初南江金銀花就享譽全國，1981年被列為全國金銀花生產基地縣；2001年，川中藥基領[2001]01號文件正式批準為“中藥現代化科技強縣(四川)基地金銀花規范種植南江科技示范區”；2001年7月，國家質監總局批準為“國家級金銀花標準示范區”；2002年2月，四川省農業廳批準為“四川省第一批金銀花生產基地縣”。
2、強化示范帶動，基地規模初具。該縣通過典型示范建好金銀花“第一車間”，先后在興馬、關路、趕場等21個鄉鎮，按照“南江金銀花”技術規程，建設標準化栽培示范基地8800畝。興馬鄉種植金銀花面積占耕地面積的三分之一，成為該縣最大的“金銀花專業大鄉”；其中種植300株以上的156戶，100株以上的180戶，年產1000斤以上的大戶26戶，500斤以上的187戶；該鄉去年產干花30萬公斤，實現產值650萬元，占農業產值的42％；瓦池鄉木羅壩村、廟坪村建立規范化標準化栽培示范基地1600畝；石灘鄉王光山村建立優質無公害生產示范基地300畝，規范化種植金銀花32萬株；甘溪鄉華營村建立金銀花科技示范園300畝；赤溪鄉活水村、上兩鄉洋灘村等村1000畝凈植金銀花基地已建成。示范基地帶動該縣新植金銀花7萬多畝；其中種植金銀花5-10畝的農戶2378戶，人均新植50叢以上的社586個，100叢以上的社128個，投資10萬元以上的開發業主12個。
3、創新栽培技術，科技含量提高。該縣開發“南江金銀花”的科技人員在實踐中大膽創新，推出了“六改三植”新技術。即：改無序零散栽培為水平梯地集約栽培；改亂用肥料為科學施肥；改不剪枝為合理整形修剪；改一次定植為育苗移植；改稀植為規范化密植；改晾曬為多功能烘干機烘干；實行田地內凈作、田坎地邊套作、亂石窖零星穴作等栽植模式。種苗繁育經過近兩年攻關，在強化抗病蟲能力、耐瘠耐旱和不易退化等方面有較大突破，實現了優質大苗移栽。去年該縣育苗560畝1800萬株，出合格苗1580萬株，預計今年可出苗1860萬株。2002年，該縣制訂了《南江金銀花無公害生產技術標準》并報經市技術監督局審定頒發，已被各基地廣泛推廣。經華西醫大、成都市藥檢所檢測，“南江金銀花”的綠原酸含量最高達8.6%，最低為6.9%，是普通金銀花的兩倍，是進入《中國藥典》中同類品種2-3倍。
4、延伸產業鏈環，產品開發加快。該縣立足市場積極拓展金銀花的加工領域，促使產品向較高附加值轉化。白院鄉七村付政購置加工設備9臺，加工金銀花茶5500公斤，實現銷售收入110萬元，實現稅利9.5萬元。縣農業科技人員研究開發出金銀花茶系列飲品，加工金銀花茶3.9萬公斤，實現產值790萬元。南江大河金銀花科技產業有限公司生產“大和”牌金銀花小袋包裝42萬袋，總產值252萬元，實現稅利282萬元。預計今年該縣金銀花產量可達到130萬公斤，加工金銀花茶20萬公斤，實現產值4800多萬元。
二、清醒認識南江金銀花產業發展的不利因素
南江金銀花產業發展雖然具有一定的優勢基礎，但發展中存在的“五個不夠”，越來越嚴重地制約著該產業的發展壯大。
1、市場定位研究不夠。據《本草綱目》和《藥性歌括》所述，金銀花主要作藥品制劑，同時也可作保健飲料。但“南江金銀花”在五年一修編的《中國藥典》里沒有占據一席之地，按照藥品安全生產規則，任何藥品加工廠不得使用它來作藥品原料。這個“關鍵證書”限制了南江金銀花難登大雅之堂。加之市場宣傳不力，導致社會認知甚少，集中表現為南江金銀花仍以集團消費為主，價格與價值有所背離，市場空間明顯狹小。
2、龍頭帶動開發不夠。該縣能成功提取綠原酸的加工廠，因體制和投入等障礙，雖經各級多方努力，但歷時一年多仍然停產未“活過來”；雖然該縣近年迅速崛起了31家“金銀花茶”系列的作坊式加工廠，但調查發現，其中相當部分缺乏應有的加工技術和衛生保障，如果不及時清理整頓，不果斷整合資源，其隱患勢必產生不良影響。
3、基地機制創新不夠。該縣的金銀花基地，大部分直接或間接地享受了扶貧開發、退耕還林、以工代賑等政策扶持，表現為政府引導過余，而市場主導不足。沒有及時制定相應的制度，來明確專業大戶與一般農戶，技術人員與農戶等方面的利益和風險關系；同時合作經濟組織發育程度較低，專業大戶帶動能力不強，專業協會、專業合作社、專業市場更是沒有及時跟上。
