現在位置：范文先生網>報告總結>調研報告>新形勢下推進農業產業化的實踐與思考

新形勢下推進農業產業化的實踐與思考

時間：2023-02-24 14:21:43 調研報告我要投稿

相關推薦

新形勢下推進農業產業化的實踐與思考

　　新形勢下推進農業產業化的實踐與思考
　　今年，國家提出了“促進中部地區崛起”戰略，省委、省政府將*納入省域副中心城市建設范疇，*將在今后一個時期圍繞建設世界水電旅游名城目標不懈努力。客觀地講，*市雖然區位優勢獨特，具有較好的發展基礎，但無法回避400萬人口、300萬在農村的現實。新形勢下如何提高農業競爭力，建立農民收入增長的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，為湖北發展做出更大貢獻，是*市委、市政府始終高度重視歡迎光臨517878秘書網　www.517878.com并全力而為的一件大事。
　　近年來，我們積極創新工作思路，堅持用工業化理念謀劃農業，用科學發展觀統籌協調，把農業和農民作為重要鏈條，大力推進產業化經營，以此引領農業農村經濟發展，取得了明顯成效。到目前，全市各類農產品加工企業達到3200家，其中規模以上企業131家，營業收入過億元16家，共帶動農戶48萬戶，網絡基地200多萬畝。全市水果、畜牧、茶葉、蔬菜、水產、中藥材六大農業特色產業產值達到70億元以上，占農業總產值的72％。到2003年底，全市三次產業構成比例為13:55:32，已初步具有三元經濟結構特征。*農業產業化發展的主要特點表現為：
　　——龍頭企業集群成為*農業參與市場競爭的中堅力量。我們利用三峽工程在*的優勢，大打三峽牌，搶抓對口支援機遇，引進浙江娃哈哈、均瑤乳業、豐島食品、北京匯源、河南雙匯、蒙牛乳業、臺灣鴻新、海南椰風等20多家國內知名農產品加工企業落戶*，培育安琪酵母、枝江酒業、稻花香酒業、采花毛尖綠茶等一批本地農產品加工企業成為行業龍頭，全市縣以上重點龍頭企業71家，其中市級24家，省級8家，國家級1家。龍頭企業集群的初步形成，帶動產業集中度不斷提高，成為全市農產品搏擊市場的中堅力量。
　　——特色產業板塊帶動了農業規模經營和農民收入持續增長。龍頭強，產業興，龍頭企業帶動特色產業規模迅速擴大，全市初步形成由四個優勢產業帶構成的區域化生產格局，即高山地區的無公害反季節蔬菜基地，中山地區的茶葉、魔芋及中藥材基地，低山河谷的蜜柑、臍橙、甜柚基地，丘陵平原的優質糧油、小水果及水產養殖基地。這些基地總面積達400萬畝，其中無公害標準化生產的十大特色品種板塊基地達到30萬畝以上。*水果業一直在全國全省具有重要地位，其中柑桔生產規模居湖北首位，年產量65萬噸以上，占全省55％，占全國5％。茶葉、蔬菜、生豬、山羊及牛奶等農產品產量也居全省前列。2004年全市農民人均純收入將達到2888元，其中70%來自產業化經營。
　　——農業結構調整和種養品種優化推進了農業素質快速提升。在農業內部，種植業比重逐年下降，以畜牧、水產為代表的養殖業比重以“半壁河山”之勢快速提高，拓展了農業發展和農民增收的空間。同時全市大宗農產品優質化率大幅提高，優質水稻占到95%以上，優質油菜達到90%，果品、茶葉、生豬、水產優質率分別達到60%、50%、70%、54%，培育開發出清江魚、*柑、秭歸橙、五峰茶、百里洲梨、清平豬、鳴鳳米、反季蔬菜等一大批地方名特產品。全市注冊農產品品牌128個，國家和省級名牌產品119個，并有17個農產品獲國家A級綠色食品認證。
　　——產業規模和企業聚集夯實了農村城鎮化的經濟基礎。農業特色產業基地的規模化建設和農副產品加工企業的園區式聚集，加速了農村城鎮化進程，它們不僅構筑起農村工業化和城鎮化的堅實經濟基礎，而且也成為小城鎮對外展示形象的特色和“名片”，一批各具特色的明星城鎮成為新的區域中心。目前，全市小城鎮已發展到108個，吸納農村剩余勞動力50多萬人進城鎮辦廠、打工、居住和發展第三產業。
