環保專項行動工作總結
xx市環保專項整治行動總結
國家六部委聯合召開“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議”以來，在市政府領導下，全市各級政府、各有關職能部門高度重視，認真組織實施，通過調查摸底、集中整治等手段，嚴厲打擊了一批違法排污企業，解決了一批人民群眾關注的環境熱點問題，取得了顯著成效，圓滿完成了環保專項整治行動任務。
一、環保專項整治行動整體情況
（一）組織落實情況
今年4月20日，全國召開“環保專項行動電視電話會議”，市政府組織市縣兩級環保部門和市計委、經貿、監委、公安、工商、電力等有關部門負責人，在xx分會場收聽收看了會議。緊接著，召開了全市電視電話會議。柴林山副市長在會上作了講話，要求各縣（市、區）政府和有關職能部門,要提高認識，增強搞好專項行動的積極性和主動性；要加強領導，層層落實專項行動責任制；要突出重點，認真解決突出環境問題；要強化監督，把輿論監督同法律監督、行政監督、公眾監督和解決實際問題相結合。會議之后，按照全國電視電話會議精神和國家六部委《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》要求，我市迅速組織開展了環保專項行動。
一是加強領導。首先，市政府成立了環保“專項行動領導組”，柴林山副市長擔任組長，成員由環保、計委、工商、供電、公安、監察等10個職能部門負責人組成，統一領導全市的專項行動。之后，市政府辦公廳下發了《關于印發＜xx市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案＞的通知》（運政辦發〔2004〕42號），對專項行動的指導思想、范圍重點、方法步驟、時間安排等作了明確的要求。按照專項行動的進度要求，專項行動領導組組織有關人員，先后3次對各縣（市、區）的整治工作進行督查，并對督查情況進行通報，有力地促進了專項行動的深入開展。
二是廣泛發動。我市制定了《環保專項整治行動宣傳工作方案》，確定了宣傳工作的指導思想、總體目標和工作重點，并按照專項行動四個階段的不同要求，廣泛宣傳發動。“六·五”世界環境日前后，市環保局組織xx日報、xx電視臺、山西日報xx記者站等8家新聞單位10多名記者，開展了為期10天的“環保在河東”新聞采訪活動。記者團深入到全市13個縣（市、區）的30多家企業現場采訪，在各新聞媒體開辟環保專欄進行宣傳報道，表揚先進企業，鞭撻違法行為，效果十分明顯。各縣（市、區）環保局普遍采取出動宣傳車、設立咨詢臺、散發傳單、發送環保法律法規手冊等手段，對專項行動進行大張旗鼓的宣傳。河津市環保局先后8次發布“環境執法專項行動公告”，對違法排污企業進行公開曝光，并公布舉報電話，接受群眾舉報和監督。據不完全統計，專項行動以來，我市共在廣播電臺播出專項行動稿件22次，電視臺播出17次，在報紙刊出新聞報道18篇，為專項行動營造了良好的輿論氛圍。
三是搞好協調。環保專項行動中，市縣兩級環保、計委、工商、供電、公安、監察等有關職能部門，按照市政府的安排和要求，各司其職，協同作戰，認真搞好環保專項行動的各項工作。環保部門做好整治的調查摸底工作，為政府決策提供依據；公安部門對檢查中發現的放射源丟失、被盜事件進行立案、追繳和安全保衛；監察部門加強監察，及時辦理相關部門移送的案件，對失職、瀆職、整治不到位的進行嚴肅查處。
按照省專項行動領導組的要求，我市確定專人負責整個專項行動的信息、數據、進展情況的上報工作，先后編發《專項行動工作簡報》14期，《專項行動情況專報》5期，報送有關材料近20次，涉及報表20余份上千張，信息真實，數據準確，得到了省專項行動領導組的肯定和贊揚。
