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二00五年城管工作報告
二00五年城管工作報告 以人為本 解難創優 開創城市管理工作新局面 各位領導，同志們： 這次工作會議的主要任務，是總結2004年城市管理工作、城市管理行政執法工作和市政公用事業的主要成績，分析問題，研究對策，全面部署2005年工作。下面，我代表寧波市城市管理局、城市管理行政執法局，向大會作報告，請同志們認真討論，并提出意見和建議。 2004年工作回顧 2004年是全面貫徹落實科學發展觀的起始之年，是城市管理工作、市政公用事業蓬勃發展的一年。一年來，在市委、市政府的領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，在省建設廳的幫助指導下，以黨的十六屆四中全會、市第十次黨代會精神為指導，認真貫徹“六大聯動”和“平安寧波”建設的要求，圍繞解難創優工作目標，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，圓滿完成了各項工作任務。回顧2004年，我們主要做了以下幾個方面工作。 一、 城市管理工作有新的突破 市政行業管理水平不斷提高。出臺了《寧波市市政公用設施維修項目招標投標管理辦法》，加強了地下管線管理，規范了市政養護工作。在城區實施了中山路等人行道大修工程，完成人行道改造13萬平方米，道路完好率等均符合標準。完成百丈東路等重要路段的燈光升級工程，亮燈率保持在98％以上，并采取各種措施節能省電。街容達標工作繼續深化，市政養護評比活動廣泛開展，余姚、北侖、江北等各縣（市）區的市政管理水平都有了明顯提高。慈溪、寧海、奉化、象山等縣市加快了城區污水處理工程、中水回用工程、垃圾填埋場等建設，改善城鄉市政基礎設施。 園林綠化工作繼續推進。以增綠量、建精品為突破口，大力抓好城市綠化建設。一是實施了城區春季增綠工程，著重體現各類植物的合理配置，城區12條道路隔離帶及兩側綠地等實行喬、灌木合理配種，種植樹木20多個品種近20000余株。二是推出了綠地認管、古樹名木認養和“我為社區添份綠”秋季義務植樹等活動，城區21萬多平方米綠地被義務認管。三是廣泛開展了城區居住區占綠毀綠專項整治活動，取得良好效果。四是規范綠化管理，出臺了《寧波市城市綠地養護技術規程》、《寧波市園林綠化養護招標投標管理辦法》等一批規范性文件。五是完成動物園搬遷。 各縣（市）區對綠化工作都十分重視，深入開展了群眾性的造綠、愛綠、護綠活動。鎮海區完成生態帶建設200多萬平方米，寧海縣以建設寧波南部生態型中等城市為目標，城區新增綠地23.3萬平方米，鄞州區新增綠地25.6萬平方米。 市容環衛行業管理漸趨規范。按照屬地管理的原則，推行環境衛生責任區制度，堅持日常管理、動態保潔、專項整治三者相結合，城區道路全面推行16至18小時保潔。抓好以車輛清洗場點整治、人行道整治、室外空調機整治等為重點的市容環境管理，促進街容街貌規范有序，圓滿完成我市創建“國家衛生城市”的各項工作任務。江東、海曙、鄞州、北侖、余姚等縣市區積極開展創建“省級街容達標示范路”活動，2004年共有7條道路通過考評，城區形象得到提升。江北區加強城鄉環境整治，行政村基本實行生活垃圾集中收集處理。余姚市在構建垃圾中轉系統方面成效顯著。 內河管理上了一個新臺階。重點加強了主干河道日常養護，對內河保潔進行公開招投標，保潔水平不斷提高。按照“統一規劃、分步實施、重點疏浚、改善環境”的原則，實施新增河道疏浚工程。各縣（市）區也加大了內河管理力度，慈溪市對9條河道實施綜合整治，鎮海區將內河整治作為為民辦實事的重點工作，多管齊下，收效明顯。 城市管理領域應急能力得到加強。為提高應對突發事件的能力，制定了九大應急預案。一是三江大橋險情應急處置預案。二是路燈大面積黑燈應急處置預案。三是公交停車場火災應急處置預案。四是城區排水應急處置預案。五是燃氣事故應急處置預案。六是垃圾填埋場氣體爆炸事故應急處置預案。