　　——農業產業化經營為縣域經濟快速發展提供了動力機制。農業產業化經營把各地的區位優勢、資源優勢轉換為經濟優勢，一批龍頭企業融入縣域經濟社會發展之中，并成為地方骨干財源。2003年，全市13個縣市區新上農產品加工項目40多個，實際投資10多億元，可新增產值20億元以上。農業產業化經營水平的提升，為縣域經濟快速發展積蓄了力量，與神農架林區接壤的興山縣，近兩年先后引進了雙匯、椰風兩家大型農產品加工企業落戶*，使全縣食品加工業銷售收入達到了6.5億元，預計2006年全部達產后突破10億元。目前*雙匯公司年屠宰生豬200萬頭，帶動了*全境及周邊地區生豬業的發展；*椰風公司經過分期建設，已形成年產2萬噸飲料、1萬噸罐頭規模。
　　當前湖北農村經濟正進入一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰略性調整的轉折階段。*的農村經濟要在這個特殊階段獲得突破性發展，必須把進一步強化農業產業化經營，并將其作為一項重大戰略措施融于整個經濟全局之中。根據近些年來推進農業產業化向縱深發展的實踐，我們有這樣幾點切身體會，值得今后繼續運用好、堅持好、發揮好。
　　一、堅持用工業化理念謀劃農業
　　省委、省政府提出要用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，引入工業融資方式增加農業投入，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從*市在推進農業產業化經營的實踐中來看，應該努力解決四個問題——
　　明確三個方向。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。像生產工業產品那樣，按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。
　　把握四項原則。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；把握主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形特色鮮明的加工企業群和主導產品群，我們近幾年推動糧油加工、果汁果奶、乳業系列、白酒果酒杯、桔瓣罐頭等加工業發展，年銷售收入已超過100億元，使*迅速成長為全國重要的食品工業加工基地；把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。
　　樹立五種觀念。產業化經營向縱深推進，對傳統生產觀念提出了挑戰，必須與時俱進，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。第二，樹立“比較優勢”的觀念。我們在確定抓好六大特色產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，選擇以柑桔、生豬、蔬菜三大產品率先突破，促進了資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。針對*七山一水兩分田的實際，我們在嚴格保護基本農田、穩定糧食生產的同時，高舉調整的旗幟，積極引導農民追蹤市場，超前調整，大力推廣種草養畜、豬沼果（魚）、糧經套種、林中間作、種養加一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。第四，樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業與其它產業、農村與城鎮協調發展，整體聯動，確保農業結構調整在社會循環中獲得可靠依托和支持。第五，樹立以改革促調整的觀念。通過改革農村經濟體制、生產組織形式和利益分配方式，促進農業結構有序調整，探索構建新的經營管理機制。
