全市政法工作總結

2003年全市政法工作總結

    2003年我市的政法工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全黨工作大局和全市中心工作，以維穩服務經濟建設為中心，以“嚴打”整治斗爭為重點，以嚴格執法加強隊伍建設為保證，全面開展各項政法工作，取得了較好的成效。
    一、圍繞大局抓控防，維護社會政治穩定工作取得新成就
    一是健全機制抓維穩。按照“誰主管、誰負責”和“黨委領導、政府主管、部門負責、齊抓共管”的原則落實了維護穩定領導責任制、單位部門責任制、重大問題通報制、集體上訪認領制、重大問題查究制等一系列制度。市、鄉鎮維穩領導小組及維穩辦組織健全，作用充分發揮。全市成立各級維穩機構278個，專兼職干部1584人。全年各級共發維穩通報78個，通報表揚186個單位，一票否決、黃牌警告、通報批評59個單位。
    二是明確重點抓維穩。第一，全面加強對“FLG”人員的教育轉化和控防。對全市184名“FLG”人員落實了“五個一”包保責任制。對其中63名重點對象實行盯死看牢，嚴格監控。送2名“FLG”骨干人員到黃石市舉辦的教育班學習，派專人進京開展對在京工作冶籍“FLG”頑固分子的教育轉化工作。今年以來，共破獲“FLG”案件1件1人，治拘1人，收繳“FLG”宣傳品280余件。第二，積極穩妥處理涉法上訪積案。組織專人對近幾年來27起涉法上訪積案進行了清理排查。化解3起，勸其息訴6起。同時今年先后5次組織有關部門負責人和干部將赴京涉法上訪人員接回。第三，慎重化解企業軍轉干部上訪問題。組織專班對全市80名企業軍轉干部反映的問題進行了摸排與疏導化解，解決拖欠工資等164.8萬余元，落實城低保53人，辦理退休4人，安排再就業6人，從而確保無一名企業軍轉干部進京上訪。第四，認真做好解決特困企業下崗職工和貧困農民生活困難工作。今年民政部門落實城低保對象5888戶17419人，發放資金689萬余元，發放率達100%，實現了應保盡保。放發各類救災救濟款物折價共計224萬元。
    三是針對治安敏感時期抓維穩。在元旦、春節、元宵節、清明節、國慶節和中央、盛黃石市、大冶市“兩會”及黨的十六屆三中全會等重大節慶、重要會議時期，提前部署，超前防范。以市委、市政府和市綜治委、維穩領導小組的名義下發專門文件，召開各種形式會議動員，落實領導，專人負責化解矛盾糾紛。我們還組織公安機關認真做好“非典”時期的社會治安和維穩工作，出動警力8339人次，配合醫防人員檢查人數69274人次。確保了我市這一敏感時期的治安穩定。
    二、突出重點抓“嚴打”，打擊刑事犯罪活動奪取新勝利
    我市政法機關在總結和鞏固前兩年“嚴打”整治斗爭的經驗成果基礎上，不斷將“嚴打”整治斗爭引向深入。公安政法機關先后開展“迎春治安戰役”“百日創安大會戰”等專項斗爭，并取得了輝煌成果。市公安機關今年1-11月份共立各類刑事案件2391起，破獲1291起，破案率為54%，破案率比去年同期上升2.9%。發命案6起，已破4起，破案率為67%。先后成功破獲上級公安督辦的“7.3”命案、貴州幫系列擴窗入室盜竊案等一批大要案。共打擊處理各類違法犯罪人員2538名，其中：逮捕312名，治拘1588名，共抓網上逃犯19名。由于打擊有力，全市沒有發生涉黑涉惡案件。市檢察院全年公訴刑事案件352件491人，不訴12件35人，移送黃石市院10件10人。市法院全年共受理刑事案件269件369人，審結269件369人，判處人犯369人。
