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2005年全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意見
2005年全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意見
各區(qū)縣糧食局、市屬各單位：
2005年全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)、消防安全工作指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),牢固樹立以人為本的安全理念,突出抓好安全責(zé)任落實(shí)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)“雙基”,嚴(yán)格管理，加大投入，強(qiáng)化督查，消除隱患，進(jìn)一步提高安全管理水平和職工安全意識，確保全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，確保糧食事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)提出具體意見如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全責(zé)任。
2005年，是糧食流通體制改革的關(guān)鍵年，搞好糧食行政職能轉(zhuǎn)變和深化國有糧食企業(yè)改革的任務(wù)非常艱巨。各單位一是要層層抓好安全責(zé)任落實(shí)。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和努力構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政一把手和企事業(yè)單位法人代表安全責(zé)任制。各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行法律賦予的安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”,對所分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)主要責(zé)任,要一級抓一級,層層抓落實(shí)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各個部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好安全生產(chǎn)工作；要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個職工中去。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，堅(jiān)決克服責(zé)任落實(shí)不到位的問題。使安全責(zé)任做到縱向到底，橫向到邊，安全責(zé)任體系健全完善。二是繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。各單位都要完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，努力提高安全生產(chǎn)目標(biāo)管理水平。要按照市局下達(dá)的事故控制指標(biāo)和工作指標(biāo),層層分解量化,形成自上而下、一級保一級的安全指標(biāo)體系。要將責(zé)任目標(biāo)納入年度目標(biāo)考核,對突破事故指標(biāo)的或完不成工作指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”。
二、夯實(shí)“雙基”工作，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。
各單位要狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，實(shí)行“關(guān)口遷移”。各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體,要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù),全面搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
1、建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,并層層抓好落實(shí)。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員。300人以上的企業(yè)要設(shè)立安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu),300人以下的企業(yè)要配備專、兼職安全管理人員,或者委托具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
3、建立企業(yè)提取、使用安全費(fèi)用制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不少于年銷售收入的1%。有建設(shè)項(xiàng)目的單位，在編制工程概算時,必須確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需的安全施工費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專款專用,發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列入成本。企業(yè)要制定年度安全投入計(jì)劃并根據(jù)安全生產(chǎn)經(jīng)營需要不斷加大安全投入。
4、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,積極推動安全生產(chǎn)“雙基”工作的開展。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要措施,各單位要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定各部門、車間、班組、崗位安全管理標(biāo)準(zhǔn),并針對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的程度進(jìn)行考核、兌現(xiàn)獎懲。要建立規(guī)范、完整、詳細(xì)、真實(shí)的安全生產(chǎn)管理臺帳,如實(shí)反映安全管理活動,推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”建設(shè)工作的開展,加快企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化的進(jìn)程,增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的針對性和有效性。
5、實(shí)行風(fēng)險抵押金制度,加大事故經(jīng)濟(jì)賠償力度。各單位要建立健全和認(rèn)真執(zhí)行安全風(fēng)險抵押金制度。一旦發(fā)生事故,風(fēng)險抵押金可轉(zhuǎn)作搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。要進(jìn)一步提高受事故傷害員工或家屬的賠償標(biāo)準(zhǔn),對未依法參加工傷保險的單位,必須確保事故賠償金的支付。
6、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。各單位要加大安全生產(chǎn)、消防安全檢查力度,加強(qiáng)對危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治,及時消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。要在組織開展安全生產(chǎn)檢查的同時，按照生產(chǎn)經(jīng)營的性質(zhì)、危險程度和安全狀況，規(guī)范安全檢查的內(nèi)容、程序和要求，定期進(jìn)行安全巡查，并記錄檢查和處理結(jié)果，納入安全監(jiān)管檔案，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的規(guī)范性、權(quán)威性和有效性。
7、建立企業(yè)應(yīng)急救援制度。各單位要依法編制事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報市局備案。
9.依法保障糧食職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,充分調(diào)動糧食職工對安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。
三、自覺依法加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。
1、要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目,安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須由安監(jiān)等部門依法分別進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收后方可進(jìn)行開工建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行。對設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)定要求的,不準(zhǔn)開工建設(shè),建成后不符合安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
2、認(rèn)真執(zhí)行事故報告、查處制度。各單位對本部門、本單位發(fā)生事故后，要按規(guī)定及時報告并積極配合依法查處；對遲報、瞞報、謊報和拖延不報的,依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；要嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則,查清原因,接受教訓(xùn),嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
3、要按照《安全生產(chǎn)法》要求,參加工傷社會保險,及時足額為從業(yè)人員交納保險費(fèi),保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)病康復(fù)。
四、搞好安全文化建設(shè),不斷提高職工安全生產(chǎn)意識。
1、強(qiáng)化輿論宣傳。要廣泛利用廣播、電視等新聞媒體和發(fā)放宣傳資料、開設(shè)宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語、開班前會、辦黑板報、舉辦知識競賽等形式，積極開展以“安全生產(chǎn)警示展”、“安全生產(chǎn)專題宣傳”為主要內(nèi)容的“安全進(jìn)車間、班組”和“安全生產(chǎn)宣傳月”、“安全知識競賽”等活動,形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過宣傳教育,普及安全法律知識,提高廣大職工的法制意識和安全生產(chǎn)意識，提高職工自防
自救能力。
2、開展安全生產(chǎn)警示教育。通過公開典型事故案例和違法案例，提高職工的安全防范意識和遵章守紀(jì)自覺性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。
3、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)的規(guī)定,接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗。企業(yè)新錄用人員、離崗1年以上人員、轉(zhuǎn)崗人員和使用新工藝、新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照“三級教育”的要求,進(jìn)行必要的安全知識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和本崗位安全操作技能培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格,不得上崗作業(yè)。
4、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。按照上級統(tǒng)一部署，積極參加“全國安全生產(chǎn)月”活動，努力營造良好的安全氛圍。
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