（二）整體工作情況
環保專項行動期間，各縣（市、區）政府按照專項行動的任務和計劃，組織有關部門，對嚴重危害群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、煙塵污染、農村畜禽養殖污染以及城市污水、垃圾處理問題、違法建設項目問題等進行了拉網式排查摸底，分別造冊登記，匯總歸類，逐一進行清理整頓。據統計，專項行動開展以來，全市先后出動執法人員7200余人次，檢查企業4200廠次，立案94件，結案35件。其中，限期治理24家，依法取締、關閉68家，停產治理34家，經濟處罰57家，累計罰款176.43萬元。辦理省環保局轉辦的環境信訪案件26件，接待群眾來訪10批，來信15封，來電24起，基本做到了件件有處理、案案有結果。比如，市環保執法人員在執法檢查中發現，臨猗縣一洲印染有限公司污水處理設施沒有投入使用，印染廢水未經處理直接進入城市管網，排入涑水河，給涑水河造成污染。市環保局謝愛玲局長隨即會同臨猗縣政府、縣環保局有關人員現場辦公，要求該公司立即停產，加快污水處理設施建設，并由電力部門對該廠實施停電，環保部門對該廠違法排污行為進行經濟處罰。再如，接到省環境監察總隊轉來的夏縣郭道第二造紙廠死灰復燃、違法生產、污染環境的群眾舉報之后，市、縣兩級環保部門立即對此事進行了調查處理。縣政府對其進行關停，環保部門組織人員剪掉毛布，并處罰5000元，供電局切斷電源、吊離變壓器，使其徹底喪失了生產能力。
二、環保專項整治行動基本成效
（一）突出問題基本解決
一是焦化行業專項清理整頓進展迅速。6月25日，市政府召開了“全市焦化行業專項清理整頓大會”，8個產焦縣市的書記、縣（市）長和市直有關部門的負責人參加了會議，會議下發了市政府《關于對焦化行業清理整頓的實施方案》，明確了清理整頓的目的、原則、任務和辦法。同時成立了清理整頓工作領導組，胡蘇平市長擔任組長，安德天、柴林山和張建喜三位副市長任副組長，成員由計委、經貿委、環保局、監委等20個職能部門主要負責人組成，統一領導全市的清理整頓工作。市政府要求，各縣市都要完善市政府的《實施方案》，制定工作細則，成立相應領導機構，組織相關部門，立即開展清理整頓。焦化企業比較集中的河津市，對煤焦業實施“控制總量、關小上大、延伸產業、循環發展”的戰略性調整。具體辦法是：立即關閉炭化室高度在2.5米以下的小焦爐，修正原計劃發展1000萬噸焦炭的規劃，將焦炭年產量控制在600萬噸以內。同時，根據實際，引導煤焦業適度集中，拓寬資源空間，延伸產業鏈條，變煤焦支柱產業為焦化支柱產業，打造集約型的經濟新框架。該市已先后關停了6家企業的8座小焦爐，淘汰焦炭生產能力達150萬噸，并對10余家跑煙冒火、超標排放的焦化企業進行了處罰，督促52家企業實施了廢水閉路循環、原煤場噴淋、熄焦除塵等焦爐環境治理改造。同時，10個煤氣工業開發園區基本竣工，34家企業的4億立方米排空煤氣將被充分利用于發電和完善城市“雙供工程”。目前此項工作正在進行之中。