七是市政公用工程重大質量安全事故應急處置預案。八是公交車發生特大交通事故應急處置預案。九是供水安全保障應急處置預案。 二、 公用事業有新的發展 開源和節流并重，抓好城市供節水工作。2004年我市的供水形勢非常嚴峻，對此我們采取了有力措施：一是抓好水資源調度。二是加快白溪水庫引水工程、東錢湖水廠、大工業供水等供水項目建設，提高供水能力。完成北侖水廠二期擴建工程，新增日供水能力15萬噸。三是抓好生產綜合調度，提高供水水質，優化供水服務。完成一戶一表改造２萬多戶，累計完成近30萬戶的改造工作。各縣（市）對自來水一戶一表改造也日益重視，已在全大市范圍內廣泛推廣。四是抓好節水工作，成立了創建節水型城市辦公室，制定創建方案，加強計劃用水管理和水平衡測試工作，實施了一系列有效的節水限水管理措施，成效明顯。 實施公交優先，加快公共交通事業發展。確立公交優先發展的目標，編制完成寧波市公交專項規劃，《寧波市公共汽車客運條例》已經市人大二審通過，《關于優先發展城市公共交通的實施意見》已由市政府發布。加大對公交行業的監管力度，規范公交企業的經營行為。積極調整優化公交線路，新辟線路25條，延時線路40余條，新建候車亭200余只，公交IC卡公司已投入試運行，公交調度指揮中心建設進展順利。 進一步加強燃氣管理。認真貫徹《寧波市燃氣管理條例》，加強燃氣行業管理和安全管理，開展了燃氣行業專項整治，有計劃地對城區燃氣代充代灌點進行整頓，較好地保障了城市燃氣市場安全有序。 三、 行政執法工作有新的開拓 加大行政執法力度，開展專項整治。重點圍繞市民關注的熱點難點問題，組織開展專項執法活動。一是在鞏固市容環境衛生整治成果的基礎上，按照《寧波市城市容貌標準》，對沿街的建筑景觀、建筑物附屬設施、廣告標志等進行整治。二是開展人行道暢通專項整治。三是嚴厲打擊亂張貼亂涂寫亂刻畫的違法行為，關停從事非法活動的通訊號碼600多個，抓獲違法行為人500多人次，同時組織人員加大清除力度，基本控制城市牛皮癬反彈。四是對違停車輛實行抄告制。五是對車輛清洗場點和居住區占綠毀綠進行專項整治，取得明顯效果。六是加強對城市燃氣市場、違章用水、城區內河等的執法力度，使各項行為逐步走向規范。 各縣（市）的綜合執法工作也都取得了新的成績，普遍加大了綜合執法力度，開展了亂張貼、亂占道、跨門營業、流動攤販等專項整治。余姚、慈溪、寧海、奉化等地疏堵結合規范夜宵市場，有效解決夜間市容混亂現象。象山大力整頓廣告招牌和路面燈箱，強化市容市貌管理，改善了城市環境。 著力加強隊伍建設，提高整體素質。強化教育，抓好執法業務培訓，加強法律法規學習。2004年新招收的150名執法隊員和新分配的軍轉干部實施了為期一個月的全封閉軍事化集訓，舉辦了二期中隊長培訓班。通過學習，強化了宗旨觀念，樹立了愛崗敬業精神，提高了人員素質和執法水平。完善考核機制，通過執法區域分類量化執法標準，實現考核與獎懲掛鉤。深入開展創建文明執法中隊，樹立執法標兵活動，通過樹立典型，推廣經驗，促進隊伍建設。不斷深化城管工作進社區、進萬家、進學校活動，已形成了品牌。 加強溝通，理順執法與管理之間的關系。一是在管罰分離、分工協作的前提下，發揮城市管理行政執法聯席會議的作用。二是解決執法保障問題，對執法過程中出現的暴力抗法事件，加大打擊力度，為執法隊員提供安全保障。三是加強聯系，在執法過程中，主動利用聯系單等形式及時通知管理部門，告知需加強監管的事項，努力避免以罰代管的現象，通過努力，已形成了執法與管理齊抓共管的良好局面。 四、 機關效能建設和“解難創優”工作扎實推進 開展機關效能建設。重點抓好八個方面的工作，促進機關效能建設的整體推進。一是開展以“為民、務實、清廉”為內容的主題教育活動。二是整頓四風。整頓學風，創建學習型機關；整頓文風，提倡發短文；整頓會風，提倡開短會；整頓事風，簡化辦事程序。三是建章立制，提高效率。按照《行政許可法》的要求，對文件進行清理。四是開展專項治理。查在行政過程中有無損害群眾利益的行為，查行政程序是否規范。五是貫徹實施四條禁令，提升機關干部形象。