　　突破六大難點。當前農業產業化經營實質上存在制約發展的瓶頸問題，既是工作推動的難點，是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業難、建設標準基地難、發展龍頭企業難、拉長產業鏈條難、擴大經營規模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經濟的辦法破解難題。如面對農業產業鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”，針對“一斷”即多數農副產品轉化增值利益分別由不同主體獨享，農民得利少的情況，我們大力發展龍頭企業和中介組織，并支持他們發訂單、返利潤、讓股份、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農民利益的緊密聯接，五峰土家族自治縣天蓬養殖有限公司為生豬養殖戶提供仔豬、提供飼料、提供技術，育肥后回收產品，只管飼養，每頭豬由公司付給60元工資，農民不承擔任何風險，農民說“我們這是在自己家里打工”；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發展精深加工和鮮活產品遠程營銷，僅夷陵區鴉鵲嶺鎮農民史光權一年就向廣東銷豬20萬頭，平均每天近600頭；針對“三惡性”即農產品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導農民建立專業協會，有序組織生產銷售，較好地化解了小生產與大市場的“死結”。
　　二、堅持用農業產業化引領發展
　　黨的十六大報告指出：要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。近年來，我們把推進農業產業化經營作為解決“三農”問題的關鍵，并選擇龍頭企業建設為突破口，夯實基礎，完善鏈條，舞活農業產業化“一條龍”，走出了一條具有*特色的農業產業化經營路子。
　　龍頭企業集群化。我們把培育龍頭企業作為推動農業產業化發展的“牛鼻子”來抓，堅持園區分布、集群發展的思路，全市形成了八大農產品加工企業集群，即以椰風、鴻新為代表的水果加工企業集群，以雙匯、安琪、均瑤、蒙牛為代表的畜牧加工企業集群，以蕭氏茶、采花毛尖為代表的茶葉加工企業集群，以五東薯業、際天時泡菜、新橋公司為代表的蔬菜加工企業集群，以清江系列食品為代表的水產加工企業集群，以仝鑫制藥為代表的中藥材加工企業集群，以建鑫生物為代表的食用菌加工企業集群，以稻花香、枝江酒業、天頤油脂為代表的糧油加工企業集群。*是如何做到這一點的呢？一是全力招商，打造龍頭。全市瞄準國內產業化優強企業和知名品牌，由市委、市政府主要領導親自出馬帶隊外出招商。共引進國內知名龍頭企業100多家。二是搭建平臺，建設園區。市里確定8個農產品加工工業園，城建部門每年拿出100多萬元專項支持園區建設，各地采取多種形式吸引各方投資主體參與園區建設，吸引了大量龍頭企業落戶。均瑤、匯源、娃哈哈落戶夷陵區小溪塔工業園，年創產值達10多億元。三是大力扶持，增強競爭力。全市上下形成扶持龍頭企業就是扶持農民的共識，除了給予政策優惠外，每年還將財政、扶貧、農業綜合開發、退耕還林等項目資金近億元捆綁使用，集中幫助重點園區、龍頭企業和種養大戶發展，僅2003年全市就發放扶貧貼息貸款8000多萬元，促進了龍頭企業的市場競爭力不斷增強。
　　產業發展板塊化。我們特別注重建設與龍頭企業配套的優質農產品基地，全市實施了“三步走”：第一步是區域規劃。我們根據區域資源特點、地理位置及傳統優勢，按照畜牧、水產、水果、茶葉、蔬菜、中藥材六大特色產業科學布局定位，制定發展規劃，努力建設各具特色的板塊基地，目前已形成了4個優勢產業帶、10大板塊無公害農產品示范基地。第二步是示范帶動。圍繞區域特色產業，建基地帶農戶，幫大戶帶周邊，實施了優質果和優質茶工程、“無公害食品行動計劃”、種草養羊和生豬模式化養殖、“三牛”替代等示范工程，產業基地建設明顯加快。第三步是重點突破。各地選擇最有特色和能帶動農民收入增長的產業及品種，集中力量加速建設，形成規模。