二是重污染行業環境達標水平顯著提高。在解決重點行業的結構性污染方面，除了對焦化企業實施清理整頓，我們還主要抓了金屬鎂和造紙企業的污染防治，著力提高重污染企業的環境達標水平。全市70余家金屬鎂企業，目前已全部完成環保治理任務。金屬鎂生產大戶聞喜縣，從去年6月開始，投入億元資金，對大運路沿線桐城段1000米以內以及縣城內的16家金屬鎂企業進行整體搬遷、改造。縣政府組織有關部門組成企業搬遷督查服務隊，深入現場辦公，解決企業搬遷中存在的困難。在搬遷改造中，積極推行銀光鎂業集團的鍛白回轉窯生產工藝和原料車間的電腦自動配料、連續封閉運行，精煉車間的半煤氣加熱自動澆注的先進生產工藝，以降低能耗物耗，減少污染物排放，促進企業技術升級。目前，已有14家企業搬遷到遠離縣城的工業園區。造紙污染治理方面，我們制定了xx市《造紙企業試生產和達標驗收管理辦法》，對造紙企業進行規范化管理。先后兩次邀請國家、省有關造紙專家對汾河流域的6家造紙廠治理方案進行技術論證，6家造紙廠投資近3000萬元，完成了治理任務，分別于去年年底和今年4月份通過了省環保局主持的達標驗收。尤其是山西合盛工貿公司采用中科院的“造紙黑液資源化再利用”專利技術，把90%的造紙黑液通過4道工序轉化為化工原料－－鈉木糖粉，又從鈉木糖粉中開發出木質磺酸鹽等4種產品，使造紙黑液變廢為寶，造紙的噸成本下降了400元。在提高企業環境達標水平的基礎上，我市在全省率先開展污染源在線監測工作，對沿黃河、汾河、涑水河的12家造紙、化工、化肥、制藥企業安裝了在線監測儀器，與市環保局聯網，實施24小時不間斷跟蹤監控，有效地加強了對企業的環境監管。
三是嚴重危害群眾健康的環境問題基本解決。在這次專項行動中，我市把查處污染嚴重、群眾反映強烈、過去一直沒有得到徹底解決的環境問題作為重中之重，組織相關部門，加大執法力度，全力予以解決。例如，我們把違法生產的小選礦作為專項整治的一項重要內容，由市政府李建業副秘書長帶隊，先后4次到聞喜、垣曲、絳縣等縣現場督查，對非法小選礦進行了毀滅性打擊。目前，除業主自動拆除外，共沒收磁選機55臺，搗毀沉淀池384個，400余家小選礦全部停產。臨猗縣政府組織環保、公安部門和有關鄉鎮聯合執法，先后對村邊、路邊、田邊的100余座木炭窯進行了鏟除和搗毀，遏制了污染的蔓延，保障了人民群眾的身體健康。
四是重點掛牌督辦的環境問題全部解決。專項行動中，我們對2003年以來群眾投訴反映的各種環境污染問題進行了一次全面清理，共確定掛牌督辦環境問題12項，涉及6個縣市50余家企業。各縣市對掛牌督辦的環境問題，確定專人負責，要求逐一落實，不徹底解決決不撤牌。河津太興集團易地技改的60萬噸焦爐項目于今年4月8日開始投煤試產，執法人員現場檢查發現，該項目部分環保設施未能按照“三同時”要求與主體工程同時投產，試生產前未向環保部門提出申請，未按照省環保局對該項目《環評報告書》批復的“關小上大”要求關閉20萬噸焦爐。為此，河津市環保局責令該集團進行限期整改。太興集團于7月3日對20萬噸焦爐自覺采取了停產措施，并拆除設備，60萬噸焦爐項目環保設施正在按環評要求進行建設。全市確定的掛牌督辦環境問題全部得到解決。
（二）環境質量明顯改善
開展環保專項行動以來，我市區域環境質量得到了明顯改善。大氣環境質量方面，截至10月底，xx市區空氣質量二級天數已達到165天，提前完成了全年160天的任務。地表水環境質量方面，據監測報告，我市境內兩條主要河流汾河（xx段）和涑水河化學耗氧量（CODCr）濃度分別控制在93.32mg/l和94.28mg/l，比去年分別降低了51%和46%；氨氮（NH3-N）濃度分別是15.282mg/l和68.769mg/l，與去年基本持平。
（三）產業結構更加優化