六是建立投訴中心，實行24小時值班，認真處理好每一個投訴。七是深化政務公開，完善制度，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。八是建立考評制度，對在效能建設中存在的問題加大責任追究力度。 “解難創優”工作有新的舉措。圍繞群眾的需求，大力倡導人性化服務，在廣泛調研的基礎上，推出了10項便民服務措施。一是解決群眾夜間出行和上下班高峰乘車難的問題。開通8條夜間線，使晚上８點半以后運行的公交線路達到40余條，同時新投高峰公交車40余輛。二是建立公交服務信息系統。為群眾提供乘車指南等網上查詢服務，開通公交服務熱線電話，在主要站點公示線路圖。三是開展城市供水預約和提醒服務。四是實行跨區域供水業務受理和抄表告知制。五是加強停水信息通告制。對管道爆漏，在緊急止水后１小時內通知物業和社區，并在用水高峰前做好送水工作。六是推出供水網上服務。七是免費開放全部市級公園。八是地下管線井蓋管理開通24小時舉報電話。九是推行人行道違章停車抄告單制度。十是開通市局96310投訴受理網上查詢系統。 五、思想政治工作有新的提高 理論學習不斷深化。緊密結合城市管理和行政執法工作，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省委“八八戰略”和市委“六大聯動”、“平安寧波”建設的要求，圍繞提高黨的執政能力，有計劃、有步驟組織黨員干部不斷深化理論學習。組織舉辦領導干部讀書會，開展以《行政許可法》為主要內容的法律法規學習，學習牛玉儒、任長霞先進事跡，組織觀看電影《鄭培民》、《三江警鐘》等廉政警示教育片，取得了良好的學習效果。 基層黨組織建設穩步推進。積極開展基層黨建工作，發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。完善黨組織目標管理考核制度，按標準發展好黨員，做好政工人員的職評工作。建立黨內信息管理系統，加強黨務工作信息化、網絡化管理。積極開展扶貧幫困活動，局機關黨員干部與16戶困難家庭結對幫困，在“解難創優，愛心幫扶”活動中，局系統共捐款69000多元。 干部隊伍建設進一步加強。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做好干部選拔、任用、管理工作。干部交流輪崗力度進一步加大，2004年機關處級干部輪崗5人，企業與事業單位干部交流5人，事業單位與機關之間干部交流2人。選派了1名機關干部和2名有農技特長的局屬事業單位干部下農村指導工作。調整充實后備干部隊伍，舉辦了局第二期中青年干部培訓班。老干部管理工作進一步加強，被評為寧波市老干部工作先進集體。 黨風廉政建設制度不斷健全。完善黨風廉政建設責任制，制定下發《領導干部報告個人重大事項規定實施細則》、《04年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》、《關于建立完善工程建設項目保廉責任制》等規章制度。出臺黨委議事規則，進一步完善了黨委工作機制。開展廉政專題教育和征文活動，召開警示教育大會，通報系統內的兩起違法違紀案件，組織機關干部旁聽了法庭審判。對領導干部違規收受禮金、禮券、支付憑證，違反住房規定等問題進行專項清理，積極配合有關部門清查市自來水總公司經濟涉案人員的違紀違法行為。做好信訪舉報工作，共收到各類紀檢信訪件15起，已辦結12件。 思想政治工作和精神文明建設成效顯著。積極拓展思想政治工作新領域，通過城管網開展紀念鄧小平100周年征文、攝影比賽、知識競賽、征求市民意見、工作交流、募捐等活動，。舉辦城管系統勞模先進事跡報告會，大力弘揚勞動模范和各類先進典型的奉獻精神。青年文明號創建工作富有成效，７家單位榮獲國家級榮譽稱號，局團委被授予“十年浙江省青年文明號活動優秀組織獎”稱號，自來水公司吳斌獲全國優秀志愿者和浙江省杰出青年志愿者。業余文化生活豐富多彩，成功舉辦局系統紀念建國55周年“城管為民，情系百姓”大型文藝匯演和中山廣場文藝演出，展示了城管人奮發向上、奉獻社會、服務人民的精神風貌。