　　農民進入市場組織化。農村各類專業協會、生產合作社、產銷聯合體等民間流通組織，能夠提高農民的組織化程度，有效促進生產與市場的對接。我們大力倡導和扶持發展這些農村中介服務組織，既注重新生農民意愿加速發展，又加強制度化建設嚴格規范其行為，引導他們在為農戶提供產加銷服務時，有效規避自然和市場雙重風險。截止目前，全市具有一定規模和服務功能完備的中介服務組織已達40多個。如枝江市白洋鎮農民向永益牽頭成立白洋柑桔產銷服務協會，吸收會員61名，為浙江隆華*公司收購柑桔，同時向市場推銷鮮果，年流轉量達到1萬噸以上。由宜都市清江高壩洲水產公司發起成立的*市無公害水產品養殖協會，2004年初與韓國聯合水產品公司簽訂了3000噸美國鮰魚產銷合同后，積極組織協會網絡的農戶進行訂單生產，目前網箱養殖面積已達1.3萬平方米，并引進一家中型加工企業。
　　基地生產標準化。農業標準化把農業科技和實踐經驗轉化為標準模式，是工業領域的先進大生產方式在農業生產中的應用，有利于提高農產品質量安全水平。我們積極推動市、縣、鄉各級明確農業標準化生產的重要性，并制定工作目標和具體措施，就*有機茶、秭歸臍橙、遠安食用菌、百里洲梨、曉曦紅碰柑等特色產品制定發布了39項農業地方標準，其中15項上升為省級地方標準。在實際操作中，通過示范帶動、企業引路、全程監控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到了實處。在2003年五峰綠茶、興山甜橙列入國家級標準化示范項目后，我們今年又向國家申報了枝江白洋柑桔、清江無公害水產品網箱養殖等7個國家第五批農業標準化示范基地項目，全市還啟動了10個萬畝無公害農產品示范基地，重點扶持了5個無公害柑桔示范鄉鎮，并有23個農產品獲得“綠色食品”標志，，42個農產品取得無公害農產品產地認證。
　　三、堅持用科學發展觀統籌協調
　　農業產業化是一場農業產業革命，它不僅僅是農業和農村的事務，而且關系到社會經濟各個層面的資源配置、要素組合和利益調整。農業產業化也決不是簡單的“企業＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創新。應該說，農業產業化是當前實現農業農村協調發展的一個很好的載體和手段。要做到統籌協調，必須用科學發展觀作指導，把農業產業化發展與農村工業化、城鎮化有機結合，使之相互促進，實現可持續發展。
　　把農業產業化發展與加快農村工業化結合起來。農業產業化是實現農村工業化的必由之路。實踐證明，農業產業化水平比較高的地方，農村工業化的水平也相應較高。*是城市帶動型發展模式，從實際出發，我們提出要把城市工作做到農村去，積極引導城市投資向農村中小企業和產業化龍頭企業“分流”。據粗略估算，全市近三年來流向農村興辦農產品加工項目的民間資超過10億元。我們欣喜地看到，產業化發展再次點亮農村工業之火，目前縣市區一級新上工業項目70%以上是農產品加工企業，而農產品加工企業絕大多數是民營企業。2003年，全市自發投資柑桔選果、分級、打蠟包裝線的就有20多家，新上生產線40多條，總投資3000多萬元。
　　把農業產業化發展與推進農村城鎮化結合起來。在全市城鎮建設發展規劃中，農業產業化既是產業支撐又是城鎮的特色所在。我們努力實現了“三個轉變”，即在龍頭企業布局上實現由零星分散向城鎮園區集中轉變，在產權結構上實現由單一主體向多元主體轉變，在經營形式上由經營向民營轉變。2004年，我們制定了《*市主要農產品加工業發展規劃》，將農業產業化和城鎮建設緊密結合起來。特別是啟動8個鄉鎮工業園區建設以后，園區所在城鎮骨架拓展明顯加快，經濟實力明顯增強。夷陵區鴉鵲嶺鎮食品項目功能區建成后，城鎮面積將新增0.67平方公里，新增就業人員8000多人。該鎮現已引進農業產業化龍頭企業6家，總投資1.6億元，加上配套的制罐和包裝業，預計未來三年每年可新增工業產值2億多元。農業產業化繁榮了城鎮的商貿業，做旺了城鎮的人氣、財氣、商氣，增強了鄉鎮經濟實力。
　　把農業產業化發展與促進區域經濟社會發展結合起來。統籌城鄉發展，實施“一主三化”戰略，增強縣域經濟實力，農業產業化是關鍵。近年來，我市的農業產業化發展帶動了農村二、三產業發展，創造了新的就業領域和勞動力需求，一部分農民經過培訓外出務工，一部分農民就近轉化到非農產業，1994年到2003年10年間全市年均有3萬多名農村勞動力從農田轉移出來，近幾年有加速之勢，年轉移勞動力近5萬人。這些農民向非產業的轉移，提高了農業勞動生產率，也給城市帶來更大的消費市場，形成了良性發展。我們用農業產業化統籌城鄉發展，還表現在推進了產業扶貧幫困工程，通過扶持項目和發展特色產業基地改善貧困村基本生產生活條件，提高低收入農戶自我發展致富能力。