通過開展環保專項行動，促進了產業結構調整，推動了工業經濟增長。目前，我市優勢產業迅速崛起，六大區域特色產業群初具規模，工業經濟呈現出五大特點：一是工業經濟規模不斷發展壯大；二是民營企業撐起了全市經濟“半壁江山”；三是工業園區初具規模；四是農產品加工企業上檔上級，五是企業的核心競爭能力不斷增強。入圍全拾1311”規劃的44個調產項目，總投資162億元，所有項目已全部啟動，有的已經陸續建成投產。據統計，今年上半年，全市規模以上工業企業完成工業總產值204.2億元，同比增長29.8%；實現工業增加值73.3億元，同比增長20.5%。全市工業經濟呈現出增幅與結構、質量與效益協調發展的好勢頭，主要經濟指標遠遠高于全國、全省平均水平。
（四）可持續發展觀念日益明確
專項行動之前，我市極個別縣市在不正確的發展觀念引導下，曾經出臺了一些“土政策”、“土規定”。如風陵渡經濟技術開發區管委會曾對部分企業實行封閉式管理，存在環保監管不能到位的問題。夏縣縣委、縣政府2001年制訂了《關于落實縣委、縣政府關于加快縣域企業發展十六條決定的實施辦法》，該辦法規定縣征費統籌辦公室負責確定20家企業2001年至2003年的交費數額及征收。專項行動開展后，根據省市環保部門的意見，風陵渡開發區管委會對封閉管理的規定做了糾正，夏縣政府撤銷了企業征費統籌辦公室，縣環保局按照有關規定統一征收企業的排污費。目前，我市各級政府都能站在可持續發展的高度，以全面協調可持續的科學發展觀為指導，高度重視環境保護工作。稷山縣提出要把節約資源、根除污染、發展循環經濟作為企業發展的根本大計，以最小的資源消耗創造最大的經濟效益，實現污染由末端治理向預防為主轉變。著力引導其走“循環經濟”的道路。秦晉焦鐵公司用煉焦回收的焦爐煤氣、冶煉硅鐵產生的高爐煤氣及煉焦剩余的煤矸石發電，又用所發的電供煉焦和冶煉鐵、鎂，每年增加工業產值千萬元以上，節約電費100多萬元。像秦晉焦鐵公司一樣，該縣先后有10多家企業利用煉焦產生的煤氣建成了發電廠。臨猗縣政府明確規定，凡是環保部門進企業檢查要一路暢通，凡是環保部門需要的資金要優先保證，凡是環保部門的工作要全力支持。夏縣政府圍繞“綠色夏縣、生態大縣、林業強縣”的奮斗目標，按照“城鄉一體、山川并舉、四季常抓、栽管并重”的總體要求，堅持不懈大搞植樹造林，全力實施生態林業戰略，致力于用綠色覆蓋全縣，全縣林木覆蓋率達到46.9%，生態環境逐步走入良性循環軌道。
三、存在的問題和今后工作措施
我市的環保專項整治行動雖然取得了一定的成績，但還存在著下列一些問題：一是一些縣（市、區）對土小企業的關停取締措施落實不到位、監管力度不夠，加之受經濟利益驅動等原因，土小企業死灰復燃的隱患依然存在。二是少數企業環保法制觀念不強，重經濟、輕環保，致使建設項目違法建設屢禁不止，且有愈演愈烈之勢，尤其是焦化、鐵合金、印染等行業問題更為嚴重。三是部分達標企業的環保治理設施設備老化，工藝落后，運行費用高，難以做到穩定達標排放。加之環保部門監管目前還不能全方位及時到位，達標企業超標排污時有發生。
為進一步鞏固環保專項整治行動取得的成果，保障群眾健康，我們要繼續加大環保執法力度，大力開展環保執法專項行動，認真做好以下工作：一是繼續深入開展宣傳教育，宣傳國家產業政策，宣傳環保法律法規，提高社會各階層的環境意識，進一步贏得廣大干部群眾的理解和支持。二是嚴厲打擊環境違法行為，在推進面上工作的同時，對重點區域、重點行業、重點問題，集中力量，重點解決。對違法企業，依法查處，該取締的取締，該淘汰的淘汰，該關停的關停，絕不心慈手軟、姑息遷就。確保執法到位，確保整個專項行動按時圓滿完成。三是積極引導被取締、關停、淘汰的企業，按照國家產業政策和環保法律法規進行轉產，搞好產業結構調整，促進全市經濟建設協調、快速、健康發展。
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