加強集貿市場管理的方法及途徑

加強集貿市場管理的方法及途徑

   
   “阜陽劣質奶粉事件”暴露出了工商部門在集貿市場等監管領域缺乏必要的管理手段和措施，也說明了阜陽工商部門在隊伍建設乃至廉政建設方面存在一些問題，工商部門應從“阜陽劣質奶粉事件”吸取教訓，探索如何加強集集貿市場管理。
   在傳統監管方式的基礎上，在抓好日常監管的同時，與“商品準入制度建設、信用建設、12315網絡建設”緊密結合，圍繞創新抓管理，抓好管理促創新，建立健全“四項制度”，探索建立集貿市場長效監管機制，明確職責分工，切實履行職責，維護消費者權益，加大打假力度。
   一、與商品準入制度建設相結合，推行“四項制度”，加大監管力度
   借鑒商品準入制度建設的思路，按照“對集貿市場交易環節實施動態監管，對不合法的經營者和不合格的商品實施市場退出機制，對違法經營者依法予以查處，對商品及其經營者在流通領域的全過程進行有效控制”的方式，探索、建立和推行集貿市場“四項制度”。
   一是推行商品票證備案制度。對集貿市場商品的備案主體、備案對象、備案內容、備案方法及監督檢查做出具體的規定，制發統一的《集貿市場重要商品備案登記表》，檢查市場商品的進貨渠道，建立集貿市場主辦單位對市場內經營者所經銷的商品進行登記備案的管理辦法。
   二是推行商品質量抽檢制度。根據國家工商局《商品質量監督抽查暫行辦法》，制定商品質量抽檢制度。從抽檢部門、抽檢范圍、抽檢時間、抽檢內容、抽檢方式、抽檢程序、抽檢費用、公布結果和結果處理等九個方面作出明確規定，提高商品質量，切實履行監管職能，規范工商部門的商品質量檢查，凈化商品市場環境。
   三是推行商品銷售信譽制度。要求集貿市場經營戶必須向消費者提供由工商局統一制發的《集貿市場商品銷售信譽卡》或者稅務發票，要求市場業主在其經營場所的醒目位置必須提示消費者索要《信譽卡》，引導經營者遵守商業道德，講求誠實信用，維護集貿市場秩序，營造誠信經營、信譽至上的良好風尚，在全市集貿市場營造“誠信經營、健康消費”的良好氛圍。
   四是推行市場業主責任制。工商部門與市場業主簽訂合法經營責任書，讓市場業主作出不制假、不售假的承諾，明確其責任，形成“工商牽頭、經營者參與”的監管氛圍，從而達到規范市場經濟秩序、加強集貿市場監管的目的。
   考慮到“四項制度”的法律支撐、群眾基礎以及操作難度等問題，可以先在一些地方先行試點，經過試點運行和逐漸得到廣大市場業主和經營戶的理解和支持，積累一定的經驗后，再全面推廣。
   二、與信用公示建設相結合，推行集貿市場誠信經營和違章違法公示制，加大打假力度
   借鑒信用公示建設的思路和方法，建立健全經營者臺帳和信用戶口，建立科學的信用評定標準，歸集誠信經營信息和違章違法信息，定期和不定期地在集貿市場內將誠信經營和違章違法情況予以公布，每年評比誠信經營戶和誠信經營攤點，亮牌經營。同時，加大打擊無照經營行為和欺行霸市、以次充好、以假充真、摻雜摻假、短尺少秤等違章違法行為，加大曝光力度和打假力度。
   三、與12315網絡建設相結合，推行集貿市場舉報制，加大維權力度
   將12315網絡延伸到集貿市場內，設立12315網絡投訴站，明確責任到人，做到責、權、利統一，加大維權力度。把舉報信箱設在各大集貿市場大門口，公布舉報電話、當地工商分局（所）電話號碼和責任人的手機電話，做到迅速受理，及時處理，切實維護消費者權益。