    全年先后4次組織公、檢、法聯合開展巡回公捕公判行動，公處對象156人，震懾了犯罪，教育了群眾，宏揚了法制。為了確保公正執法，加大黨委執法監督力度，根據上級的要求，部署開展了執法“兩制”落實情況和被告人宣判無罪、免于刑事處罰等專項執法檢查活動。期間，我們組織公、檢、法骨干對12件26人不起訴案進行了集中清理，達到了增進交流，促進提高的目的。我市無宣告無罪案，一起免于刑事處罰案件通過清查定罪準確量刑合理。共糾正過錯案7起。我們還先后召開8次黨內聯合辦公會議，對張生明案等10余起案件和重大問題進行協調，確保重大疑難案件能夠得到合法、公正、合理解決。
    三、圍繞中心抓服務，優化執法環境促進經濟發展工作取得新進展
    我市政法機關采取多種形式竭盡全力服務“深化改革，項目建設和優化環境”三件大事，促進全市城鄉一體化和經濟及工業園區快速健康發展。一是對重點骨干企業實行掛牌保護，對所有轄區內企業實行首問負責、限時辦結、全天侯服務等承諾服務制度；對外商和工業園區采勸實行案件優先受理，事情優先辦理，問題優先解決”三優先服務。二是對企業周邊環境進行重點整治。開春，市綜治委組織96人專班分11個工作組，對金湖地區企業周邊進行為期三個月的整治。發放宣傳資料1.2萬余份。開展集中搜捕行動9次。共破獲刑事案件12起，查處治安案件34起，打擊處理違法犯罪人員120人。三是積極推行“零”干擾服務，給企業一片寧靜。良好的治安環境，吸引了大批外商來冶投資辦廠。全年合同利用外資40.7億元，實現到位資金約10.5億元。
    市政法各部門充分履行職責，有力打擊經濟犯罪，服務經濟發展。市公安機關今年1-11月份共立案查處涉稅、詐騙、制假、非法經營等犯罪案件149件40人，涉案標的額144.4萬元。檢察機關立案偵查貪污犯罪案件4件4人，賄賂犯罪案件17件17人，其中5萬元以上大要案16件16人，查處副處級干部1人，副科級以上干部4人。查處瀆職犯罪案件4件4人。依法嚴懲了一批經濟蛀蟲，為國家和集體挽回經濟損失320萬元。市法院共受理一審民商事案件2660件，審結2592件，解決爭議標的額11335.93萬元，受理行政訴訟案件23件，審結20件，受理各類執行案件2272件，執行1413件，執行標的金額4248.66萬元，較好地調節了社會經濟關系。司法行政部門共擔任常年法律顧問80家，辦理公證976件，為經濟發展提供了良好的法律服務。
    四、強化基礎抓根本，綜合治理工作邁上新臺階
    一是綜治責任制得到進一步落實。綜治目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制三大制度日趨規范化、日常化。年初簽訂責任狀，全年實行目標管理，年終獎懲兌現。召開專題會議11次，落實綜治和維穩經費10.5萬元。市綜治委先后對58個綜治優勝單位，188個先進個人進行了大力表彰獎勵，對劉仁八鎮等14個單位實行一票否決，對金湖街辦等28個單位給予了黃牌警告或通報批評。
    二是綜治組織機構得到進一步健全。市、鄉（市直責任部門）兩級17個綜治委、31個綜治辦作用得到充分發揮，鄉鎮綜治辦主任全部解決副科級待遇。社區保安巡邏隊按照“先辦試點，逐步推開”的工作思路和“民籌公助”的經費籌備辦法，共組建29支，隊員236人。因地制宜抓綜治基層組織建設。在金湖轄區23家企業的協助下，該地區組建了一支48人的快速應急機動保安中隊。自今年3月20日成立以來，處置群體性事件123起，現場抓獲違法人員179名，充分發揮了“輔警”作用。社區民警室和村（居）“兩會”第一道防線不斷夯實，34個社區民警室和359個村治保民調會實現了責任、工作、制度、報酬四落實。