市排水公司、市政管理處、市自來水公司、市直屬大隊等多家單位軍警民共建活動成效顯著。 此外，東錢湖旅游度假區、科技園區、保稅區、大榭開發區的城市管理工作也取得新的發展。局系統安全生產、計劃生育、兩會提案辦理、質監、檔案、信息、培訓、人事、信訪、統計、審計、工青婦等各項工作都取得了新的成績。這些成績的取得，是各級領導支持、幫助的結果，是全市人民和各有關部門大力支持、密切配合的結果，是全系統廣大干部職工齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表寧波市城市管理局、寧波市城市管理行政執法局，向你們致以崇高的敬意和衷心的感謝。 當然，我們也應清醒地看到城市管理工作中還存在一些問題和困難。一是城市基礎設施還比較薄弱，城市公用事業服務體系尚未能全面延伸到鄉鎮，城市承載力還需要進一步提高。二是城市維護費增長速度跟不上基礎設施增長速度，在實施城市管理城鄉聯動進程中，城市維護費不足的問題將更加突出。三是公用行業的改革力度需進一步加大，體制性、機制性的障礙需進一步突破。四是對各縣市（區）的工作指導還需加強。五是城市管理行政執法體制還存在一些問題。六是黨風廉政建設工作需進一步強化。對存在的問題我們必須高度重視，在今后工作中采取有力措施，認真加以克服和解決。 2005年工作安排 2005年工作的指導思想是：以十六屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，切實按照“六大聯動”、“平安寧波”建設和“解難創優”工作的要求，構建城市管理新體制，研究城市管理行政執法新舉措，努力探索城市管理現代化，不斷改革發展公用事業，為建設生態城市和最佳人居環境奠定基礎。 一、 切實轉變思想觀念，不斷探索城市管理現代化 確立城市管理新理念。我們要堅持用科學的發展觀來指導和推動城市管理各項工作，從更高的層次構建城市管理整體框架，整合城市管理資源，做到合理配置、優化使用。要改變傳統的城市管理方式，由粗放型管理方式向集約型管理方式轉變，提高城市管理活動中的效益。進一步確立并強化城市管理大系統觀念。立足中心區，面向全大市，切實加強對各縣（市）區的行業指導，特別要加強對鄉鎮城管工作的指導和聯系，把城市管理工作延伸到各鄉鎮，實現城鄉聯動。充分發揮各行業協會作用，積極支持行業協會開展各項活動，保持行業聯系和溝通，做到城鄉互動。同時要在城市管理工作中堅持“兩手抓”，一手抓調研、抓規劃、抓方案、出題目，當前重點要抓好“十一五”規劃的制定；一手抓監督、抓檢查、抓評比，做到重心下移，服務到位，確保城市管理各項規劃、方案工作落到實處。 建立城市管理法規體系，完善各項規章制度，促進城市管理工作的法制化、規范化。力爭早日出臺《寧波市車輛清洗場所管理辦法》、《寧波市城市景觀燈光管理辦法》、《寧波市城市二次供水設施管理辦法》等法規、規章，基本建立起城市管理法規體系。 加大巡查力度，確保設施完好。今年要把對設施的巡查作為一項重要工作來抓，通過建章立制，組織力量加強巡查管理，落實對巡查的監督和考核，提高巡查管理水平。設施養護工作要確立正確的發展觀念，即社會效益為主兼顧經濟效益，高水平地做好設施養護工作。貫徹實施《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》，抓好橋梁管理和測試工作，確保橋梁安全。繼續對路燈亮燈率、道路完好率、下水道養護進行檢查和考核，使道路完好率保持在85％以上。制訂并力爭出臺《寧波市城市公共照明規劃》，加快照明設施建設，補缺安裝一批路燈。今年要加強對中小道路的管理和維修，特別要重視附屬設施的完好，計劃改造一批支路小弄、背街小巷，逐步完善城區道路整體環境。 加強市容環境衛生整治，優化人居環境。要加大環衛保潔力度，提高機掃率，深化18小時保潔制度，提高人行道清潔度，加大對城市“三亂”的清理力度，城區市容環境衛生責任區簽約率達到90%以上。