4、標準規程推廣不夠。由于主觀認識不夠、技術力量薄弱和面寬量大、基礎較差等原因，雖然已頒發了“南江金銀花”生產和“金銀花茶”加工的技術規程，但調查發現，有的僅將“技術標準”貼在墻上，有的嫌“規程”操作起來麻煩，導致“標準”未能嚴格執行。
5、產業發展投入不夠。據統計，南江金銀花近幾年來累計僅投入2886萬元，其中國家投入占15％。沒有投入就談不上產出。作為一項立縣產業，這點投入顯得很不夠。
三、做大做強做優金銀花產業發展的幾點建議
南江金銀花的發展，凝聚了南江人民的智慧和心血，無論是從珍惜優勢品種和民力投入角度，還是從發展“三大經濟”增加農民收入角度，都必須引起高度重視，切實解決發展中存在的主要問題。要堅持市場主導、政府引導，龍頭帶動、群眾互動的發展思路，快上龍頭，力創品牌，搶占市場，壯大基地，延伸產業鏈條，整合優勢資源，強化科技支撐，努力實現“五增”。
1、快上龍頭，整合資源促增值。加工龍頭是產品實現增值的關鍵力量。無論“南江金銀花”作藥品還是飲品，都應當在基地發展到一定規模的時候擁有自己的加工龍頭。一是要落實責任盡快對原成功提取綠原酸的加工廠進行改制重組。充分利用已有的技術力量和市場網絡，果斷打破一切阻礙產業發展的舊框框，建立適應南江金銀花產業發展的新型企業，確保今年按期投產運行。二是要按照市場經濟原則整合現有的金銀花茶加工廠。集中優勢、集中技術、集中規模，發揮集簇效應，真正起到龍頭帶動作用。加工龍頭一定要與金銀花農戶簽訂利益和風險共擔合同書，自覺誠實守信，從而實現龍頭和農戶的雙贏。
2、力創品牌，精心打造促增效。品牌就是市場，品牌就是效益。南江金銀花品牌，一是要狠下功夫盡快將其寫入《中國藥典》。要成立項目攻關小組，邀請省以上專家來實地考察研究，對“南江金銀花”主要品種進行科學鑒定，懸獎攻關，確保《中國藥典》再版時南江金銀花能獲取“準入證”。二是要開發利用好現有的綠色品牌，并進一步做好后續綠色品牌的爭取和認證工作。要加速實現綠色品牌量的擴張，新品牌開發要放開眼界，比如南江金銀花能否與通江銀耳合成“雙銀露”，或者與礦泉水合成“銀泉春”等等；要強化品牌宣傳，提高品牌知名度，擴大品牌的市場占有率。
3、搶占市場，強力拓展促增收。市場需求是產品生產的決定因素。要切實強化市場建設、市場信息、市場管理、市場監督，暢通綠色大道。一是要在現有營銷大戶中培養一批拓展市場業務的務實型人才。充分利用他們市場信息靈、銷售渠道廣的優勢，廣拓市場，大抓訂單，使南江金銀花在最短時間內以最佳價格進入流通領域。二是加工龍頭要擁有自身的營銷策略、營銷手段和營銷網絡。要樹立“市場首入”觀念，主動出擊，搶占市場先機，實現市場帶流通、流通促生產、生產上品牌、品牌擴市場的良性循環。三是要按照市場原則加大對外招商引資力度。要敢于讓利，降低“準入”，優化投資環境，促使本地資源和外地資金的有效結合。
4、壯大基地，嚴格標準促增產。基地是產業化的基礎，標準化是產品走向市場化的前提。要繼續推行標準化示范片建設，輻射帶動基地不斷發展壯大，比如我市與南江相鄰的通江、巴州等地，均適宜“南江金銀花”生長，應當適度擴張種植基地。要加強標準化制度建設，配備必要的檢測設備，確保綠色指標達標。一是要加大標準化宣傳、推廣和實施力度。增強“搞標準就是搞科技”、“達到標準才能進入市場”等意識，自覺嚴格按照市技術監督局批準的“技術規程”組織生產，把標準化貫穿于南江金銀花產業鏈的全過程；二是要確保產地無害化。實行有機食品和綠色食品產區生產資料準入制，嚴格禁止使用重金屬含量超標的化肥和農藥，加強對南江金銀花基地土壤、水質和大氣的監測和保護。
5、狠抓落實，積極支持促增長。各級相關部門要圍繞南江金銀花產業的快速健康發展積極做好服務工作，狠抓具體工作落實到位。一是幫助搭建發展平臺，特別是積極拓展投資渠道。要融通銀企、銀農關系，解決好信用貸款；要將扶貧開發、以工代賑、退耕還林、農業綜合開發、農業產業化等政策性資金配套使用，集中投入重點基地和優勢區域；要激勵廣大群眾大膽實現資源向資本的轉變。二是及時理順關系，解決好發展中的體制和機制障礙。改進工作作風，精簡辦事程序和辦事環節；加強管理，嚴厲打擊違法行為，保護先進生產力；從產業發展的實際出發，引導建立各類新型專業合作經濟組織，促使這些“利益共同體”互助互利、共同致富。
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