    三是綜治活動不斷開展。活力凸現，成效顯著。對“五邊”重點治理得到社會廣泛稱贊。積極開展了國家安全人民防線建設，成立了29個領導小組，信息員433個，對非法銷售安裝和使用衛星電視接收設施實行專項治理。深入開展了安全文明創建和社區警務建設活動，按“八有六統一”要求規范警務社區，落實一區一警，推行民警駐所、住村活動，密切聯系警民關系。“兩會”達標建設向縱深推進，全市85%以上的村已達標。開發區觀山村民主法制示范村試點工作得到盛黃石市有關領導和政法部門的充分肯定。全市各派出所登記的88.92萬人的常住戶口全部實現微機化管理，7656人的暫住人口，1658人的重點人口實現了規范化管理，構建了嚴密的治安防控體系。加強了“四·五”普法教育，推進依法治市進程不斷加快。市普法辦對全市副科級以上干部進行普法輪訓，培訓普法骨干2000人，舉辦各類普法培訓班23期，發放教材萬余冊。
    五、從嚴治警抓教育，政法隊伍整體素質實現新提高
    一是大力加強隊伍的思想政治建設。在全市政法隊伍中，通過廣泛開展“三個代表”重要思想學習、“雙整雙創”等活動，倡導“立警為公，執法為民”執法思想，讓人民滿意，保人民安寧。政法部門共立集體二等功2個，集體三等功4個，三等功個人17個。
    二是大力推進干部人事制度改革與政法經費保障機制的落實。年初，在市委組織部的指導下，我們對公、檢、法三家中層干部實行競爭上崗。市公安局競爭上崗5名副大隊長，在同一崗位工作5年以上的23名中層負責人進行輪崗，還建立了后備人才庫，公開考評10名“主辦警官”和評選10名“優秀警官”活動。市檢察院、法院分別有18名和10名干警競爭上中層正副職干部，共有74名干警通過雙向選擇，進行了易崗交流。這一舉措在政法隊伍中產生了強烈的震動和反響，創造了寬松的用人環境。我委干部人事檔案管理省檢達到國家一級標準。全市司法統考過關人員實行“零”的突破。我市遵照上級精神，全面改革政法經費保障機制，在廣泛調查摸底的前提下，制訂了《大冶市政法機關經費供給方案》，核定了政法各部門的人頭費和辦案、購置設備等開支標準。
    三是大力加強紀律作風建設。從2月9日開始，以“2.1”柯新建事件為典型，開展了集中教育整訓活動，市公安局通過采取聘請監督員、獎勵舉報違禁行為、警示日等措施，加大五條禁令的落實力度，查處違規干警11人。市檢察院制訂了“五條高壓線”（五嚴禁），“五條低壓線（五不準）”。還通過開展“行風評議”活動鞏固整訓成果，促進行風警風好轉。
    四是大力加強組織建設和班子建設，政法機構進一步規范。市政法委執法監督科正式設立并運轉。市司法局成立司法鑒定中心。市民政局撤消收容譴送站改為救助中心。市政法委、公、檢、法、司等部門的領導班子主要領導得到調整和充實，建成了團結務實的班子。
    今年我市政法工作雖然做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足：一是少數單位領導在市場經濟體制下抓政法工作措施不夠得力。二是盜竊等多發性案件居高不下，命案必破目標未實現。三是因企業破產、改制、工農關系、各類治安事故、非正常死亡等問題引起的人民內部矛盾和群體性上訪事件，是影響社會穩定的重要因素。四是涉法上訪案件尤其是赴省進京上訪的案件增多。五是少數政法干警的政治業務素質有待提高，辦人情案、金錢案等現象時有發生。今后我們將采取得力措施，不斷加以克服和改進，把我市政法隊伍建成一支黨和人民滿意的隊伍，把我市政法工作推上一個新臺階，為我市改革開放和經濟建設的順利發展創造長期穩定和諧的社會環境和公正高效的法治環境。

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