加快環衛設施建設步伐，更新一批環衛保潔車，建設鄞州垃圾填埋場，改建糞便預處理廠。加強公廁開放管理，延伸社會公廁開放。實施城市垃圾統一收集中轉，探索城市生活垃圾粗分類的路子，進一步提高城市生活垃圾無害化處理率。各縣市要加快垃圾無害化處理、糞便無害化處理、分類垃圾的收集和生態型公廁的建設，加大創建省級街容達標路的力度，提高街容達標路的質量，進一步優化人居環境。 二、創新管理體制，加快市政公用行業市場化進程 積極推進事業單位改革。在事業單位分類工作已經完成的基礎上，制定改革方案，定編定崗，積極穩妥抓好事業單位改革工作，重點要抓好生產經營服務型事業單位改制工作。我局已分別從市政處和園林局剝離出可市場化的經營性資產組建成市政設施開發公司和園林工程公司，準備按市里要求統一改制到位。 加快公用行業的改革。研究建立城鄉統籌的公交、供水、排污等公用事業體系，在實施城市管理城鄉統籌工作中做強做大公用事業，實現規模經營、城管資源城鄉共享。一是逐步推進投資體制改革，整合國有公用企業經營資產，籌建公用事業投資開發公司。二是組建供水集團公司，在實施內部改革的基礎上，按照統一規劃布局，逐步推出部分區域供水項目，積極探索與民資、外資的合作。三是抓好公交總公司的改革，組建以國有獨資為主體，有限責任公司、股份公司等多種企業法人組成的投資主體多元化的公交集團公司，并同步改革運營管理、保養修理、場站管理等機制，整合公交運營資源。要加快現行月票制度的改革，以適應市場化運作的需要。理順供熱管理體制，使城市供熱行業逐步走上健康發展的軌道。 加大設施養護改革力度。深化園林綠化養護體制改革，擴大綠地養護招投標。完善設施養護的競爭機制，養護經費保障到位，加強監管力度，提高養護質量。 三、以節水型城市創建工作為重點，全面推進“生態寧波”建設 全力抓好創建節水型城市工作。創建節水型城市是今年工作的重頭戲，力爭通過兩年努力，把我市建成國家節水型城市。一是加強組織領導，配齊配強市創建節水型城市領導小組辦公室的力量，完善節水管理網絡。二是針對創建中的薄弱環節，加大整改的力度和強度。三是開展培育節水型企業（單位）活動，形成合理的水價體系，設立節約用水科技發展基金、技術改造基金和獎勵基金。四是加強城市地下水管理，嚴格管理節水器具，建立科學合理的用水定額和節水指標體系，積極開展中水回用研究，提高用水效率。各縣市要加強水廠的建設，緩解供水短缺矛盾，提高供水水質和服務質量。 加大輿論宣傳，推行依法治綠。加強城市綠化規劃的管理，落實城鄉綠地系統規劃，園林綠化方案嚴格把關，完善綠化建設、養護的招投標工作，劃定綠地控制線。廣泛宣傳，接受監督，強化市民綠化法制意識，將城市綠化納入法制化、規范化管理的軌道。當前要集中力量繼續開展小區占綠毀綠整治工作，抓好景觀河道的水體綠化、市區主要橋梁的垂直綠化和特色公園建設，拓展和加強全市園林綠化行業管理職能。今年中心城市計劃新增公綠100公頃，人均公綠達到11.5平方米。 加強城區內河水環境治理。認真做好擴大城區內河管理的各項移交工作和城區河網水系的總體規劃，加大內河整治力度，計劃治理中塘河、后塘河等一批市民反映強烈的內河，實施臥彩江生態治理和內河清淤工程，提高城區內河排澇能力，改善內河水質，做到生態、自然。完善內河保潔管理體系，水面保潔率達到95%，開展生態河道建設試點，使城區內河達到河暢、水清、岸綠、景美的效果。 加快城市污水處理事業發展。擬實施中心城區污水處理一體化管理，逐步將污水處理廠及配套設施納入統一管理，合理配置資源，實現統一規劃、統一建設、統一運營。抓好污水處理和中水回用設施建設，加快建設日處理能力16萬噸的江東南區污水處理廠一期及配套管網和北侖區污水處理廠二期工程建設進度，實施日處理污泥能力220立方米的城區污水處理廠污泥處置中心工程，逐步配套建設中水回用廠，同時要積極爭取提高污水處理費。各縣市要繼續加強對城區污水管網改造的力度，提高生活污水處理率和中水回用率。 四、以人為本，加強城市管理行政執法工作 理順執法關系，提高執法效能。