　　四、堅持創新領導方式駕馭全局
　　農業產業化經營是一項復雜的社會化系統工程。我們體會，對農業農村工作全局的駕馭，是檢驗我們特別是縣以下黨的執政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創新對農業的領導和指導方式，從過去單純用行政手段抓農業轉到用市場經濟辦法引導發展，從過去把主要精力放在抓生產上轉到指導發展、開拓市場、搞活流通上，以推動農業產業化經營為重點，促進農民增收，引導農民轉移，從而帶動整個農村經濟社會進步。
　　改進黨委政府對農業產業化工作的領導和指導方式。首先，樹立產業融合思想。我們把農業看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛在內的大產業，不僅三次產業之間要融合，農業內部種植業、養殖業、林業等產業之間也要相互融合。堅持讓農業與其他產業在分工的基礎上合作，在合作的指導下分工，不離開農業，不拋棄農業，不損害農業，擰在一起，互相促進，共同發展。第二，運用典型推動發展。許多真知灼見、鮮活的經驗往往來自基層，及時推而廣之，以點帶面，就可以使我們的工作收到“一個典破道題，一批典型活全局”的事半功倍之效。就畜牧業發展而言，我們推廣了生豬銷售大戶典型并在全市開展“史光權現象”大討論，推廣了把農戶作為生產車間、創造了“天蓬模式”的天蓬公司典型，推廣了興山縣開展小區養殖生豬，一年凈增出欄10萬頭的典型，在全市掀起了養豬熱潮，2004年可以凈增出欄30萬頭以上。第三，整合部門資源。采取多種措施，整合部門資源，聚合部門力量，讓部門參與農業產業化建設，形成共建合力。近幾年，我們把統戰部門開展的“光彩事業”活動、文明辦開展的“文明創建”活動、團委開展的“科技創新”活動、婦聯開展的“知音農業園”扶持活動、市直機關開展的“民心工程兩本帳”活動、小康建設工作隊幫扶活動、老區建設促進活動等z統一起來，實行“事情共辦，分別記功”的辦法，共同支持農業產業化經營，取得了良好效果。
　　改進黨委政府對農業產業化發展的支持方式。我們努力遵循市場經濟規律，注重發揮政策性投入的引導作用。一方面“給政策”，對龍頭企業、中介組織、農戶直接給予資金、信貸、稅費優惠，通過政府擔保、財政貼息等辦法，為企業和農戶分散風險，提供保障。另一方面“爭政策”，積極向國家和省爭取支持。今年初，省里出臺有關支持農業的政策后，我們迅速組織市直和各縣市區對照政策，研究對策，明確項目，建立責任制，落實到單位和責任人，爭取到一批農業項目列入省及國家計劃。
　　改進黨委政府秘書網網址：6636.bak.cn對農業產業化的服務方式。環境就是生產力，只有環境搞好了，服務上去了，才能引來投資者，才能保證農業產業化的健康發展。首先是加強行政環境建設。我們要求全市各級黨委政府必須學會用市場經濟的方法指導農業和農村工作，實現領導方式的根本轉變，把領導力量向特色產業、重點項目傾斜。各縣市區及鄉鎮把農業產業化工作納入目標考核的重要內容，主要考核當地農業產業化龍頭企業的發展狀況及產業化利益聯結機制建立情況，看引進和扶持的龍頭企業的帶動力有多大，對農民增收、地方稅收和經濟發展的貢獻有多大。對龍頭企業發展中遇到的困難和問題，要求及時向市委、市政府匯報，提出解決意見。第二是加強信用環境建設。積極引導企業增強信用意識，不斷提高信用等級，使產業化龍頭企業成為信貸服務的安全區。第三是加強輿論環境建設。2003年市級主要新聞媒體優惠開展了農業龍頭企業風采展示活動，2004年又為山區縣市的一個農業品牌進行全年性免費宣傳，營造龍頭企業發展和農業產業化經營的寬松環境。市委市政府決定，每年對產業化經營成績突出的企業進行一次獎勵、每兩年對工作成績突出的單位進行一次獎勵，用優良的環境推進農業產業化持續、快速、協調、健康發展。

【新形勢下推進農業產業化的實踐與思考】相關文章：