理順行政執法與專業管理的關系，合理界定行政管理與行政執法的職責，在管罰分離、分工協作的前提下，執法與管理形成相互聯系、相互協作的工作機制，建立健全市、區城市管理行政執法工作網絡，增強整體效能。采取切實有效的措施，改進執法管理方式，探索管理與處罰有機結合的試點工作。 堅持依法行政，樹立執法權威。一是抓好執法隊伍的職業道德教育。通過各種形式的專題教育活動，確立“以民為本”的執法理念，推行人性化執法，進一步改善隊伍形象。二是抓好執法業務培訓。通過不同形式的業務學習班、培訓班和研討會，針對隊伍中存在的薄弱環節，積極開展執法業務的學習，增強隊伍的戰斗力和凝聚力。三是抓好隊規隊紀的落實。市、區兩級執法督察機構，通過專項檢查和日常巡查相結合的辦法，加強督察，確保隊伍紀律嚴明。四是強化激勵機制。建立健全城市管理行政執法目標責任體系，完善檢查、評比、考核機制，按要求定期開展好各項檢查、評比和考核。五是抓好典型典范的培養。完善“文明執法中隊”和“文明執法標兵”管理制度，保質保量地培育好執法典型，引導執法隊伍朝規范化管理方向邁進。 加大執法力度，全力保障整治。一是繼續做好全市各項重要活動的執法保障工作。二是在依法履行各項執法職能的前提下，明確重點路段、重點地域的執法管理要求，高標準做好重點目標的執法管理工作。三是鞏固馬路市場整治、“三亂”整治和人行道暢通工程整治成果，嚴厲查處在城市主要街道、重要地段和住宅小區改變建筑景觀的違法行為，積極研究長效管理的辦法，力爭使城區道路無違章搭建和占道經營現象。 探索執法新路，改善執法環境。一是在充分調研的基礎上，根據執法工作實際，合理調整執法力量。二是積極探索工作新路，提出對重要窗口地段、主要街道和住宅小區等不同地域的不同執法要求和工作形式，并在試點工作的帶動下，逐步推廣實施。三是切實加強對基層城市管理行政執法工作的指導，充分發揮街道和社區在城市管理中的作用。五是建立行政執法宣傳工作機制，培養一批行政執法宣傳隊員，通過宣傳隊員的工作，逐步改善執法環境。 五、大力發展公用事業，保障經濟社會發展 進一步規范公用行業管理。通過立法和建立健全各項管理制度，進一步規范公用行業管理，供水行業抓好水質管理和供水服務，公交行業抓好線路和運營秩序管理，燃氣行業抓好特許經營和安全管理，對即將劃入的供熱行業要著手法規和規劃的調研擬制工作。 高標準抓好市政公用設施建設。加強市政公用設施建設管理，落實責任，強化安全質量監督工作，確保各項工程按期優質完成。緊緊圍繞“平安寧波”建設，落實安全生產責任制，加強市政公用工程安全質量管理，確保全市城管系統安全生產。全面抓好白溪水庫引水工程、東錢湖水廠建設、大工業供水工程、皎口水庫引水及毛家坪水廠建設工程、區域性供水干線等供水項目，積極落實融資渠道，解決資金嚴重不足的問題。抓好環城供水管網建設和舊管道改造，努力降低漏損率。認真貫徹落實市政府關于優先發展公共交通的實施意見，充分認識加快公交優先發展的重大意義，要按照市政府的要求，抓好各項工作的責任制，要加強橫向聯系和協調、督促各項工作落到實處。同時要加快公交設施建設，建設一批停車場和始發站，完成公交調度指揮中心的建設，抓好段塘公交停車場站建設，完成200只公交候車亭的新建或改建工作。 大力推進科技發展。編制并完成中心城市的給水專項規劃，完善城市供水體系，合理配置水資源，利用現代化的科學技術提高水廠的生產效率。充分發揮城市供水水質監測網的監測能力，做好保障供水、供好水。堅持公交優先的方針，實施公交優先的具體措施，加強科學技術在公交的應用，認真實施公交專項規劃，調整優化線路，科學延長公交服務時間。2005年計劃運營時間到晚上八點半的線路達到總線的80％，運營時間到晚上十點半的線路達到總線路的40％。更新增加運營車輛，推廣使用IC卡，進一步規范公交服務，提高服務水平，以適應寧波經濟社會快速發展和人民生活水平日益提高的需要。 六、優化服務環境, 提高公共服務質量 推進“解難創優”工作。認真貫徹落
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